泰  农〔2018〕225号

各乡镇人民政府：

《2018年泰顺县基层渔技推广体系改革与建设补助项目实施方案》已经浙江省海洋与渔业同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

泰顺县委农办（县农业局）

                             2018年9月27日

（此件公开发布）

2018年泰顺县基层渔技推广体系改革与建设补助项目实施方案

一、示范县基本情况（包括渔业经济基本情况、渔业产业发展情况、基层推广体系改革与建设情况）

（一）渔业经济基本情况

泰顺县位于浙江省最南端，拥有1761平方公里区域面积， 4000亩淡水养殖面积，辖有12个镇、7个乡， 305个村和社区。全县总人口数37.24万人，其中渔业人口771人，渔业户数205户。2017年渔业经济总产值1357万元，水产品总产量达672吨，其中淡水养殖面积261公顷，养殖产量为627吨，产值1024万元。

（二）渔业产业发展情况

随着渔业产业的不断发展，充分利用我县山塘、水库、溪流资源，已逐步形成了以网箱养殖光倒刺鲃、石蛙养殖、甲鱼等特色养殖为主导的渔业产业格局。

（三）基层推广体系改革与建设情况

按照浙江省关于渔技推广体系改革与建设要求，我县自2007年开始，加快新型农技推广体系，落实推广工作责任，县政府于2007年出台了《泰顺县人民政府关于全面落实农技推广人员工作责任加快构建新型农技推广体系的实施意见》（泰政发〔2007〕80号）、《泰顺县委、县政府关于加强农业公共服务体系建设的意见》（泰委〔2010〕5号）、《泰顺县人民政府关于印发责任农技有关制度的通知》（泰政办〔2007〕192号）等文件，组建了以“县级首席农技推广专家+县级农技指导员+乡镇责任农技指导员+社会化农技推广员”的四级联动新型渔技推广模式。

项目承担单位县农业局现有职工139人，其中副高职称15人，中级职称27人；各乡镇农技推广机构健全，我们将以此次项目建设为契机，在上级业务主管单位的指导下，局渔业站和全县农技推广队伍将积极把我县基层渔技推广和农技推广相结合，努力打造符合泰顺实际的基层渔技推广体系。

二、年度目标

1.通过该项目实施，在全县构建职能明确、机构完善、队伍精干、保障有力、运转高效的县乡渔技推广体系，建立渔技推广责任制度、绩效考评制度、知识更新制度等渔技人员管理机制。

2.完善“县级渔技（农技）指导员－乡镇渔技人员－科技示范户”的渔业科技成果转化应用快速通道，建立县、乡镇、村渔业科技试验示范网络，促进全县渔技推广体系的改革与建设，进一步增强渔技推广的生机和活力，提高为渔民服务能力。

3.围绕我县主导产业，加强对网箱养殖光倒刺鲃、石蛙养殖、甲鱼等优势主导品种和主推技术的推广，使主导品种和主推技术入户率和到位率达到95％以上，标准化覆盖60%以上。

4.加大渔业科技示范户的培育力度，渔业科技示范基地2个，培育渔业科技示范户25户，带动周边养殖户辐射100户。

5.加强渔技人员知识更新培训，每年集中培训渔技人员20人次；加强渔民科技培训，切实提高广大养民的科技素质。

6.加强渔技推广信息建设，项目实施实行公开制度，利用中国农技推广APP等平台对外展示，发布动态信息等。

三、实施内容

项目实施内容主要包括基层渔技推广体系机制改革与建设，主导产业、主导品种、主推技术、技术指导员、科技示范户分布、示范基地建设。

（一）深化基层渔技推广体系改革与建设

一是加强体制改革，助推体系建设。明确基层渔技推广体系的公益性定位和渔技推广的公益性职能，强化县级渔业主管部门的管理和指导责任，确保基层渔技推广机构的人员经费和履行职责工作经费纳入财政预算。（1）优化乡镇渔技推广机构。各乡镇择优确定1名农技编制内人员具体负责本乡镇渔业技术推广工作，并且有基本的办公场所和工作条件。（2）乡镇渔业技术推广机构实行以乡镇政府为主的管理体制，人、财、物三权归属乡镇管理，业务上接受县渔业推广站的指导，保证公益性职能的履行。（3）健全村级渔业技术推广队伍，逐步建立起县、乡镇、村三级一体的渔技推广服务网络，运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的渔技推广机构，真正发挥好在基层渔技推广工作中的主导作用。

