各镇、街道、联盟，县政府各部门：

为深入推进告知承诺制改革工作，我局拟定了《武义县告知承诺制改革事项清单动态管理办法（试行）》等3项告知承诺制改革配套制度，现印发你们，请遵照执行。

附件：

1.武义县告知承诺制改革事项清单动态管理办法  

2.武义县告知承诺制改革业务培训考核暂行办法

3.武义县告知承诺制改革事中事后监管办法

武义县司法局    

2021年11月3日

武义县告知承诺制改革事项及材料清单动态管理办法

为贯彻落实党中央、国务院关于持续开展“减证便民”行动，深化“证照分离”改革等一系列重大决策部署，为不断优化我县政务服务环境和法治化营商环境，根据市、县无证明城市改革、告知承诺制改革等相关文件精神，结合我县实际，制定本办法。

一、材料的定义和清单的范围

本办法所称的材料指公民、法人和其他组织在依法向行政机关申请办理行政事项时，提供的需要由行政机关或者其他机构出具、用以描述客观事实或者表明符合特定条件的除申请表等现场填报以外的法定材料。

本办法所称的清单包括：证明事项清单、其他材料清单、自持材料清单。

二、动态管理原则

（一）全面梳理原则：严格对照相关法律规定，对本部门行政事项及其材料清单进行全面梳理，对没有法律依据的规定材料一律予以取消。

（二）分类管理原则：严格按照材料来源进行分类，分为由证明材料、由行政机关或其他机构出具的其他材料和非由行政机关或者其他机构出具的自持材料。

（三）“数据化”办理原则：办理行政事项所需的材料采取信息共享、网络核验、部门核查等方式替代；不能采用上述方式的，全面推行告知承诺制，实现法定材料“数据化”办理。

（四）“容缺”办理原则：除不适用告知承诺制办理的事项材料外，办理行政事项所需的自持材料无法当场提供的，可由申请人先行承诺后予以办理，通过现场检查或限时提交的方式替代。

三、动态管理工作机制

各部门要对本部门行政事项进行全面梳理，按照清单梳理原则逐项分析落实，提出数据共享需求清单和部门协查需求清单。通过以“数据跑”替代“群众跑”的方式，逐步实现以告知承诺为核心、数字技术为支撑的“承诺当场办、查询即刻办”极简极速审批办事模式。

在梳理工作过程中，数据需求部门应当及时与数据出具部门、县大数据发展中心进行对接，共同建立健全数据查询核验平台，对已实现在线核查或可通过现场核查予以取得的材料，纳入清单。

需求部门和出具部门对相关材料是否纳入清单存在疑义或不同意见的，经双方部门沟通协调仍无法形成一致意见，由需求部门提出初步方案后提交“告知承诺制”改革工作专班研究决定。

四、动态调整工作流程

（一）提交审定

各部门在进行梳理后，应当以具体办事事项为主，逐项列明所需法定材料的核查方式，并提出数据共享需求和部门协查需求，提交“告知承诺制”改革工作专班审定。

（二）补充完善

事项材料清单及需求清单确定后，专班应当召集大数据发展中心、行政服务中心以及相关部门进行应用场景的开发，对拟纳入清单管理的事项材料在系统中予以补充完善。

（三）编制汇总

对已开通核查途径的事项及材料，进行编制汇总，形成清单初稿。

（四）审议公布

清单经向社会公开征求意见、合法性审查、县政府集体审议后，向社会予以公布。

已纳入清单管理的事项及材料，在办理过程中如发现存在法定的不适用告知承诺制情形的，比如：直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护，直接关系人身健康、生命财产安全，以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回等，应当立即向“告知承诺制”改革工作专班报告，并停止适用告知承诺制办理。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各部门要高度重视全面推行告知承诺制事项及材料清单梳理工作，单位“一把手”要精心部署，抓好组织实施，切实承担起本单位事项和材料梳理的主体责任。各部门要根据实行告知承诺制事项清单和材料清单，制定工作规程，完善事中事后监管措施，加强上下对接和业务指导，确保清单梳理工作落实到位。

（二）加强部门协作。各相关部门要加强部门间的协作和配合。对实行告知承诺制办理的事项及材料，如需进行现场核查的，要依托“互联网+监管”平台和应用程序等，将承诺情况及时准确推送给有关监管人员，为一线监管执法提供信息支撑，同时要优化工作程序、加强业务协同，避免烦企扰民。如需其他部门协助核查的，被请求协助的部门应当及时履行协助义务，不得推诿或者拒绝;确有原因不能提供协助的，应当书面告知请求协助的部门并说明理由。

（三）加强数字建设。县大数据发展中心要为告知承诺制数字化平台建设提供技术支撑, 建立告知承诺制在线核查支撑体系。各相关部门要配合做好核验平台的建设工作，利用政务信息共享平台、政务服务移动客户端、区块链技术等收集、比对相关数据，实施在线核查。

（四）加强督促检查。要把全面推行告知承诺制工作推进情况纳入法治政府建设考评指标体系，列入年度法治政府建设督察内容。建立督查通报制度，在以县政府督查室为督查主体的基础上，积极发挥“两代表一委员”“改革体验官”队伍作用，对工作任务开展常态化、多层次、体验式的督查，及时反馈督查问题。

本办法自发布之日起施行。

武义县告知承诺制改革业务培训制度

为进一步推进“告知承诺制”改革，规范业务办理流程，提高审批办事的业务水平，增强群众和企业获得感，制定本制度。

一、适用范围

本制度适用于武义县域范围内行政机关、公用事业单位和各类服务机构(含银行、保险等金融机构)（以下简称培训单位）。

二、职责分工