朗读
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小越镇镇长 黄旭荣
各位代表、同志们：
今天，我们在这里隆重召开小越镇第十三届人民代表大会第五次会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十六大、十六届五中和六中全会、市委十二届十三次（全体）扩大会议和十四届市人代会第四次会议精神，回顾总结过去一年的工作，研究部署2006年经济社会发展的主要任务，动员全镇上下高举发展旗帜，弘扬务实之风，保持奋进之势，提升发展水平，全力推进经济社会各项事业新跨越。
下面，我受镇人民政府的委托，向大会报告政府工作，请予审议。
2005年工作回顾
2005年，是我镇深入贯彻落实科学发展观，加快全面建设小康社会的关键之年，是推进经济社会协调、可持续发展的重要之年，一年来，全镇上下围绕打造工贸特色生态型中心镇的目标，以科学发展观统领全面工作，以开拓创新的姿态破解各种要素制约，以求真务实的作风推进各项工作，突出重点、抓住关键，不事张扬、埋头苦干，圆满完成了市委市政府下达的各项工作任务，顺利践行了年初提出的各项承诺，经济社会各项事业实现了健康、协调、有序发展。
2005年，全镇实现生产总值12.4亿元，增长12.9%；工业总产值43.04亿元，增长12.4%；工业生产性投入4.48亿元，增长12%；完成合同外资893.5万美元，实到外资353万美元，外贸出口交货值 12.1亿元，自营出口5908万美元，均超额完成任务；工业用电量6690万度，增长80%，国地两税收入7120万元，增长160%，增幅均居全市乡镇（街道）首位；财政总收入9324万元；新增规模企业9家，总家数达到53家；农业生产总值1.34亿元，增长7.1%，粮食生产总量1.27万吨，增长8.05%，农民人均收入8430元，增长8.2%。2005年我镇被评为全国婚育新风进万家活动先进集体；创建成为浙江省体育强乡镇、浙江省卫生镇；再次被命名为绍兴市文明乡镇，连续五年被评为绍兴市计划生育示范乡镇。
回顾一年来的奋斗历程，我们主要做了以下几方面工作：
一、巩固农业基础，增强农业综合实力
围绕“农业增效、农民增收、农产品增竞争力”的“三增”目标，以抓工业的理念、促工业的力度、管工业的手段，促进农业生产焕发新的生机。
1、培育农业龙头企业，提升农业产业化程度。以政策引导，制措施激励，用科技推动，扶强农业龙头企业，加大农业技改投入，推动农业产业化进程。上虞市白马湖食品有限公司投入400万元，实施了3000吨级冷库技改项目，建起了全市最大的单体冷库，公司被评为浙江省农业科技企业和绍兴市农业龙头企业，“白马湖”商标被评为绍兴市著名商标；上虞市杨氏畜牧养殖有限公司投资300万元，新建饲料生产车间和办公大楼，生产条件和能力大幅提升；绍兴市周老大绿色食品有限公司投资近千万元，完成厂房和技术设备安装，目前产销形势良好，其自主研发的羊肉深加工项目填补了我市在此领域的空白。继续发展茭白、花卉、水产三个特色基地。茭白、花卉两大基地新增面积150亩；建成国家级标准示范基地——“曹娥江”河蟹基地一个，省级标准化示范青虾基地一个；新申报省级无公害大米生产基地1个。
2、完善农业基础设施，改善农业生产条件。重点实施国家综合开发项目——横山南畈和七里江畈两期2万亩中低产田改造，总投入1120万元，新建拓建机耕道路54公里、三面光渠道57公里、桥梁9 座、泵房30座；大力实施高标准平原绿化乡镇建设，投入45万元，建成绿化林带54公里，造林319.2亩，种植香樟12877株、石榴6083株；扎实推进废弃山塘整治工作，完成牛头山废弃矿山复耕项目的面花处理及前期规划设计工作，为项目实施打下了扎实基础，建成后可新增土地112亩。
