为进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，根据中共武义县委《关于开展“从严管理落实年”活动的实施意见》（武委发〔2015〕6号）和县整改办相关文件精神，现就组织好“学制度、明纪律、守规矩”专题活动，提出如下方案。
一、目标要求
通过开展“学制度、明纪律、守规矩”专题活动，明确从严管理具体要求、学好从严管理各项制度、强化从严管理思想认识，推动思想建党与制度治党同向发力、同时发力，进一步拧紧党员干部思想“总开关”，增强党员干部行为“硬约束”，切实形成人人知规矩、守规矩的浓厚氛围，为深入推进“从严管理落实年”活动奠定坚实基础、提供重要保证。
二、主要内容
（一）“四个一”专题活动
1.梳理一份“从严管理制度清单”。各单位要组织深入学习习近平总书记关于从严管党治党，严守党的政治纪律、组织纪律等系列重要讲话，并紧扣“严格思想建党、严管干部队伍、严肃党内生活、严抓基层党建、严正作风建设、严守廉政底线”等六个方面要求，在3月底前，分层级、分领域，全面梳理出“从严管理制度清单”。街道领导班子和干部，重点梳理深化全科干部队伍建设、党员干部直接联系服务群众、落实群众权益保障等方面的制度。农村（社区）党组织和党员，重点梳理《浙江省村级组织工作规则（试行）》、《武义县村级组织工作规则》、《武义县村干部管理办法（试行）》、《武义县村级组织公章使用管理办法》等规范村（居）务管理监督运行等方面的制度；其他基层党组织和党员，重点梳理党员联系服务群众、党员教育管理等方面的制度。
2.开展一次制度专题学习系列活动。各单位要通过集中培训、轮值讲课、个人自学等多种方式，组织党员干部深入学习制度和各项纪律要求，力求学深学透、把握精神实质，并贯穿整个专题活动始终。街道要充分利用“周一夜学”时间，对制度进行解读、培训；各基层党组织要把制度学习作为每月集中党日活动的重要内容。各单位还可以组织统一测试等方式检验学习成效。
3.上好一堂主题党课。4月底前，各单位党组织都要以“学制度、明纪律、守规矩”为主题，围绕政治纪律、组织纪律、财经纪律、干部人事工作纪律、廉洁自律等方面内容，组织好主题党课活动。各级党组织负责人要亲自上一节党课。
4.完善一份整改任务书。各单位、各级党组织要结合整改落实“回头看”认真开展自查，重点查找领导班子整改方案和领导干部个人整改清单落实情况，查找执行政治纪律、组织纪律、干部人事工作纪律、廉洁自律方面的问题，查找贯彻县委、县政府决策部署方面的问题。同时，要将制度学习和自查过程中查摆出来的新问题纳入整改范围，并逐项明确整改的具体措施，以及到3月底和6月底的阶段性目标，确保可操作、可检查、可监督。
（二）“三问三查”主题实践活动
1.在街道层面深入开展“三问三查三提高”活动，通过问思想上是否敢担当、业务上是否能担当、能力上是否善担当，查岗位履职、为民服务、工作业绩，着力提高干部素质能力、服务质量、工作效能。
（1）抓实思想教育，开展岗位练兵。坚持街道干部每周一晚夜学夜读制度，学深学透中央、省市县委关于全面从严治党精神，组织全体干部开展“问思想上是否敢担当、问业务上是否能担当、问能力上是否善担当”专题讨论活动，进一步查摆思想根源的“责任”问题。要普遍开展一次“谈心谈话”活动，做到领导干部具体了解每一名下属的基本情况，知道下属有什么特长、有什么不足、有什么表现、有什么想法“四个知晓”。按照“四有”全科型干部队伍的要求，加强干部业务技能的学习培训，通过开展业务测试、技能比武、知识竞赛等“练兵比武”形式，进一步引导干部立足岗位强素质，比学赶超争优秀。