二是创新工作机制，强化服务职能。（1）建立渔技推广责任制度。根据本县特色和产业布局，在以岗定人的基础上，确定不同岗位人员的技术试验、示范、推广任务，以岗位责任制度的形式确定在岗渔技人员应承担的最基本的职责和工作任务。（2）创新渔技推广方式方法。通过互动推广、发散推广、示范展示等方式方法，积极探索适应新阶段渔民综合素质、需求变化和渔业发展特点的行之有效的渔技推广新方式。（3）建立渔技人员工作考评制度。实行县级业务主管部门、管理单位、服务对象三方共同参与的考评机制，把渔技推广人员进村入户为农民服务的业绩作为考评的主要内容，将考核结果与渔技（农技）人员的绩效工资、晋职晋级、业务培训等挂钩，逐步建立动态的绩效考评管理机制。（4）建立渔技人员培训制度。根据不同需求，及时开展渔技人员知识更新培训，提高基层渔技人员的业务素质和服务能力。（5）建立多元化推广服务机制。积极探索建立和完善以政府推广机构为主体的多元化推广服务的有效途径和模式，鼓励和支持渔业产业化龙头企业、渔民专业合作社等开展渔技推广服务，形成优势互补的多元化渔技推广新格局。（6）建立渔民需求敏感反馈机制。通过渔业信息网、农民信箱、科技直通车等多种形式，探索构建畅通的渔民需求信息渠道，形成针对渔民需要、反应灵敏的需求反馈机制。

（二）落实科技试验示范基地，遴选科技示范户

1.优化产业，确定主推技术，筛选主推广品种

围绕我县优势水产品和特色产业发展需要，加强我县渔业科技试验示范建设，建成以网箱养殖光倒刺鲃等优势主导品种为主导产业的2个渔业科技试验示范基地。根据县渔技推广专家组负责制定的技术实施方案，遴选主导品种和主推技术

2.严格遴选示范户，加强技术指导和培训

严格按程序组织遴选认定示范基地，按照以一种产业为主、多种示范为辅的原则，重点开展新品种、新技术示范和技术培训等方面的示范基地建设，充分发挥示范基地的示范引领、辐射带动的功能和作用。

示范户的遴选需经过农户自愿申请、村委推荐公示、乡镇政府审查、县农业局审核批准、报省海洋与渔业局备案等相应程序。优先选择合作社社员、农民技术员、各类科技推广示范户、养殖大户等，确保示范户的基础素质和能力。示范户确定后由各示范户与包户技术指导员签订责任书，建立各示范户养殖面积、人口、电话等主要情况档案。对遴选出的每个示范户，县农业局为其挂 “渔业科技示范户”标志牌。根据淘汰工作机制，继续在全县遴选25个科技示范户，预计示范面积为1000亩，遴选5名技术指导员和组织专家对其进行专门指导，提高其生产技能和发展水平，增强辐射带动能力，预计辐射农户100户，辐射面积2000亩。

（三）组织科技下乡，做好示范户知识更新培训

切实抓好对科技示范户的技术培训，提高示范户的示范带头作用，把科技入户工程落实到实处。根据渔民的实际需要，加强对渔业生产的关键环节进行科技培训。建立健全基层农技人员知识更新制度，采取异地研修、集中办班、网络远程教育培训和现场实训等方式，对基层渔技人员开展知识更新培训，提高业务素质和工作能力。组织科技示范基地负责人、养殖大户、专业合作社、渔业龙头企业等带头人和渔民技术员开展室内集中培训和田间现场观摩，重点针对主推品种和主推技术及水产品质量安全等内容加强培训。围绕本县主推品种和主推技术，计划组织科技三下乡活动，邀请有关院校专家深入养殖现场对养殖户进行手把手技术指导，通过现场咨询解决渔民在渔业生产中碰到的相关技术问题，使渔民快速掌握技术要点。赠送渔民最新科技资料和生产技术手册和发放养殖“三项”记录手册。