——2007年1月21日在小越镇第十四届人民代表大会第一次会议上

黄 旭 荣

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

过去五年工作回顾

镇十三届人大一次会议以来的五年，是小越发展历程上经济实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的时期之一。五年来，全镇上下按照科学发展观的要求，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕打造工贸特色生态型中心镇这个目标，解放思想，抢抓机遇，干事创业，加快发展，圆满完成了镇十三届人代会通过的各项目标任务，开创了小越经济社会发展的新局面。先后创建成为浙江省文明镇、卫生镇、生态镇、教育强镇、体育强镇，绍兴市文化示范镇、卫生强镇、科普示范乡镇；获得了全国婚育新风进万家活动先进集体，浙江省东海明珠工程、小康型老年体育开展先进单位，绍兴市基层双拥模范单位、基层建设达标单位、十五期间计划生育先进集体等荣誉称号。

——过去五年，我们十分注重加快发展，综合实力不断提升。五年来，我们牢牢把握发展第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全镇经济保持持续健康快速发展。 2006年，全镇实现生产总值14.5亿元，比2001年增长88.6%，年均递增17.7%；国地两税达到8023万元，年均递增39%。突出工业在经济发展中的主体地位，不断加大政策激励和协调服务力度，持之以恒地搞创新、抓技改、上项目、创品牌，工业发展势头强劲，支撑力显著增强。五年来，累计工业生产性投资77亿元；培育市级以上高新技术企业4家，开发省级以上新产品8只；新增各类企业180余家，全镇企业总量达到683家，其中规模企业57家；新型轻纺、消防器材、电子电器、五金注塑四大支柱产业进一步形成。坚持把发展外向型经济作为加快小越发展的重要途径，大力开展招商引资，积极推进外贸发展，开放程度明显扩大。五年来，累计实际利用外资1139万美元，新批外资企业18家，引进市外企业35家，协议用地1830亩，其中2006年实现合同外资1294.08万美元，实到外资411.93万美元；累计实现自营出口2.7亿美元，年均增长40%，其中2006年实现自营出口7542万美元。积极实施集约发展，大力推进标准厂房建设，已竣工6万平方米，正在建设6万平方米。不断加大支农惠农扶农力度，全面取消了农业税，完善了土地二轮承包和山林延包，农民的生产积极性得到极大调动；积极实施横山南畈和七里江畈中低产田改造，农业生产条件不断改善。切实加快农业龙头企业、农民专业合作组织的培育和发展，初步建成了茭白、花卉、水产三大特色基地，培育发展了绍兴市级农业龙头企业1家、上虞市级3家，绍兴市名牌产品2只，绍兴市著名商标2只，农业产业化进程进一步加快。坚持商贸活镇，现代商贸服务业加快发展，引进汽车4S店4家，山羊交易市场交易份额不断增加，三产增加值由1.45亿元增加到 2.89亿元，年均增长15%。

 ——过去五年，我们十分注重统筹发展，城镇面貌显著改善。以市级中心镇培育为契机，大力推进城镇建设。积极实施新农贸市场、越中路商贸一条街等一批公共配套项目建设，全面推进西罗大江整治，切实抓好越东路与五五公路、越谢路与边盖公路的接通工程，及时完善街心公园道路及越中路下水道配套设施，新建了环镇东路、路南大道，完成了老直街硬化、越东路硬化和329国道小越段亮化，维修了越兴路、越东路人行道，建成了犁压湾农民休闲公园，集镇功能日趋完善，环境更加优美，集聚辐射能力不断增强，城镇化水平不断提高。积极实施行政村规模调整，全镇36个行政村合并为21个行政村，实现了规模并大、结构并优、实力并强的目标，为加快新农村建设奠定了基础。大力开展以“百村整治，十村示范”为重点的新农村建设，农村面貌显著改善。市级示范村新宅村有序推进建设农民新居，一期总建筑面积3.3万平方米的农民小区已建成投用，并完成了绿化、道路、沼气等配套；倪梁、峧里两村的村级公共服务中心即将完工投用；其他新农村建设村的绿化、硬化、亮化、净化工程成效明显。扎实开展农村宅基地整治，大力推进农村生活垃圾处理和环境整治，新建垃圾中转站2座，初步实现了户投、村收、镇集中处理的垃圾处理新格局，镇村环境进一步改善。

