熟溪街道党工委关于开展“从严管理落实年”活动的实施意见

为深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省、市、县委全会精神，以抓铁有痕的态度，落实党要管党、从严治党要求，进一步巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，根据县委工作要求，决定在全街道党员干部中开展“从严管理落实年”活动，现提出如下实施意见。
一、目标要求
从严治党和从严管理党员干部，需要持续发力，必须狠抓落实、狠抓执行。开展“从严管理落实年”活动，就是通过全街道统一推动、深化专项整治、开展集中活动等方式，把从严管理的各项要求落实到党员干部队伍建设的各个方面，把从严管理的各项制度和措施落实到每名党员干部，以从严管理的新常态推动党员干部素质提高、形象提升、服务提效、作用提质，紧盯干事清单，有力推动街道各项工作任务的全面完成。
二、主要内容
从严管理党员干部涉及多个方面，根据中央和省、市、县委要求，结合街道实际，2015年要突出落实以下六个方面内容：
1.严格思想教育，突出党性锤炼。坚持不懈地抓好党员干部的思想建设和理论武装，引导党员干部坚定理想信念。开展习近平总书记系列重要讲话精神的学习活动，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是有关严明政治纪律和组织纪律的重要论述列入各党组织学习内容，不断把学习贯彻工作引向深入。常态化开展党性教育，坚持农村（社区）党员定期集中学习活动、街道机关干部每周“星光夜校”制度，发挥机关干部网络学习和农村党员干部远程教育平台作用，注重在五水共治、三改一拆、洁美城乡和重点工程政策处理一线实践中锤炼党员干部党性，广泛宣传各类先进典型，强化党员干部的党性意识、纪律意识、规矩意识。（责任领导：王得伟；具体领导：李晓欣、王武平、胡浩、阮青山、吴龙远；责任单位：街道党政办、妇联、团工委）
2.严管干部队伍，鲜明用人导向。坚持从严治党、从严治吏，把从严要求贯彻落实到干部队伍建设全过程。从严管理监督干部，建立岗位廉政风险分析机制，实施风险防控，强化对重点对象和关键岗位的监管力度。严格执行《武义县村干部管理办法（试行）》，规范基层治理机制。从严规范村干部权力运行，严格村级事务决定程序、农村三资管理制度，严肃工程招投标纪律，严禁村干部在本村或其他村交换承包工程。从严约束干部身上的“小事小节”，探索建立提醒、训诫、问责三项制度。严禁村干部侵害群众、侵占集体利益。坚持树立正确用人导向，按照“重担当、重实绩、重一线”标准，注重年轻干部和后备干部的培养选拔。进一步突出重点工作、重点工程推进过程管理和实绩考察考核，完善干部实事量化考核办法，加大对干部“为官不为”、 推诿扯皮的查处和治理，解决干部不敢担当问题。（责任领导：王得伟；具体领导：李晓欣、王武平、胡浩、阮青山；责任单位：街道纪工委、组织办、党政办、妇联、团委）
3.严肃政治生态，规范组织生活。教育引导党员干部严格遵守党内政治生活准则，进一步增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。在七一前后召开专题分析会，对领导班子和干部队伍思想政治建设特别是坚持民主集中制、严格党内生活以及作风建设情况进行综合分析。定期开展“党性体检、民主评议”，强化民主评议的针对性和实效性，提高基层党组织专题组织生活会质量。严格党员领导干部组织生活，建立党员“政治生日”制度。深化基层党组织“三会一课”以及农村党员每月十五集中党日活动等制度，严肃组织生活纪律，全面实行党员学习活动积分制和活动学习积分签到制、公示制。（责任领导：王得伟；具体领导：李晓欣、王武平、胡浩、阮青山；参与单位：街道纪工委、街道组织办）
4.严抓基层党建，纯洁党员队伍。全面深化党组织负责人党建第一责任，以深化基层服务型党组织建设为抓手，进一步提高基层党组织的凝聚力、感召力、战斗力。开展示范型党组织建设，切实发挥党建示范点、示范带在街道基层党建工作的示范、创新作用。探索先进村与后进村的党建联建、共建，选派指导员进驻党建薄弱村、后进村实施结对帮扶。严格执行村（社区）事务准入制度，巩固“三多”清理成果。强化组织制度规范化落实，按照“乡镇干部精通、村干部熟悉、群众了解”的要求，狠抓《武义县村级组织工作规则》的贯彻落实，大力推进基层治理法治化。全面深化基层组织规范化建设，严格村级权力运行，严格“三务”公开程序、时间、内容，严格执行入党积极分子群众推优、政审、参加学习活动积分等发展党员九项制度，努力提升街道组织党建规范化、制度化水平。坚持把政治标准放在首位，实施“千名乡村红领新青年”培训工程，确保党员发展质量。深化完善党员星级管理，全面推行“服务争星”做法，严守农村党员不能触碰的“十条底线”。注重星级评定结果运用，对低星级党员进行重点帮教整转，严格按照党内规章规定处置不合格党员，畅通党员出口。组织实施好“宗教工作基层基础建设年”活动。认真抓好基层党建各项保障制度的落实。（责任领导：王得伟；具体领导：李晓欣、王武平、胡浩、阮青山、吴龙远、胡宏伟；参与单位：街道纪工委、街道组织办、综治办、民政办、农经站）