3、优化农业农经服务，构筑农业安全生产体系。为规范农村财务管理，适时进行农经体制改革，成立了镇农经管理服务中心和会计代理服务站，根据年轻化、知识化的要求，通过新老交替，提高了农经工作人员整体素质。为适应高效生态农业和农业企业发展的需要，积极申报“农民信箱”，该信箱已经为首批200名用户带来大量有价值的农技、市场信息。扎实抓好动植物防疫工作，严格禽流感防控，控制了布鲁氏病疫情的扩散，完成了松材线虫病和加拿大一枝黄花的除治。健全完善山林管护制度，林业安全进一步加强。
二、拓展发展空间，推动工业跃上台阶
坚持 “工业立镇”之路，全力破解各种“瓶颈”制约，努力创造发展条件，引导企业加大技改投入，招商引资难中求进，使工业发展更上新的台阶。
1、振奋精神，做好“三外”。为扎实抓好外资到位的冲刺，我们落实责任，明确要求，紧盯目标，全年完成合同外资893.5万美元，完成市下达任务的138%；实到外资353万美元，完成市下达任务的100.9%，实现了合同外资、实到外资的再次 “双超”。新批迪隆塑业、普迪毛绒、龙氏照明、佩斯特电器、伊尔姗面料等外商投资企业5家。鼓励有关企业出口创汇，出口交货值、自营出口额均大幅超额完成任务。其中昆隆毛绒、舜和照明公司自营出口额分别列全市外资企业第3位和第16位，金盾消防公司自营出口额列全市生产企业第13位。
2、注重技改，量质并举。全力破解各种困难，引导企业走“高投入、高产出”之路，全年共实施技改项目47只，其中3只项目跻身市级重点技改项目行列。绍兴市澜石不锈钢管有限公司年产不锈钢管5000吨技改项目，一期投资4280万元，新建厂房22602平方米，已进入设备安装和调试阶段；浙江凯信光电科技有限公司年产液晶显示器66万标准盒技改项目，总投资700万美元，首期投入350万美元，占地27亩，目前设备已到位，正在进行厂房建设；浙江阿克希龙舜华铝塑业有限公司年产5000万件金属化妆品包装件技改项目，总投资2800万元，已完成厂房主体结构建设。12只镇级重点技改项目已多数竣工投产，其他一般项目有序推进，顺利实施。
3、加快培育，促进集聚。根据加快发展工业经济的总体要求，尽力扶持企业发展。今年新增规模企业9家，总数已达53家，规模以上企业所创工业产值占全镇工业总产值80%。产值超亿元企业达9家，其中金盾消防、昆隆毛绒、舜力特照明三家公司完成产值均超２.3亿元。成长型企业迅速壮大成为中坚力量，如阿克希龙舜华、北方电子、隆迪电器、明宇机械、沃尔特机械等企业发展势头良好。根据全镇拥有新型轻纺、消防器材、电子电器和五金注塑四大支柱产业的现状，加大引导力度，促进提高产业集聚，以产生集聚效应。
4、优化服务，助推发展。深入开展“工业经济服务月”活动，组织对全镇45家规模企业进行认真摸排，梳理并化解了七大方面亟需解决的实际问题，被评为深化开展“工业经济服务月”先进集体。加大资源整合力度，解决企业用地难现状，盘活闲置、空闲土地305亩，完成市下达任务的105.7%。标准厂房建设强势推进，首期启动95.6亩，基本完成路、水、电等基础配套设施，开工在建标准厂房6万平方米；引进了弘天消防、宇生塑业等8家企业，建设完成国帮冶金、华翔塑业等企业标准厂房23836平方米；第二期63亩功能区块标准厂房建审报批初步完成。标准厂房的建设为小越工业经济创造了更大的发展空间，蓄积了更强的发展后劲。
三、加速城镇建设，力争镇貌日新月异
在科学规划的基础上，以惠民为目标，全面实施城镇基础设施建设工程。
1、突出规划，集聚功能要素。顺利完成第三轮城镇总体规划修编，并通过论证；重点搞好越中路商贸核心区基础改造项目规划，积极向上申报，被列为国家发改委小城镇开发建设项目，争取上级无偿建设资金200万元；盘活城区经营性用地，做好城镇东区2号、3号地块的详细规划及公开拍卖；扎实搞好新农村建设规划，结合行政村规模调整，顺利搞好了新宅（祈山）、田家（小金星）、岭南（堰头）、幸福（倪范）、越北五个新农村建设村的规划编制工作。