——过去五年，我们十分注重协调发展，各项事业全面繁荣。广泛开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动，涌现了一批省、绍兴和上虞市级文明单位、文明村。深入开展以“八荣八耻”为重点的社会公德、职业道德、家庭美德教育，群众素质不断提升。坚持教育优先发展战略，调整优化教育网点，形成了“一镇四校”的布局，全面推行校车接送，建造了镇中风雨操场，大力实施素质教育，教育环境不断改善，教育质量不断提升，成功创建为绍兴市教育基本现代化乡镇，镇中、镇小、镇中心幼儿园分别是浙江省示范初中、绍兴市示范小学、浙江省示范中心幼儿园。切实加强镇村文化阵地设施建设，大力发展特色文化、农村文化，群众的精神文化生活不断丰富。积极开展全民健身活动，扎实推进农民健康工程，加快社区卫生服务中心建设；积极抓好非典、人禽流感等重大疫病防治；全面实施新型农村合作医疗，农民的健康卫生得到了新保障。计生工作扎实推进，2002年至今连续五年被评为绍兴市计划生育双优乡镇，2006年创建成绍兴市计划生育优质服务示范乡镇。全面完成“四五”普法，人民群众的法制意识明显增强。老龄工作扎实推进，2006年被评为浙江省小康型老年体育开展先进单位；镇老年公寓创建成为省级先进老年公寓。移民工作顺利结束，32户112名移民在小越安居乐业，2005年被评为绍兴市移民安置工作先进集体。与此同时，人武、共青团、工会、妇女儿童、档案、统计等各项事业不断发展。

——过去五年，我们十分注重全面发展，社会更加和谐稳定。大力推进农民增收，2006年，实现农民人均纯收入8950元，年均递增8%。注重改善群众生活条件，大力开展百里清水河道、康庄工程、农民饮用水、农村放心店、广播“村村响”等实事工程，全镇通村主干道路硬化率达100%；自来水进村率达100%；有线电视光缆进村率达100%；电信宽带通村率达100%；完成220千伏虞北冯山变电所和110千伏东罗变电所建设，35千伏小越变电所易地重建，改善了供电条件；新建农村放心店20家，2005年被评为市食品放心店建设工程先进集体。高度重视就业和再就业工作，成立镇劳动力交流中心，为农民就业、企业招工架起新平台。切实抓好农民培训转移工作，2005、2006连续两年被绍兴市表彰为十佳农民培训转移单位。加快完善社会保障体系，被征地农民养老保险覆盖面不断提高，先后解决4055名被征地农民养老保险。抓好扶贫帮困、社会救助工作，农村“五保”对象和城镇“三无”人员集中供养率达到93 ％，城乡居民最低生活保障基本实现“应保尽保”；企业参与社会公益事业建设的热情高涨，金盾、昆隆、舜力特、阿克希龙、仪表元件、新越市政工程等公司积极参与社会公益事业建设，致富回报社会，全镇上下初步形成扶贫帮困的良好风尚。加强社会治安综合治理，健全村（社区）综治网络，组建常年治安巡逻队，抓好外来人口管理，严厉打击各类犯罪活动，高度重视人民来信来访，“平安小越”建设扎实推进；认真落实安全生产责任制，建立健全安全监管网络，加强事故隐患综合治理，五年内无重特大安全生产事故发生。大力开展食品、药品、卫生安全专项整治活动，极大保障了人民群众的生命财产安全。

——过去五年，我们十分注重保障发展，自身建设切实加强。坚持把提高政府执政能力作为推动小越经济社会又好又快发展的重要保障，大力开展机关效能建设，不断加强干部作风建设，逐步建立科学的政府决策机制，政府服务社会发展的能力和水平不断提高，政府工作更具程序化、规范化、法制化，“创新、务实、廉洁、高效”的政府新形象初步树立。进一步强化对经济、科技、法律等知识的学习，注重研究发展过程中的新情况、新问题，谋求新思路、探索新方法，政府的谋划力有了新提高。自觉接受镇人大和群众的监督评议，切实增强执行的自觉性，认真做好历年人代会的各项议案，政府的执行力有了新提高。认真落实廉政建设责任制，完善工程招投标制度，规范行政运作，强化内部监督，全面推进政务财务公开，政府的公信力有了新提高。

