仕政〔2019〕100号

各村（居）委会、镇属各单位：

《仕阳镇“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动方案》经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

仕阳镇人民政府

2019年6月12日

（此文件公开发布）

仕阳镇“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展理念，突出问题导向，强化底线思维，按照上级行动要求和全县进一步巩固提升火灾防控体系三年行动总体部署，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，深入开展消防安全执法检查，全力防范化解重大安全风险，坚决杜绝群死群伤火灾事故，坚决遏制亡人火灾事故发生，为新中国成立70 周年创造良好的消防安全环境。经镇党委政府研究决定，在全镇范围内开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动。现将有关通知如下：

一、行动内容

紧密围绕居住出租房、合用场所、高层建筑、劳动密集型企业、公共娱乐场所、社会福利服务机构、施工工地、商场市场、宾馆饭店、学校、医院、文物古建筑等12类重点场所，重点清查以下九大消防安全隐患：①违规使用易燃可燃材料装修装饰；②防火分隔不到位；③疏散通道不畅通；④违规存放易燃易爆危险品；⑤消防设施损坏停用；⑥电动自行车违规停放充电；⑦重点岗位人员责任不落实；⑧日常管理机制不健全；⑨宣传教育培训不深入。九大消防安全隐患的检查标准、检查方法和整改措施详见《消防安全突出风险和整治要点》（详见附件1）。

二、工作措施

（一）严格落实单位自查。各村、镇属有关单位要督促指导社会单位（场所）开展“三自主一承诺两公开”。各社会单位（场所）要对照《九类消防安全突出风险和整治要点》认真填写《消防安全自查表》（详见附件2、3），自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患（即“三自主”），并作出符合消防安全要求的承诺（即“一承诺”）。对检查发现的火灾隐患，要登记造册、建立清单，明确整改期限和整改措施。已完成消防安全自查的单位（场所）要在场所明显部位向社会公开消防安全责任人、管理人，公开声明本场所不存在突出风险或者已落实防范措施（即“两公开”）。

（二）严密开展属地、行业普查。各村、镇属有关单位要切实履行监管责任，开展消防监督检查。积极做好居住出租房、合用场所普查；各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，做好行业单位普查：镇学区办要做好学校（校外培训机构）、社会事务管理办公室要做好社会福利机构、住建所要做好高层建筑和施工工地、乡村旅游发展和村镇规划建设办公室要做好娱乐场所和星级宾馆饭店、党群办要做好文物场所、卫生和计划生育管理办公室要做好医院等单位普查工作；镇消防站（消防队）要指导各村委会、各办（中心）、镇属各单位组织开展普查培训，做好协调统筹工作。要落实消防安全“三级培训”制度，即：要组织开展消防安全培训教育，至少培养1 名消防安全“明白人”；各条线消防安全“明白人”要对下属单位（场所）的责任人、管理人开展消防安全教育培训，指导落实隐患整改和“三自主两公开一承诺”要求；各单位（场所）责任人、管理人要组织单位员工开展本单位（场所）的消防安全教育培训，确保工作落实落地。

（三）实施重大隐患、区域隐患综合治理。梳理一批存在重大火灾隐患的单位、区域，“挂牌一批、曝光一批、整治一批”。对重大火灾隐患单位，相关行业主管单位要督促落实主体责任，建立完善隐患清单，逐项开展隐患整治；一时间难以整改完毕的，要落实关停、查封等措施并在全社会予以公告。对重大火灾隐患区域，要组织相关行业部门开展联合整治，依托基层站所、全科网格等力量，推进区域性火灾隐患综合治理；一时间难以整改的，要落实流动巡逻、专人值守等严管严控措施。

（四）综合施策推动责任落实。严格落实“三服务”要求，充分利用信用惩戒、责任倒查等措施，推动单位主体责任落实。对未完成自查自改、未作出“三自主两公开一承诺”的单位（场所）提高检查频次，督促落实隐患整改。要探索建立企业单位消防安全“红黑名单”制度，将消防安全工作与社会信用评价体系挂钩，对严重失信的单位予以惩戒并通过主流媒体予以曝光。对发生亡人或较大影响火灾事故的，要依法调查并追究事故责任，尤其对居住出租房、合用场所火灾事故，要严格按照“三个必须”要求开展责任追究。

三、行动步骤

（一）部署发动阶段（即日起至6月15日）

1.6月15日前，严格按照整治重点和整治标准，制定工作方案，明确责任分工，分地区、分行业、分领域动员部署。相关工作方案要向社会统一公布，并将发动部署情况报县消安委办备案。

2.6月15日前，要组织开展消防安全培训教育，至少培树1 名消防安全“明白人”，负责本单位消防工作。

3.6月15日前，对镇属单位（场所）的责任人、管理人开展消防安全教育培训，指导做好隐患整改和“三自主两公开一承诺”相关工作。

（二）推进实施阶段（6月16日至8月15日）

1.6月30日前，指导督促社会单位（场所）对照《九类消防安全突出风险和整治要点》完成“三自主一承诺两公开”，并将自查自改表报送至镇消防站报备，汇总后报县消安委办；10 人以上居住出租房、合用场所完成“回头看”。

2.6月30日前，挂牌一批消防安全重大隐患单位、区域，推进隐患整改。

3.7月31日前，根据挂牌重大隐患单位、区域的整改情况，曝光一批整治推进缓慢或拒不整改的单位、区域，强化舆论监督。

4.8月15日前，对完成自查的单位（场所）开展监督抽查，6月30日、7月31日、8月15日前分别完成当时备案总数的40%、80%、100%，同时建立档案台账，完成隐患销案。

（三）攻坚验收阶段（8月16日至10月31日）

1.8月31日前，各行业主管部门要开展1 次行业消防安全风险研判，部署针对性防控措施。教育、民政、民宗、卫生健康、文化和旅游等部门要至少培树1个责权明晰、管理规范的典型单位，并召开行业管理试点现场会，推进行业标准化管理。

2.8月31日前，因地制宜打造不少于3 种类型的消防安全重点单位标准化管理试点，每种类型不少于3家，火灾高危单位要建立健全消防安全管理体系。

3.9月15日前，原则上要完成重大隐患单位、区域整改；确实难以整改的要落实关停、查封等刚性措施；对难以关停、查封的，要落实流动巡逻、专人值守等严管严控措施。

4.9月30日前，及时组织总结验收，分析存在的主要问题，提出改进工作措施，认真梳理预防和遏制群死群伤火灾事故的有效举措，健全完善防范化解重大安全风险工作机制。

5.10月31日前，在总结验收基础上，固化经验做法，巩固切实有效的工作机制，提升专项行动工作成效。

6.行动期间，统筹推进县政府消防安全“四大领域”攻坚行动，紧盯《2019 年度进一步巩固提升火灾防控体系三年行动任务清单》，确保各项工作保质保量完成。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，抓好“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动。镇里依托镇安委会、消安委成立专项行动领导小组，由镇消防工作站具体负责日常工作，各有关单位要认真落实消防安全责任制有关规定,切实履行部门消防安全职责。也要成立相应组织机构，加强指挥调度，压实各方责任，逐个节点推进。

（二）统筹工作推进。要统筹做好消防安全执法检查专项行动和进一步巩固提升火灾防控体系三年行动。要将专项行动确定的各项具体任务作为深入推进三年行动的具体抓手，持续巩固居住出租房、合用场所、高层建筑、电动自行车、文物古建筑等消防安全综合治理成效，切实提升我镇消防安全本质水平。