各科室、所（分局）：

　　现将《全县流通环节食品安全大整治百日行动方案》印发给你们，结合各单位实际，认真抓好落实。

　　附件：全省流通环节食品安全大整治百日行动统计表

二〇一二年七月二十三日

全县流通环节食品安全大整治百日行动方案

　　为有效消除食品安全风险隐患，切实提高流通环节食品安全水平，保障人民群众食品消费安全，根据省、市、县政府部署，按省、市工商局要求，县局决定从2012年7月15日至10月25日在全县开展流通环节食品安全大整治百日行动（以下简称百日行动），具体行动方案如下：

　　一、指导思想

　　以科学发展观为统领，认真贯彻落实《食品安全法》等法律法规，努力构建和谐社会，坚持监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法相统一，通过“典型示范一批、取缔打击一批、整顿规范一批”，进一步加强流通环节食品经营行为监管，切实保护人民群众身体健康和生命安全，促进食品流通行业健康有序发展。

　　二、整治目标

　　总体目标：通过开展百日行动，进一步排查和治理带有行业共性的隐患和“潜规则”问题，解决存在的突出问题，有效遏制流通环节食品经营违法犯罪行为；按照“检查排查要严密、专项整治要严格、处理打击要严厉”的要求，集中查处一批食品经营违法案件，形成强大执法声势，有力震慑不法分子；加大食品安全监管规范化建设，食品经营主体准入要更严格，食品安全监管要更精确，维权社会基础要更扎实，坚决防止出现流通环节系统性、区域性风险；规范流通环节食品经营行为，推动食品经营诚信自律机制建设；提高消费者维权意识和识假辨假能力，做到科学消费、理性消费。通过集中整治与制度建设相结合、加强监管与规范引导相结合、打击违法与扶优扶强相结合，建立和完善流通环节食品安全长效监管机制。

　　具体目标:督促食品流通企业落实主体责任，辖区内食品流通企业培训率、约谈率、承诺率达到100%；畅通投诉举报渠道，食品消费投诉和食品案件举报受理率达到100%，有奖举报制度建立率达到100%；积极排查流通环节系统性、区域性食品安全风险隐患，突出问题开展整治率达到100%；强化与公安部门协作，涉嫌犯罪案件移送率达到100%；严防流通环节发生食品安全事故，事故处置及时率达到100%。

　　三、工作方针

　　根据省市县政府部署和省市工商局要求，结合我县流通环节食品安全现状，县局确定本次百日行动工作方针。
    主体准入要从难：进一步规范食品流通许可程序，完善食品流通许可审查技术规范，逐步提高行业准入门槛。加强食品经营者的始业教育，提高经营者的法律和食品安全知识水平。

　　商家自律要从严：进一步清理和规范经营者自律制度，对食品准入、质量承诺、检查验收、电子台帐、一票通、健康管理、定期检查、信息公示、事故报告、投诉处理以及建立自检平台、理赔基金、临保专区、销毁档案等食品安全自律制度进行规范和检查，巩固经营者自律制度建设成果。

　　群防群控要从宽：要充分发挥消费者义工队伍作用，在食品安全群众监督中推广枫桥经验，通过志愿者行动，彰显群众监督的威力。

　　抽查监测要从紧：要科学编排食品抽检的频率和品种，全面提高不合格食品的检出率；经抽检不合格的要从紧处罚，毫不手软，严肃处理，并向媒体公布。

　　打击大奸要从重：要将查办一大批食品违法案件作为百日行动的一个重要环节来抓，从重从快地打击流通环节食品安全违法行为，还百姓一个放心安全的消费环境。

　　四、整治重点

　　根据前一阶段流通环节食品安全隐患大排查工作排查出的隐患，确定如下整治重点。

　　重点品种：乳制品、肉及肉制品、辣椒粉及其制品、食用油、茶叶、调味料酒等日常消费的大宗食品和婴幼儿食品。

　　重点对象：食品批发市场和农贸市场、食品销售网络平台、送货上门经营者、商场超市和食品交易市场内的现场制售食品者、乳制品和酒类经营者、食品添加剂经营者。

　　重点行为：无证（照）经营食品、销售过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品、未按规定贮存、运输食品以及违法食品广告等行为。

　　重点区域：学校及周边、农村和城乡结合部、车站码头、旅游景点附近区域。

　　各地要根据上述要求，结合实际，确定本地区的整治工作重点。

　　五、主要任务

　　（一）开展辣椒粉及其制品专项整治。以辣椒粉、辣椒酱、火锅底料等食品为重点品种，以农贸市场、食品批发市场、商场超市、食品店为重点场所，认真开展流通环节辣椒粉及其制品违法添加行为专项整治。采取市场巡查、明查暗访等形式，对本辖区所有辣椒粉及其制品经营者是否有非法添加工业染料行为进行集中全面排查，严厉查处流通环节辣椒粉及其制品非法添加行为。