各位代表, 过去五年的丰硕成果，是在宏观调控、要素制约的多重压力下所取得的，是我们历经困难磨练，经受多重考验后所取得的，成绩来之不易，弥足珍贵，这是镇党委总揽全局、正确领导的结果，是各条战线开拓进取、创新创业的结果，是全镇上下团结一致、顽强拼搏的结果。在此，我代表小越镇人民政府，向各位人大代表，向全镇广大干部群众，向所有指导、帮助小越发展的各级组织、部门、单位，向所有关心、支持小越建设的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去五年的发展历程，我们积累了一些对于今后发展具有指导意义的经验和体会：一是必须坚持加快发展不动摇，始终以经济建设为中心，牢牢把握发展第一要务，用发展的观点统一思想，按发展的要求谋划工作，用发展的办法解决问题；二是必须坚持科学发展不动摇，努力做到统筹兼顾，协调发展，实现经济社会共同进步，人与自然和谐相处；三是必须坚持维护稳定大局不动摇，适应经济社会的深刻变化，把稳定工作放在突出位置，大力开展“平安小越”建设，为发展赢得良好的社会环境；四是必须坚持调动各方面的积极性、创造性不动摇，激发干部群众创业热情，在全镇上下营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围；五是必须坚持以人为本不动摇，始终把维护好、实现好人民群众的根本利益放在首位，让人民群众在改革中受益，在发展中得到更大实惠。

过去的成绩令人鼓舞，但我们也清醒地看到，我镇在经济和社会发展过程中仍存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量不大，整体竞争力尚待提升；镇财政增收压力日趋加大；安全生产、社会治安形势压力依然较大；政府自身建设还有待于进一步加强等等。对此，我们将高度重视，增强责任感和紧迫感，用科学发展的新思路新办法，切实予以解决。

今后五年的总体要求和奋斗目标

今后五年，是小越提升综合竞争力、加快建设全面小康社会的关键五年，是落实科学发展观、加快经济增长方式转变的关键五年，也是深入推进新农村建设、全力构建和谐社会的关键五年。在这样一个打基础、增后劲的重要阶段，我们必须科学判断形势，全面把握大局。从发展大势看，我们面临的是一个加快发展的时代，发展是时代的主旋律、最强音，特别是前不久召开的市十三次党代会，旗帜鲜明地推出了“推进新跨越，迈向现代化”的工作主题，造浓了全市加快发展的氛围，为我们营造了良好的外部环境，我们必须牢牢把握发展大势，乘势而上，顺势而为，努力推动小越经济社会更好更快发展。从发展优势看，我镇东连余姚、西接市区，区位优势十分明显；慈溪跨海大桥的即将建成，为我们充分接受宁波临港工业、“大桥经济”辐射，加快发展边界经济提供了契机，也为我们加快中心镇建设、提升东大门形象提供了希望；上虞城市“东联”战略的实施，边墩互通立交桥的建成，绍嘉跨江大桥的即将开工建设，城东上虞汽车机电广场、上虞国际家具广场等大型商贸项目的新建扩建，为我们加快发展赢得了更大的空间和平台。所有这些，都有利于我们在区域经济发展中抢得先机。我们必须牢牢把握好、积极利用好这些发展机遇和优势，加快把机遇优势变成现实的经济优势。从自身基础看，经过前几年全镇上下的共同努力，特别是随着一些重点工业项目的投入和产出，发展的基础更加扎实，态势更加良好，为实施新一轮又好又快发展奠实了基础；更为可贵的是，在过去加快发展、攻坚克难的实践中，我们形成了心齐、气顺、劲足、实干的局面，形成了一股比以往任何时候都更为强大的发展力量，为今后的发展提供了强大的保障。当然，我们在看到机遇和优势的同时，也必须清醒地看到一些存在的困难和挑战。在宏观调控的大背景下，建设资金不足、人才匮乏、土地等要素制约的问题将进一步存在，经济发展中的一些结构性、素质性问题不容忽视等等。对此，我们一定要辩证地看问题，充分估计这些问题可能带来的影响，保持清醒头脑，做到心中有数，未雨绸缪，努力把不确定因素的负面影响减少到最低程度，保持我镇经济又好又快的发展势头。

