朗读
泰 农〔2018〕264号
各乡镇人民政府、县直属各单位：
为深入贯彻党的十九大精神和省市县委决策部署，全面落实《中共泰顺县委关于推进清廉泰顺建设的实施意见》，现就扎实推进清廉村居建设提出如下实施方案。
一、建设清廉村居的重大意义、总体要求和主要目标
（一）重大意义。县委提出建设清廉泰顺，出台推进清廉泰顺建设的实施意见，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体举措，是推进全面从严治党向纵深发展的有力抓手，是坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去的必然要求，是实现“生态立县、旅游兴县，全面建成小康社会”战略的重要保障。基层是密切党群干群关系的第一线，清廉村居建设是清廉浙江建设的重要内容，事关党在基层的影响力、凝聚力、领导力。全县上下一定要从政治和全局的高度，进一步提高思想认识，切实增强建设清廉村居的使命感、紧迫感和责任感。
（二）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，抓住党员干部这个关键，面向基层群众这个主体，紧扣制度建设主线，突出思想文化支撑，强化监督制约保障，着力推动全面从严治党向基层延伸，着力解决基层群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题，着力健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入村居建设各方面全过程，打造干部清正、政治清明、社会清朗的清廉村居，为高水平实施乡村振兴战略提供坚强保证，为清廉泰顺建设打下坚实基础。
（三）主要目标。到2022年，清廉村居建设取得明显成效（建成一批清廉村居示范村），基层党组织管党治党的责任意识更加强化，党内政治生活更加规范，党内政治生态更加纯净，反腐败斗争取得压倒性胜利，腐败犯罪案件明显下降，党内正气持续上升，社会风气持续上扬，基层群众对党的信心、信任和信赖不断增强。到2032年，全面完成清廉村居建设目标任务，清廉村居建设的各项机制制度更加成熟定型，权力运行规范有序，乡风社风清朗，清廉文化深入人心，村居社会整体廉洁程度显著提升。
二、把政治建设摆在首位，打造风清气正的基层政治生态
（一）强化党的政治建设。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照中央部署扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“大学习大调研大抓落实”活动，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与深入推进“八八战略”再深化、改革开放再出发结合起来，与贯彻落实习近平总书记对乡村振兴和社区建设的一系列重要论述结合起来，真正做到思想上坚信、政治上坚定、行动上坚决。把政治纪律和政治规矩列入干部学习培训的必修内容，作为新选任村居干部廉政教育的必谈内容，作为村居领导班子和干部考察考核的必核内容。完善村居党组织理论学习制度，加强对政治纪律和政治规矩相关理论的学习。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，高度警惕“七个有之”，坚决纠正在贯彻落实党中央大政方针和省、市、县（市、区）委重大决策部署中“有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，打折扣、做选择、搞变通”等行为。
（二）严肃党内政治生活。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。建立村居党组织政治生态分析制度，及时解决苗头性、倾向性问题。严格落实组织生活会制度，促进批评和自我批评制度化、常态化。坚持完善“五议两公开”制度，健全党组织民主议事规则和集体决策程序，充分发挥党组织的领导核心作用。严格落实意识形态工作责任制，发展积极健康的党内政治文化，使每个党员自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。推动落实主体责任问题清单制度，加强对基层党组织履行管党治党责任情况的检查，推动全面从严治党政治责任落到实处。严格实施“一案双查”制度。
（三）健全监督体系。严格执行《中国共产党党内监督条例》，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来。加强村级民主监督，深化村（居）务监督委员会建设。重视基层群众提出的意见、批评、建议，完善知情、沟通、反馈、落实等机制，推动党内监督与党外监督优势互补、同向发力。
（四）狠抓纪律建设。坚持惩前毖后、治病救人，始终把纪律和规矩挺在前面，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。推动落实监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，全面推行约谈提醒、签字背书制度，发现党员干部苗头性、倾向性问题及时批评提醒、谈话函询，强化动态监督，实现抓早抓小、动辄则咎、防微杜渐。保持惩治腐败的高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，紧盯重点领域和关键环节，推动解决资源开发、土地出让、工程招投标、工程建设以及公共支出等方面的腐败问题。