5.严正作风建设，保持常态长效。深入持久贯彻落实中央八项规定和省、市、县委有关规定，健全作风建设治本机制。常态化开展正风肃纪、作风效能检查，持续加大执纪监督、公开曝光力度，巩固正风肃纪专项整治成果。对出现的“四风”问题反弹和新的严重作风问题，集中开展专项整治。健全常态化联系服务群众工作机制，坚持开展走亲连心、民情体验等活动，落实好进村入户和党员联系群众工作制度，推动党员干部与群众常走常亲。畅通群众监督渠道，全面推进党务、政务和各领域办事公开，带动村务、居务公开。（责任领导：王得伟；具体领导：李晓欣、王武平、胡浩、阮青山、吴龙远；责任单位：街道纪工委、街道党政办、街道组织办）
6.严守廉政底线，强化主体责任。深入推进惩治和预防腐败体系建设，认真贯彻落实《武义县建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作方案》。落实党风廉政建设主体责任，明确履行党风廉政建设主体责任，强化责任追究，构建权责清晰、任务明确的责任落实体系。强化权力监督制约机制。加强民主决策，紧扣重点领域、关键环节加强制度建设，防止利益冲突，切实做到以制度管人、管事。严明党的纪律，坚决惩治腐败，坚决纠正“四风”，坚决整治基层党员干部侵害群众利益问题。（责任领导：王得伟；具体领导：李晓欣、胡浩、阮青山；责任单位：街道纪工委）
三、专题活动安排
根据县委整改办要求，“从严管理落实年”系列专题活动，以组合式设计、交替式启动、平行式推进的方式进行。
1.“学制度、明纪律、守规矩”专题活动（2—6月）
目标要求：坚持思想建党与制度治党同向发力、同时发力，把思想建党摆在首位，把制度治党贯穿始终，通过教育拧紧思想“总开关”，依靠制度增强行为“硬约束”，切实形成人人知规矩、守规矩的浓厚氛围。
具体举措：一是梳理清单。对照中央和省、市、县委有关党要管党、从严治党系列文件精神，研究梳理出本单位重点落实的“从严管理制度清单”。二是抓好贯彻。组织广大党员认真学习，明晰从严管理制度清单，做到人人学制度、人人明制度。各基层组织负责人要为党员干部上一次“学制度、明纪律、守规矩”专题党课。三是回头看。各单位、各级党组织认真开展自查，对教育实践活动整改落实情况进行“回头看”，重点查找整改落实方面存在的问题，查找执行政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、廉洁自律方面的问题，查找贯彻县委、县政府及街道党工委、办事处决策部署方面的问题，完善整改计划。四是强化管理。深化“四有”全科干部队伍建设，实施履职、服务、实绩、技能“四项”指数管理，完善考核办法，进一步推动街道及村干部进村企、进农户、进项目、进课堂。五是“三问三查”。在街道层面深入开展“三问三查三提高”活动，通过问思想上是否敢担当、业务上是否能担当、能力是否善担当，查岗位履职、为民服务、工作实绩，着力提高干部素质能力、服务质量、工作效能。在村级班子和干部层面深入开展“三问三查三整治”活动，问示范作用、工作业绩、廉洁自律，查守规矩、履职承诺、群众口碑，重点整治不同心、不在岗、不作为等突出问题，打造一支“讲政治、守规矩、肯吃亏、能干事”的党员干部队伍。
2.深化专项整治整改活动（3—6月）
目标要求：坚持问题导向，紧扣《县委落实中央巡视组反馈意见集中整改十大行动实施方案》、《深化整改落实、巩固和拓展教育实践活动工作计划》，重点围绕县委县政府及街道重点工作进行专项整治。
具体举措：一是对机关效能和干部作风方面的问题进行整治。重点整治干部推诿扯皮、衙门作风、工作不在岗、慵懒散、不敢担当等问题。二是对关系群众切身利益的问题进行整治。重点对党员干部“不守规矩”、侵害群众利益行为进行专项整治。三是对影响基层基础的问题进行整治。重点抓好低星级党组织滚动整转和参教信教党员教育整改。
3.落实从严管理“四个知晓”专题活动（3—5月）
