各社区、村、镇属单位：

根据省、市、县有关文件精神，按照县防汛抗旱指挥部具体部署要求，我镇防汛抗旱指挥部调整了《彭溪镇防汛防台抗旱应急预案》，已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                                                                                                          彭溪镇人民政府

                                                                                                                                                                                            2021年3月8日

彭溪镇防汛防台抗旱应急预案

一、总则

（一）编制目的

为了防范和处理因暴雨、洪水、台风、干旱等造成各种的自然灾害和水利工程险情，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作的高效有序进行，为确保人民生命安全，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众基本生活用水，扎实做好山洪灾害防御各项工作，促进经济发展，社会进步，在发生山洪灾害时能高效有序进行避洪抢险，特制定预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《浙江省防汛防台抗旱条例》等法律法规和《泰顺县突发公共事件总体应急预案》、《泰顺县防汛防台抗旱总体预案》等，制定本预案。

（三）编制原则

山洪灾害防御应落实科学发展观，坚持以人为本、人水和谐原则，以确保人民群众为首要目标，坚持防避结合，以避为主原则，以行政首长负责制的要求，统一指挥，职责明确，责任到位，预警准确，有效避险，最大限度减少灾害损失。

（四）预案适用范围

本预案适用范围为彭溪镇全境共15个行政村。

预案有效期

本预案有效期5年，每年修编一次，如使用中发现重大情况应及时修订。

二、基本情况

（一）概况

1、彭溪镇位于县城东南面，东与苍南桥墩镇相连，南邻福建省福鼎市，西与北皆和雅阳镇相邻。全镇总面积89.79k㎡，人口1.9万多。全镇地势东北与西南高，西北与东南低，镇所在地彭溪村海拔高程300m左右，境内的彭溪流域和五里牌流域流往福鼎市，

属沙埕港水系；富垟的富山溪流流往苍南的桥墩，属鳌江水系；月湖境内有两大溪流即银洞坑和柘坑溪流；峰文村至钓鱼坑村到伙爬岭村和牛塘湾村简洋流于伙爬岭村属于沙埕港水系。镇所在地距县城57km，距104国道和高速公路仅14km。

2、全镇有5个社区，15个行政村，耕地面积7040亩。镇所在地的彭溪村机关单位和工业都聚集于此，海拔高程300m,属于低洼地带。

（二）水利工程

1、境内有彭溪流域，属沙埕港水系，境内集雨面积79.5k㎡，河道主流长度18.5km；目前该河道上游有彭溪水电站水库，集雨面积35k㎡,正常坝高20m,正常库容65万m3，为砼双曲拱坝。砂潭水库，集雨面积20km,正常坝高18m,为浆砌石拱坝，正常库容25万m3，彭溪二级水库正常坝高8.8m，为浆砌石拱坝，蓄水量18万m3，集雨面积71km2。板山水库集雨面积1.37km，正常坝高17.4m，为干砌石坝，蓄水量8.7万m3，其中彭溪一级、砂潭和板山水库都此处彭溪镇所在地的上游。富山流域；该流域位于富山村，属鳌江水系支流，水流往桥墩水库，主流长度7.7km，流域面积21.8km，坝高18m，库容19.6万m3，为浆砌石拱坝。五里牌流域;该流域属沙埕港水系，主流长度3.2km，上游有官引水库，集雨面积1.2km，坝高6m，库容1.2万m3，坝型为土坝。大小山塘有三座。防洪堤：彭溪园潭尾至辉江桥防护堤，堤长2×600m，为干砌石砌筑，平均高度3.5m，防洪标准不到10年一遇，位于彭溪镇所在地的河流上。新厝内到镇卫生院防护堤长800m,为干砌石砌筑，平均高度为3.5m,防洪标准不到10年一遇，位于彭溪机关单位最密集的地方。官引防护堤，堤长2×800m，平均高度1.7m，为干砌石砌筑，防洪标准5年一遇，位于官引村所在地。彭溪丁步滩保护彭溪丁步和辉江桥和彭 溪防护堤，滩长80m,宽度30m，为干砌石砌筑。

月湖社区境内有两大溪流即银洞坑和柘坑溪流。银洞坑属鳌江水系，溪长3公里，流域面积7.5平方公里，沿溪两岸有森林面积0.4万亩，林木蓄积量0.2万立方米；柘坑是月湖与福建省的分界溪，县内溪长5.2公里，水尾坑、田塆坑、下安坑等溪流