2、加快建设，完善基础设施。积极实施道路建设工程，投入240万元，完成了329国道小越段全长7公里的路灯亮化工程；投入400万元，全面实施了路南片、路北片、环镇东路等城镇主干道路硬化，除孔家岙村外，其余通村道路全部实现硬化，是小越镇历史上通村道路硬化最多的一年。适时抓好各项配套建设，投入80万元，全面实施新农贸市场道路、老直街（丁家桥——凤岭桥）硬化，越兴路、越东路人行道维修，街心公园道路及越中路下水道配套、破损路面维修等零星工程。主动做好工程协调与管理，投入100余万元，完成五夫至个私城、谢塘至小越自来水总管安装；投入418万元，全面启动市区至小越自来水管网建设；实施了镇机关大楼和综治中心装修工程，改善办公条件。全力配合省、市重点工程，按期完成杭甬高速拓宽工程住宅拆迁安置和土地征用补偿工程协调；抓好天燃气管道工程沿线土地借用补偿政策处理协调；配合虞北变输配电工程完成冯山变和前房变两变电所的建设协调，小越电力保障进入超前期。
3、精心管理，提升城镇功能。全力以赴开展了农村生活垃圾集中处理和宅基地整治工作。结合省级卫生镇创建，在全镇范围内，组织开展两次垃圾集中大整治，共清理陈年垃圾2695吨，建造垃圾箱（房）206只，村级垃圾收集点11个，启动建设两座城镇垃圾中转站。建立环境卫生长效保洁制度，落实专人管理，全镇各村共配备日常保洁人员171名，确保公共场所、主要道路有人清扫。宅基地整治全面展开，到目前为止，已拆建筑面积16000平方米，整理出可用土地20亩， 63亩退宅还耕已全面启动，为改善村容村貌，解决群众建房难问题找到了新的突破口。
四、兼顾全面发展，社会事业稳步推进
坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，牢固树立科学发展观，大力发展科教文卫事业，实现了经济社会的协调发展，使更多的群众从中受益。
1、不断提升社会文明。丰富群众性文化体育活动，精心组织参加市“九运会”，在拔河、气排球等诸多项目获得名次；加大对镇村文化体育设施的投入，成功创建成为省级体育强乡镇；申报创建全国文明村（单位）1家，绍兴市级5家，上虞市级17家，再次被命名为绍兴市文明乡镇。营造全镇崇尚文明、奉献公益的氛围，绍兴昆隆毛绒有限公司成立了基本金500万元的昆隆“平安小越基金”，每年10万元，用于平安小越建设；浙江舜力特照明灯饰有限公司成立了400万元的浙江舜力特奖教奖学助学基金，每年15万元用于奖教、奖学、助学 （2005年发放基金13.16万元其中奖教1.9万元，奖学4650元，助学4.5万元）；浙江金盾控股集团有限公司、上虞市仪表元件厂分别捐资15万元和20万元用于弱势群体救助和敬老院事业；上虞市森良基础工程有限公司出资5万元，资助特困群众。
2、不断完善社会保障。稳妥推进被征地农民社会保障工作，在2004年落实越北村1046名被征地农民养老保险的基础上，镇财政又投入500余万元，落实了小越、峧里两村的1445名被征地农民的养老保障。农民培训转移工作出色，培训一线农民668名，转移469人，被评为绍兴市十佳农民培训转移单位。关爱社会弱势群体，加大对残疾人、低保对象、特困家庭救助，全年发放各类救济、低保款225.1万元。全镇53名城镇三无对象和农村五保户实行集中供养，镇老年公寓被评为省级先进老年公寓、省级文明公寓和绍兴市“五星”老年公寓。全面实施农村新型合作医疗，参保人数25779人，参保率达98%，共有579人享受补助，享受补助总金额达138.66万元。