（2）抓严管理监督，优化工作作风。结合管理制度清单梳理，开展“查岗位履职、查为民服务、查工作业绩”的“三查”专项整改工作，按照“上级要求落实的落实了没有，群众想办的事办了没有，要完成的工作完成了没有”的标准，以街道工作片、办为单位对照职责任务、群众需求、工作措施逐项进行梳理查摆，列出“负面清单”，逐条制订“整改清单”。在开展“三查”整改工作的同时，把干部勤政、廉政作为检查重点，每月开展机关效能建设、工作任务落实情况、小事小节问题等自查工作，加强问责处理手段运用，着力破除“中梗阻”和为官不为问题，进一步整转干部作风，切实推动干部履职尽责。
（3）抓细目标任务，落实干事清单。对照县委、县政府列出的“一级清单”，对2015年工作进行一次全面分析梳理，按照“任务明确、内容详实、责任到人、时限到点”的要求，结合单位实际进一步细化量化，定出本单位重点工作“二级清单”以及落实到街道下属单位，各工作片、办、村的“三级清单”。各单位要对照“干事清单”制定完善符合本单位实际的干部考核办法，进一步突出“干事清单”落实情况的考评，按照“每周一总结、每月一绩效、每季一通报、每年一大考”的工作要求，加强“干事清单”的全过程督查考核，确保盯牢人头、把牢时间、抓牢质量。
2.在村级班子和干部层面深入开展问示范作用、工作业绩、廉洁自律，查守规矩、履职承诺、群众口碑的“三问三查三整治”活动，重点整治不同心、不在岗、不作为等突出问题。
（1）集中整治村干部不守规矩歪风。组织力量，开展村级组织换届“回头看”考察。要指导村级班子召开专题会议，围绕本届任期内创业承诺完成、进展情况，进行创业承诺自查。在此基础上，结合2014年度村干部考核情况，组织村干部重点开展“三问三查”。街道将通过走访排摸、信访梳理等方式，对违反履职“十条规矩”的村干部逐一建档，开展专题教育。限期整改不到位的，分类启动组织措施。重点整治“不同心、不在岗、不作为”的村干部，严重影响工作的，坚决予以调整。街道纪工委定期对整治村干部不守规矩情况进行督查。
（2）重拳打击村干部违法违纪行为。主动配合县职能部门，深入排查、及时反馈村干部违法违纪线索。结合基层信访，重点排查依仗宗族或黑恶势力破坏村务正常管理决策，恶意阻扰各级重点工程项目推进，围标串标、强揽工程、寻衅滋事，参与“黄赌毒”或组织煽动群众集体上访，非法占地、违建，违规买卖集体土地，私自借贷集体资金等方面线索。街道纪工委、组织办，派出所等部门联动，集中力量排查处理典型案件，以惩戒教育广大党员。
（3）大力宣传村干部创业先锋典型。通过抓支书带支部，抓典型带全局，用身边“闪光言行”，弘扬村干部先锋正气。通过召开专题报告会等形式，重点开展“百姓身边好支书”教育宣传活动。同时，深入挖掘、及时选树在“五水共治”、“三改一拆”、美丽乡村建设等重点工作以及服务身边群众中，涌现出的优秀村班子和村干部典型，开展“农村好搭档”评选，丰富教育形式，加大报道力度，进一步形成“村官带着村官学，村官带着村官干”的浓厚氛围。
三、工作要求
“学制度、明纪律、守规矩”专题活动是“从严管理落实年”的重要载体之一，各单位负责人要负总责，亲自抓，周密部署安排，切实抓好落实。党员干部特别是领导干部要率先垂范，做到带头学习、带头参与、带头整改，示范带动广大党员干部积极参与。要把学习和整改整治相结合，持续用力抓好基层党员干部不守规矩行为专项整治，持续高压抓好正风肃纪专项行动。
街道纪工委、组织办将定期对各单位制度清单梳理情况、专题学习和主题党课开展情况、整改任务书完善情况进行严格督查把关，有效传导压力，对活动开展不认真、流于形式的，要严肃指出，及时督促“回炉”、“补课”。