均汇入柘坑，流入福建省。水库山塘：五斗下山塘，位于柘下村，高程2.8米，坝高8米，库容1.2万立方米；王见洋山塘，位于月湖村，高程3.3米，坝高8米，库容0.7万立方米；昌基水库，位于水尾村，高程3.5米，坝高5米，库容为0.7万立方米；长坑底饮水工程，位于水尾村，坝长34.32米，坝高18米；仰天湖山塘，位于西关村，高程5米，坝高5米，库容0.7万立方米。防洪堤：坑内—水尾防洪堤，位于水尾村，高程3.1米，坝长800米，堤高2.5米，顶宽1.5米，保护人口500人，农田50亩；银洞坑防洪堤，位于银洞村，高程2.48米，堤长1200米，堤高3米，顶宽1米，保护人口300人，农田100亩；柘坑防洪堤，位于柘下村与福建省交界，高程1.83米—2.31米，堤高23米，顶宽1米，保护堤边房屋和居民600人，农田40亩。

峰文社区的峰文村至钓鱼坑村到伙爬岭村和牛塘湾村简洋流于伙爬岭村属于沙埕港水系。全境集雨面积22.1平方公里，主河道流长3.2公里，平均河宽15米，目前该溪流上有牛塘湾简洋农田灌溉农用水库、峰文一级电站、峰文二级电站。其中峰文一级电站和二级电站水库均处于伙爬岭村赤泥田上游，双溪口流域交汇处。秀涧至峰文村白水瀑至苍南莒溪镇属矾山水系，该溪流在峰文境内集雨面积2.7平方公里，峰文境内主溪流长度为6公里，该溪流上有双丰电站水库一座。防洪堤：峰文境内有2处防洪堤，即钓鱼坑防洪堤和赤泥田防洪堤。钓鱼坑防洪堤长200米，以干砌石筑成，平均高度为4米，防洪标准为十年一遇，位于我社区所在地河流上，堤边有新建民房56间，人口316人；赤泥田防洪堤堤长100米，以干砌石筑成，平均高度4米，防洪标准为十年一遇，堤边主要有新建民房10间，人口47人，位于峰文河流上，峰文汇源村伙爬岭所在地。

（三）历史灾害和原因分析

主要成灾原因；一彭溪属低洼地带，防护堤防洪标准低，一遇到洪水，溪流域内山洪爆发，洪水漫防护堤顶，防护堤被冲垮或决口。1990年8月20日台风就是例子，房子被4榴，防护堤被冲500多米。

月湖社区境内河流较少，水资源较少，历来灾害以台风为主

加上汛期暴雨；5月至7月梅雨期云雨天气占多，8月至9月台风侵袭频繁，历时长，强度大，范围广；山洪来自暴雨，暴雨一般多集中在台风季节，每次台风带来的降水均形成大暴雨，加之境内地势陡峻，坡降大，汇流时间短，易造成山洪爆发。

峰文社区1994年台风从平阳、苍南沿海登陆直接影响峰文，峰文境内的大量树木刮断，连根拨起，木结构民房被刮，直接损坏民房50多间，直接经济损失达60多万元；2004年受14号和18号台风影响，峰文境内的生产生活受到不同程度的影响，直接经济损失达42万元；2005年受5号和13号台风的影响，连续大降暴雨河流水位急剧上涨，冲毁峰文公路桥梁8座防洪堤1处，公路沿线塌方多达80处，居民房屋不同程度地受到影响，造成直接经济损失高达300多万；2006年受8号“桑美”台风影响，峰文连续大降暴雨，河流水位急剧上涨，冲毁峰文境内的公路30多处，造成直接经济损失达50多万。冲毁防洪堤一处，造成赤泥田居民房屋不同程度的影响。这次台风造成峰文经济损失高达500多万元；2007年受暴雨及台风影响，峰文河流水位急剧上涨，在河流上防洪堤被冲毁，大量农田被淹没，给全峰文农民生产、生活带来严重影响，直接经济损失达40多万元；2008年受台风影响，峰文不同程度受到影响，但未造成较大经济损失；2009年受9号 “莫拉克” 台风的影响，峰文境内多处公路发生山体滑坡，路段被冲毁，造成经济损失30万元左右；还造成峰文内多处房屋遭受不同程度的影响。灾害原因分析：总结过去，更好地面对未来可能出现的各种不可预见、预料的地质灾害，根据峰文历史受灾情况，结合实际进行总结和分析。峰文全境地势陡峭、溪流狭窄，一旦发生洪水，排水能力不是很好，但由于生态林复覆面积较大，可以避免了山体滑坡的可能。就现在而言，由于通峰文村公路的建设新58省道正在施工所挖出的泥石原因，土方较大，引起的泥砂流入溪道，又一次地将溪道缩小，更加降低了溪道排水能力。在当时，由于工程在建设，全峰文境内的民房大部分都是以木结构为主，占了民房的比列的1/3以上，抗台风、防汛能力远不能达到标准，再加上各村都有不少的危房，这样就给我们抗台工作带来了严峻的形势。峰文境内较为低洼的主要有汇源村钓鱼坑和