3、不断发展社会事业。进一步健全了基层综治组织，综治中心——村（居）综治工作站——治安信息员组成的三级维稳网络更加成熟，强化治安防控力度，建立夜巡队。加强纠纷摸排调处，调处成功率为100%。作为唯一乡镇接受市创建国家级计生优质服务县市验收；获得全国婚育新风进万家活动先进集体荣誉称号，连续五年被评为绍兴市计划生育示范乡镇。教育质量稳中有升，镇中、镇小教学列位有可喜进步，成教工作也取得了较好成绩，被授予浙江省中小企业职工培训示范基地，镇中心幼儿园评为绍兴市幼教工作先进集体。加大教育投入，改善办学条件，投资120万元的镇中风雨操场顺利投用。社会公共卫生事业常抓不懈，成功创建成为省级卫生镇；做好农村食品安全放心工作，开设农村放心店19家，被评为市食品放心店工程先进集体。工、青、妇、老龄工作稳步推进，“双拥”、“共建”活动得到新发展，被评为绍兴市基层双拥模范单位、绍兴市基层建设达标单位。征兵工作顺利完成，17名新兵准时赶赴军营。
各位代表，成绩的取得来之不易，走过的历程艰险坎坷，市委、市府、镇党委的正确领导和镇人大的有效监督，为小越这艘快速前进的帆船把握了正确航向。全镇人民贡献智慧，挥洒汗水，众人划桨，为小越快速发展提供了强大动力。过去一年，我们和衷共济，团结拼搏，谱写了小越历史的欣喜篇章，再创了小越发展的辉煌业绩。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干部群众，向关心支持小越经济社会各项事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢。
过去一年的实践，我们深刻地感到，有以下三条体会值得总结。
一是要做好一切工作，必须始终坚持百折不挠这一创业精神。由于国家宏观调控，资金、土地等要素制约比较严重，我们的发展一度受到阻碍，但我们并没有停步，而是积极想方设法，盘活土地存量。通过“腾笼换鸟”，使闲置厂房、土地“变废为宝”，引进了浙江凯信光电科技有限公司、宁波鸿威贸易有限公司两家科技进步，实力雄厚的企业；抓住违法用地报批机遇，积极向上报批违法用地1008亩，涉及项目48只，进一步缓解了土地供需矛盾，为今后全镇工业发展奠定了坚实的基础，真正实现了在逆境中发展。
二是要做好一切工作，必须始终坚持开拓创新这一基本要求。创新会产生不竭动力，在新形势下，新情况、新问题、新矛盾层出不穷，只有大兴开拓创新之举，奋力开拓求突破，着力创新谋发展，才能应对新形势，有效化解工作矛盾，推动各项工作再显“柳暗花明”。一年来，我们针对经济发展、社会管理、干部队伍建设中出现的新问题，及时出台各种举措，取得了较好效果。过去一年，面对用地难的新课题，我们强势推进标准厂房建设，加大对闲置土地的盘活和置换，不断拓展工业经济发展空间；不少企业不等不靠，实施零土地技改，从而使土地制约的影响降到最低点。各级干部与时俱进，在外资引进、宅基地整治、农田基本建设等工作中，审局势，出良策，拓新路，使全镇各项主要经济指标，保持了在上一年高基数上的高增长，社会各项事业也取得了长足发展，实现了“改革与发展”、“发展与稳定”的协调促进。
三是要做好一切工作，必须始终坚持执政为民这一根本宗旨。立党为公、执政为民，只有把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，才能最广泛地动员群众参与改革和发展，真正调动好、保护好、发挥好方方面面的积极性。过去的一年，我们坚持把发展经济与造福百姓统一起来，勤政为民、艰苦奋斗，在镇财政并不宽裕的情况下，投入400余万元，开展主干道路建设，投入418万元，全面启动市区至小越自来水管网建设，解决群众行路难、饮水难的问题；投入700余万元，用于开展被征地农民养老保险、新型农村合作医疗、民政救助等社会保障工作，使全镇人民共同享受改革发展的成果。
2006年形势分析和工作要求