基于以上分析，今后五年政府工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照镇十四次党代会的总体部署，围绕实现工业高素质、农业高效益、城镇高品位、精神文明高要求的战略目标，大力实施富民强镇战略，积极推进新农村建设，全面提升经济综合实力、社会发展水平、社会和谐程度，努力把小越建设成为经济发达、环境优美、城镇兴旺、社会和谐的中心镇、东大门。

今后五年，我镇经济社会发展的主要预期目标是：经济发展继续保持较快增长速度，全镇生产总值年均增长15％以上，到2011年实现29亿元；财政总收入年均增长20％以上，到2011年实现3亿元；固定资产投资年均增长15％以上，五年累计完成40亿元。开放程度不断扩大，自营出口年均增长35 %以上，五年累计达到8亿美元；实际利用外资五年累计完成3000万美元。经济结构明显优化，新型轻纺、消防器材、电子电器、五金注塑四大支柱产业竞争力增强，初步形成以园区经济为主体、特色产业为支撑、自主创新能力较强的工业体系，第三产业发展取得较大突破，现代农业、效益农业取得明显成效；基础设施更加完善，集镇建设取得重大进展，新农村建设进程加快，城乡生产生活环境有较大改善；社会事业全面发展，社会保障体系和公共服务体系更加完备，人民生活明显改善；社会主义民主法治程度和社会文明程度明显提升，社会环境和谐稳定。其中2007年经济社会发展的目标建议为：全镇实现生产总值16.68亿元；财政收入1.51亿元；全社会固定资产投资 6.2 亿元，其中工业性投资完成6亿元；自营出口达1.1亿元；农民人均纯收入增长8％；计划生育符合率控制在97%以上。

今后五年工作的总体部署及2007年工作安排

根据上述指导思想和奋斗目标，今后五年及今年的主要任务是：

1、优一产、强二产、兴三产，全力打造富裕小越

优一产。坚持以工业化理念发展农业，不断增加农业效益，加快农民增收步伐。大力发展和培育农业龙头企业和农村经济合作组织，引导扶持企业与农民建立利益联合机制，按订单组织农民进行标准化生产，切实加快农业产业化步伐，增强农业抵御市场风险的能力。今后五年，力争新培育农业龙头企业4家，农村经济合作组织2家；2007年，培育农业龙头企业1家，农村经济合作组织1家。以绿色、生态、环保为目标，加快推进农业产业化经营，走发展农产品品牌道路，力争新培育省级以上优质农产品品牌 1只，绍兴市级以上 2只。积极实施科技兴农，加大农业科技投入，力促农业标准化有新的突破。加快构筑农业安全生产体系，做好动植物疫病防治，强化森林防火，确保农业林业安全。加快结构调整，大力发展特色农业、生态农业、高效农业，重点抓好茭白、花卉、水产三大特色基地建设，力争基地总面积达7000亩；探索实施幸福村牛羊集中屠宰，进一步推进深加工。加强农业基础建设，改善农业生产条件，最大限度发挥2万亩中低产田改造项目的实效。加强农业经济管理工作，强化农业农村信息服务，积极组织实施第二次农业普查，全面推行农村住房政策性保险，为农村经济更好发展打下扎实基础。

强二产。坚持“工业立镇”，做大做强做优工业经济。着力抓好项目建设，进一步优化激励政策，推动企业加大投入，鼓励盘活空闲土地、闲置厂房，实行零土地技改；加快推进小越工业区功能区块规划建设，大力开展废弃山塘整治，盘活存量土地，为经济发展拓展更大空间。大力实施技改投入项目联络制度，对重点技改项目实施跟踪服务，想方设法帮助企业解决难题，有力推动企业持续投入、快速投入、大力投入，以企业的大投入推动小越经济的大发展。今后五年，力争完成工业生产性投入38亿元，2007年，完成6亿元。大力实施集群发展，充分利用资源和产业优势，全面推进新型轻纺、消防器材、电子电器、五金注塑四大支柱产业集群。实施“龙头带动工程”，做强做大金盾、昆隆、舜力特等企业，使之成为影响带动我镇工业经济的重要支柱。继续加大标准厂房建设和招商力度，2007年，力争建成标准厂房6万平方米，引进各类企业5家，真正把标准厂房建设为吸引甬籍企业和推动本地资本创业的重要平台，成为我镇经济加快发展的重要增长极。坚持招商引资为加快小越发展的重要途径，按照“内外并举、引资与引智相结合”的要求，积极发挥毗连余姚、慈溪优势，加大引资力度，增强招商实效，为加快发展形成新的活力。今后五年，力争引进外资3000万美元，内资4亿元。积极实施名牌带动战略，培育名、优、新、特产品，打造一批在国内外具有一定影响力和较强竞争力的名牌产品，力争新培育省级以上著名品牌3只。大力实施创新发展，鼓励企业加大科技投入，不断深化产学研合作，加强科技成果引进、转化，不断提升企业的自主创新能力。