汇源村的赤泥田，距主要溪流正常水位平均高度4—6米，其他村不受洪水上涨影响，就这两村而言，由于河流落差较大，排水达到标准，只是由于河流周边的改建工程和58省道工程泥石渣可能不同程度地缩小河流宽度，排水受阻碍，正是如此，河流周边的农田受到不同程度的影响，易形成了灾害。

（四）重点隐患地段

1、可能发生的水库、山塘

a、板山山塘；板山山塘位于海拔高程600多m，居彭溪镇所在地上游，下游人口密集，有人口350人和泰八中600多师生基本上分布在彭溪溪流俩侧。

b、沙潭水库;该水库属彭溪流域，位于彭溪镇上游，大坝为浆砌石拱坝，95年兴建，坝高为18m，蓄水量为25万m3，下游人口有900多人。

C、彭溪一级站水库；该水库2002年兴建，坝高20m，库容为65万m3，坝体结构为砼双曲拱坝，下游人口900多人。

D、官引山塘；该山塘位于官引村上游，集雨面积1.2km，蓄水量1.2万m3，为1958年兴建的土坝，现已年久失修，影响下游人口300多人。

E、五下山塘，位于柘下村，海拔280米，始建于1959年，集雨面积0.15平方千米，蓄水量1.2万立方米，灌溉受益面积100亩。由于多年失修，土坝不牢，启闭机失灵等原因，月湖已于2002年投入资金75000元重新除险加固。该山塘危及柘下村居民200人和农田50亩的安全。

F、王见洋山塘，位于月湖村，海拔330米，集雨面积0.1平方千米，蓄水量0.7立方米，灌溉受益面积80亩，位于分泰公路旁。山塘危险公路交通和水尾村居民200人，

G、昌基山塘，位于水尾村，海拔350米，集雨面积0.1平方千米，蓄水量0.4万立方米，灌溉受益面积50亩。由于多年失修，启闭机失灵正在筹备修理，该山塘受损将影响水尾村居民600人的生活饮用水和农田40亩的灌溉。

H、峰文一级电站水库，位于汇源伙爬岭，海拔540米，坝高

20米，总库容25万Km，集雨面积11.25Km。坝体结构为浆石拱坝结构。

I、峰文二级电站水库，位于汇源村赤泥田，海拔500米，坝高5米，总库容2万Km，集雨面积17.35Km。坝体结构为浆石拱坝结构。

J、双丰电站水库，位于峰文村白水瀑，海拔670米，坝高25米，总库容21万Km，集雨面积3.8Km。坝体结构为浆石拱坝结构。

K、简洋水库，位于峰文村扭塘湾简洋，海拔650米，坝高7米，总库容2万Km，集雨面积3.8Km。坝体结构为浆石拱坝结构。

2、可能出现险情的防护堤坝；

a、彭溪新厝内至镇卫生院防护堤；该堤总长600m，为干砌石砌筑，防御能力低，万一决口，影响彭溪卫生院、温州晨光集团泰岳包装有限公司和财税所等十几家单位，总人口约600人。

B、园潭尾至辉江防护堤:该堤总长600m,高3.5m，防洪标准低，影响镇政府及俩岸居民300多人。

C、官引防护堤:该防护堤800m，平均高度1.7m，为70年代兴建的干砌石防护堤，防御台风能力低，一发洪水，洪水就漫过堤顶，影响两岸居民200多人。

D、坑内—水尾防洪堤，始建于解放前，位于水尾村，高程3.1米，堤长800米，堤高2.5米，顶宽1.5米，堤坝保护水尾村坑内片等村民500人和农田50亩，去年投入15万多元修复，已修复完毕

E、银洞坑防洪堤，位于银洞村，高程2.48米，堤长1200米，堤高3米，顶宽1米，保护人口300人，农田100亩。

F、柘坑防洪堤，始建于解放前，位于柘下村与福建省交界，高程1.83—2.31米，堤高23米，顶宽1米，保护堤边房屋和居民400人，农田40亩。前年投入4万多元修复，已修补完毕。

G、钓鱼坑防洪堤长200米，以干砌石筑成，平均高度为4米，防洪标准为十年一遇，位于峰文所在地河流上，堤边有新建民房56间，人口316人。

H、赤泥田防洪堤堤长100米，以干砌石筑成，平均高度4米，防洪标准为十年一遇，堤边主要有新建民房10间，人口47人，位于峰文河流上，峰文汇源村伙爬岭所在地。

3、地质灾害点:

主要地质灾害点情况表

不稳定斜坡情况表