目标要求：各基层组织负责人要具体了解每一名下属的基本情况，知道下属有什么特长、有什么不足、有什么表现、有什么想法；农村、社区、两新领域的基层党组织要及时掌握每一名党员的动向，知道党员在哪儿、在干什么、在想什么、最需要什么。以“四个知晓”为基础，从早从小从细落实党员队伍和干部队伍的思想建设和日常管理。
具体举措：一是广泛开展谈心谈话。探索建立“固定谈话日”制度，落实“联系不漏户”四个必到制度，通过深入开展谈心谈话和走访活动，了解掌握每一名下属、每一名党员的基本情况。二是落实请示报告等工作制度。教育引导党员干部及时报告重大事项、思想动态。三是有针对性地开展思想政治工作。落实关心关爱措施。加强党员干部心理疏导，强化人文关怀，帮助解决党员干部具体困难。四是做好督查考核。抽查各基层党组织落实“四个知晓”情况。
4.高质量党内政治生活锻炼专题活动（6—8月）
目标要求：“七一”前后，每个领导班子分别召开一次高质量的民主生活会，以批评和自我批评为武器，加强领导班子思想政治建设，提高领导班子和领导干部发现、解决自身问题的能力；每个基层党组织分别召开一次专题组织生活会，让每名党员都接受一次严肃的党内政治生活锻炼，增强党性意识和组织意识。
具体举措：一是认真征求意见。延续教育实践活动中的有效做法，通过走亲连心、民情体验、谈心谈话等多种方式，广泛征求党员干部和群众意见，梳理班子和个人存在的主要问题。二是认真撰写剖析材料。街道班子成员要按照“找准问题、剖深根源、画像自己”的要求，农村、社区、两新等领域党员要对照“党性体检”清单，写出体检报告。三是认真组织会议。“七一”前后，街道党工委要以“三严三实”为主题召开专题民主生活会，认真开展批评与自我批评；各基层党组织要召开专题组织生活会，全面开展“党性体检、民主评议”，上级党组织要派员参加指导基层党组织专题组织生活会。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。四是狠抓整改落实。对民主生活会和专题组织生活会中查找出的问题，结合整改整治，抓好落实。
5.“构建从严管理常态，争创转型升级先锋”实践活动（全年）
目标要求：通过建立从严管理党员干部的新常态，树立党员干部一心一意谋发展、心无旁骛抓落实的新形象。
具体举措：一是建立一线攻坚锤炼队伍。抽调干部组建一线攻坚突击队，到“五水共治”、“四破攻坚”、“三改一拆”、重点工程政策处理等重点项目一线攻坚克难，在实践中锤炼党员干部。二是在不同领域争创服务转型升级先锋。机关事业单位党员要围绕改进工作作风、强化工作执行、提高服务效能等，争创“转型升级服务先锋”；农村党员重点围绕承诺践诺，推进新兴产业、现代农业发展、美丽乡村建设等，争创“转型升级创业先锋”；社区党员重点围绕和谐社区建设等，争创“转型升级奉献先锋”；企业党员重点围绕工程项目、技术革新等，开展技术竞赛、项目攻关、建言献策等活动，争创“转型升级岗位先锋”。三是建立重点工程项目清单和责任清单。加强日常巡查和专项考察，全面了解工作进展情况和干部实绩，选树“克难攻坚先锋”，对推进不力的实施问责追责。四是充分发掘活动中涌现的先进典型。重点宣传选树知民情、善服务的街道“全科干部”和守规矩、能干事的农村（社区）“优秀书记”。
四、工作要求
1.加强领导、明确领导责任。“从严管理落实年”活动是县委深化延续党的群众路线教育实践活动，落实从严管党治党要求的重要载体。各基层党组织要把抓好活动落实，作为履行党建工作责任制的重要内容，主要负责人要切实履行第一责任人职责，班子成员要认真履行分管领域责任。为加强领导，设立“从严管理落实年”活动领导小组，王得伟同志任组长，李晓欣、胡浩、王武平同志任副组长，朱国良、阮青山、王洪达、吴龙远、胡宏伟、涂洪源、郑子木、项世平为领导小组成员。各基层党组织要落实专人负责。
2.推动工作落地。各基层党组织要紧紧围绕从严管理党员干部这一要求，结合实际谋划和细化活动具体方案、工作目标。要把推动中心、破难攻坚、群众满意作为评价和检验活动成效的重要标准，坚决防止走过场、搞形式。同时，各级党组织要着眼于巩固教育实践活动整改和重点问题专项整治成果，加强长效机制建设，明确制度建设计划，承接好上级制度要求，固定好活动经验做法。
3.形成活动声势。要坚持开门搞活动，通过开展问卷调查、设置意见箱、电话热线、网上邮箱等方式，继续发挥好“群众观察员”作用，畅通民意表达渠道，确保每个环节、每项工作都自觉接受群众监督。要充分运用各类媒体资源，加大舆论监督力度。同时，要大力宣传活动有关做法，及时、生动反映活动成效。要高度重视先进典型的推荐报道，挖掘出一批基层党员群众认可的闪光言行，真正做到用身边事教育身边人，切实营造比学赶超的良好氛围。