兴三产。坚持“商贸活镇”，充分依托优越的区位条件，大力发展现代商贸服务业，不断提高三产在全镇经济结构中的比重，力争到2011年，实现全社会消费品零售总额2.5亿元，年均增长20%以上。要以越中路商贸一条街建设为重点，大力提升集镇商贸氛围，繁荣商贸服务业；加快集镇房产经济发展，打响“住在小越”品牌。要以上虞城市建设“北进东连”为契机，牢牢抓住城东上虞国际家具广场、市农贸市场扩建新建的历史性机遇，加强小越商贸服务业与之对接，推进小越商贸服务业市场建设，加快对城镇存量商贸用地的开发建设，探索建立电脑文具市场、有色金属市场、大型超市；加快建设上虞国际汽车机电广场，高起点规划，高要求建设，高质量服务，提升商气、人气；依托汽车市场资源优势，大力引进汽车销售4S店，加速市场集聚。要以小越湖、环镇东路两侧羊山泊休闲农庄为重点，加大招商推介，加快发展休闲农庄经济，全力打响“休闲小越”品牌。

2、优规划、快建设、强管理，全力打造魅力小越

高起点规划。充分利用市委、市政府中心镇培育的契机，以工贸特色生态型中心镇为目标，围绕城镇协调发展的要求，突出城镇发展和工业布局两个重点，协调好城镇总体规划和土地利用总体规划两张图，认真抓好规划修编工作，及时调整好规划区范围和用地布局，适时启动城镇部分区域的详规及小越湖开发保护总体规划；从全镇一盘棋发展要求出发，按照相互衔接，相互配套要求，积极做好建城区、中心村、示范村、一般村的整体规划，营造特色，体现个性，提高品位。

高质量建设。重点实施“路网贯通、功能完善、形象提升”三大工程。路网贯通工程，就是改善城镇路网，拉大城镇框架。完成环山路建设，实现岭南村与329国道的贯通；实施越中路向南延伸至老街，完成越中路改造二期工程建设；完成三洞桥路越东路至越兴路段硬化，适时贯通三洞桥路；加快环镇东路向南延伸，实现与环山路贯通；建设329国道至峧里道路，实现与小越湖路南片道路贯通；改造幸福至倪梁至横山徐村道路，实现与越谢路的贯通。实施小金星、赵巷桥联村道路及双堰中心河沿河大道建设，实现沿线相邻村道路贯通，初步形成较为完善的城镇路网结构。功能完善工程，就是要完善城镇功能，提升城镇档次。启动全镇污水管网规划建设，加快建设污水收集处理工程，提高城镇生活污水集中处理率，生活垃圾无害化处理率力争达95％以上；完成集镇自来水一户一表改装工程，并逐步向农村延伸；加强农村电网改造；完善文化、教育、体育设施建设，基本形成较为健全的城镇公用设施和公共服务设施。形象提升工程，就是要美化镇容镇貌，提升城镇形象。加快329国道上街入口和越中路入口改造；积极推进329国道整治，重点抓好329国道岭顶段废弃矿山集中整治，全面实施329国道沿线两侧绿地配套；大力推进历史文化街区保护，完善老集镇道路绿化、亮化、排污设施建设；完成越东路城区段道路基础改造工程；抓好上街道路改造；做好犁压湾公园的延伸，建设千米休闲绿化带，打造城镇又一休闲亮点。完成双堰个私城中心大道和工业区主干道路绿化、亮化、硬化工程；抓好五五公路小越段亮化工程。

高标准管理。积极探索城镇新型管理机制，健全集镇管理长效机制。加大城镇管理力度，组建城镇执法中队，通过专项整治与集中整治相结合的方式，大力开展“八乱”整治活动，抓好乱搭乱建、建筑垃圾倾倒、流动摊贩等群众关注的热点难点问题；加强集镇环境卫生整治，探索集镇科学的卫生管理模式，实现“定人、定时、定路段”保洁机制；健全行政村卫生保洁长效管理机制，规范垃圾集中处理制度。加强绿化宣传，注重绿化养护管理，切实做好栽培和维护管理，进一步提高城镇绿化覆盖率，着力改善集镇环境面貌。

3、建新村、降能耗、严保护，全力打造生态小越

建设新型农村。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体要求，发展新产业，培育新农民，树立新风尚，实施农业农村信息化，全面推进新农村建设。贯彻实施市党代会提出的 “产业提升、强村富民、百企联百村、文明示范、村容整洁”五大行动，促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展。梯度推进新农村建设,进一步发挥中心村的示范样板作用，做好提升文章；加大对示范村改造力度，继续推进宅基地整治，做好深入文章；一般村结合自身实际，因地制宜推进“小八化”建设，切实为民办实事。多渠道筹集新农村建设资金，进一步建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，动员全社会参与新农村建设。设立新农村建设专项资金，加大对农村建设的投入力度，重点扶持中心村，适当兼顾示范村，合情考虑一般村。鼓励各村整合利用闲置房产、设备等集体资产，以租赁、投资入股等方式参与经营，灵活增收创收；延伸“百企联百村，共建新农村”活动，实施镇内骨干企业、部门站所联系新农村建设活动，共同推动新农村建设。进一步壮大村级集体经济，通过项目扶持、政策激励、财务规范化管理，确保行政村正常运转。

抓好节能降耗。积极推广应用节能环保新技术、新工艺、新设备，大力发展循环经济，积极推行清洁生产，减少能源消耗和污染物的排放。积极倡导节能、节水、节地和资源充分利用，将环境容量作为产业发展和生产力布局的重要依托，提高环保准入门槛和环保标准，凡是不符合环保要求的项目一律不要，对环境有重大污染的项目一律不上。严格控制高能耗、高耗水和资源浪费的项目，加快淘汰落后生产工艺，大力推进节约型社会建设。切实加大依法治理力度，重点整治污染企业，有效控制农村面源污染，推广农村生活污水集中整治，切实解决危害群众身体健康和影响可持续发展的突出问题。大力推进企业与周边村结成友好关系，加快环境友好型社会建设。

保护生态环境。加快制定更加严格的生态保护措施，大力开展绿化造林、清水河道、矿山复绿“三大行动”，努力打造天更蓝、山更青、水更绿的优美生态环境。大力推进生态公益林和绿色林带工程建设，开展植树造林，积极推进镇村绿化工程，新建省级绿化村1个，市级绿化村5个。大力推进百里清水河道工程，并加快建立长效管理机制，努力使水变得更活更清，今后五年，力争完成河道清理60公里，砌石整治10公里。广泛开展生态镇、生态村、生态园区、绿色学校、绿色企业、绿色机关、绿色家庭创建，全面提升生态环境质量。

4、促民富、重民生、保民安，全力打造和谐小越

以促进民富来构建和谐。富民是执政之要，民富是和谐之基。要把提高群众收入和生活质量作为发展的根本目的，扎实推进富民进程，促进共同富裕。要坚持以就业来促进民富，高度重视就业问题，多渠道地开辟更多的就业岗位，不断提高就业率，今后五年，要力争新增加就业岗位5000个。要坚持以转移致富农民，继续深入开展形式多样、内容丰富的农民技能培训，不断提高劳动者的能力素养和就业本领，切实加快转移步伐，增加农民的非农收入。今后五年，力争全镇农村有就业意向的劳动力培训率和转移率达99% 以上。要坚持以创业来促进民富，大力开展“全民创业”活动，不断优化创业环境，全面造浓创业氛围，把所有创业的热情充分迸发出来，把所有创业的潜能充分释放出来，把所有创业的要素充分集聚起来，特别是要鼓励农民自主创业，大力发展家庭工业，形成“人人创业”的良好局面。

以关注民生来构建和谐。民生问题涉及群众生产生活的方方面面，着眼点是要更多关注群众的基本保障和困难群众的基本生活。要继续实施被征地农民养老保险，争取通过1-2年的努力，基本解决全镇遗留的被征地农民养老保障问题，2007年完成倪梁、新宅等村的被征地农民养老保险；认真落实新型农村合作医疗工作，巩固扩大参保范围和受益面；继续做好农村“五保”、城镇“三无”对象集中供养和残疾人工作，力争供养率达到100%。要认真落实城乡最低生活保障制度，健全低保动态调整机制，做到应保尽保、应退快退；继续多渠道、多形式筹集资金，发展壮大社会福利和慈善事业；抓好经常性社会救助，开展各种形式的扶贫帮困“送温暖”活动，帮助困难群众解决实际问题。大力开展群众性精神文明创建活动，广泛开展群众喜闻乐见的文化活动，积极营造健康向上的人文环境，全面推动社会文明进步。进一步加大对教育事业的投入，改善教学设施，提升教育质量；以农民健康工程为抓手，不断提升社区卫生服务功能。积极开展“生育关怀行动”，深化计划生育优质服务，落实计划生育利益导向政策，稳定低生育水平。进一步深化村务财务民主管理，加快基层民主政治建设。

以保障民安来构建和谐。以建设“平安小越”为目标，加强群防群治，鼓励扶持夜巡护村（厂）建设，建立完善“大普法、大防控、大调解”机制，大力推进社会综合治理，推进综治进民企；加强外来人口教育管理服务工作；完善社会突发事件应急管理体系，建立健全群体性事件预警机制、矛盾排查调处机制、突发公共事件应急机制，提高处理各种突发事件的能力。不断完善信访、调解、综治三位一体的矛盾排查调处机制，把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。加强基层民主法制建设，开展村务民主管理示范创建活动，推进民主法制村建设。坚持安全第一、预防为主、综合治理，强化安全监管，建立健全安全生产长效机制，坚决防止重特大事故的发生；强化食品、药品安全建设工程，保障人民群众生命财产安全。

 5、强服务、讲法治、重廉洁，全力打造效能小越

突出服务主题，提高行政效能。加强机关效能建设，推进干部重心下移，岗位前移，深怀爱民之心，恪守为民之职，善谋富民之策，多办利民之事。积极推行首问责任制、经办人落实制、分管负责制、主管督查制，使干部在争优创先中进一步强化服务意识，提高服务水平和服务能力。加强村委会、社区居委会及经济合作组织等社会自治组织和社会服务机构建设，提高社会自治能力。加强学习培训和调研实践，着力提高发展经济能力、综合协调能力、化解矛盾能力、为民办事能力，为做好新时期的基层工作打好基础。

   强化法治理念，推进依法行政。全面实施依法行政纲要，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职能。进一步规范行政行为，切实提高运用法律手段管理社会经济事务的能力。扩大政务公开范围与内容，提高行政透明度和公信力。坚持依法决策、科学决策、民主决策，完善公众参与和政府决策相结合的行政决策机制，健全重大决策的规则和程序。自觉接受人大的监督，认真办理人大代表议案、建议。

坚持廉洁从政，树立执政形象。切实加强政府的廉政建设，强化各个环节的监督和制约，实施阳光政务，深化完善建设工程招投标制度和重大决策集体讨论等制度。深化自律意识，严格执行领导干部廉政自律各项规定，坚持执政为民，全面推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，营造勤政廉政、干净干事的从政之风，树立政府良好形象。

各位代表，同志们，2007年在重抓上述工作的同时，镇人民政府将根据全镇经济社会发展和人民群众的需要，集中力量办好以下七件实事工程：

1、启动小越329国道至驿亭道路建设工程；

2、抓好五五公路小越段路灯亮化工程；

3、抓好329国道岭顶约200亩废弃矿山整治工程；

4、完善工业区、标准厂房区路、电、水、绿化等配套建设；

5、启动越东路城区段基础改造工程；

6、落实倪梁、新宅等村被征地农民养老保险；

7、硬化倪梁至越谢路横山徐（徐陈）出口道路。

各位代表，宏图凝众志，重任催奋进。小越已迈上新的发展平台，要取得新的业绩，必须保持奋发有为的精神状态，必须付出更多艰辛的努力。让我们以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇广大干部群众，以百折不挠的坚强、心无旁鹜的信念、全力以赴的投入，励精图治，扎实工作，为实现小越经济社会和谐发展而努力奋斗！