深入分析我们面临的内外环境，正确把握目前所处的形势，是我们作出正确决策、把握机会、实现小越镇跨越式发展的前提条件。纵观中央大环境，环顾上虞大形势，2006年小越镇面临的机遇是前所未有的。
2006年，从国内形势看，我国宏观经济的主基调仍是保持政策的连续性和稳定性，继续实行稳健的财政政策和货币政策，国内经济增长率将保持在8.5%左右。通过近年来有针对性的宏观调控，新一轮经济增长的基础比较扎实，经济运行的稳定性得到明显提高，可持续性相应增强。煤电油运的紧张状况也将进一步得到改善，对经济发展的制约作用将日渐微弱。从上虞实际看，我市的经济规模和综合实力不断增强，经济基础更为坚实，发展态势更为良好，发展机遇千载难逢。“大桥、大闸、大江、大滩涂、大运河、大码头”对上虞的发展不可估量，上虞必将迎来“大发展、大提升、大跨越”。
而我们小越镇也将得到极其难得的发展良机。一是中央继续加大对农业、农村的扶持力度。中央一号文件提出把“三农”工作放在重中之重，把建设社会主义新农村作为现代化进程中的一项历史使命来抓。从总体趋势看，中央必将加大对基层的政策支持力度，对我们来讲，在农村建设新一轮的发展高潮中，也同样能获益许多。二是“中心镇”定位明确。市委十二届十三次全体（扩大）会议提出了“中心镇建设”的城镇规划体系；十四届市人代会第四次会议明确提出我镇为四大中心镇之一，并确立了我镇“提升东大门形象，充分接受宁波临港工业，慈溪‘大桥经济’辐射，加快发展边界经济”的发展定位；全市经济工作会议又对此作了强调和重申。市财政专门拔出1.1亿元用于中心镇建设，作为虞东地区唯一的中心镇，上级的政策支持就是我们宝贵的财富。三是瓶颈被打破，“大桥经济”即将到来。慈溪跨海大桥工程正在快速推进，绍嘉跨江大桥即将建设，“大桥经济”即在眼前，小越镇作为两桥的中间地带，区位优势将越来越突出。同时，市城北新区、城东工业区正在加快形成， 329国道与杭甬高速的边墩互通立交桥的建设（2006年底可建成），将打破小越与城区的交通瓶颈，小越融入城区的步伐日渐趋近。四是经济基础夯实奠定。经过多年的发展，我镇已奠定了扎实的经济基础。各项经济指标增幅连续几年在高位运行，部分企业完成了原始积累，在生产规模和技术能力等方面有了实质性的提高；一批成长型企业生机勃勃，前景看好，为小越工业经济的发展蓄积了后劲。2万亩中低产田改造的基本完成，进一步夯实了农业发展基础，使农业生产条件有了质的提升。连续几年的大投入，城镇基础设施和功能建设达到了进一步发展的要求，已基本具备中心镇发展的承载能力。
面临跨越发展的特殊阶段和弥足珍贵的发展机遇，我们要清醒地看到，小越仍处在“爬坡上坎、负重前进”的发展阶段，我们的发展还面临许多亟待解决的矛盾和问题，如长期积累的结构性矛盾更加凸现，各项要素制约依旧严峻，社会处于转型的关键时期，各种矛盾多样化、复杂化。我们要辨证地看待这些问题，妥善地解决各类矛盾，脚踏实地做好工作，努力构建和谐社会，不辜负全镇人民的重托和期望。
抢抓新机遇，赢得新优势，站在新起点，再攀新高峰，2006年是我们小越镇开创盛局的重要之年，也是历练我们意志的考验之年。全镇上下务必要咬定目标不放松，鼓足干劲不泄气，围绕“坚持发展，激流勇进；抢抓机遇，走在前列；勇于拼搏，实干兴镇”的总体要求，树立全新的精神风貌，为推进各项工作提供精神动力。
1、坚持发展，激流勇进。发展是第一要务，在任何时间、任何情况下，都要把加快发展作为首要任务。当发展顺利的时候，我们要始终坚持能快则快，乘势而上；当发展碰到困难的时候，我们要攻坚克难，千方百计。只有发展才能在竞争中占得先机，只有发展才能提升小越镇综合实力，只有发展才能更好地为人民群众谋求利益。我们要以科学的发展观，统领实际工作，坚持发展不动摇，从容应付复杂局面，实现加速崛起。
2、抢抓机遇，走在前列。我们应当提高我们的机遇意识，机遇一旦抓住就能成为优势；一旦失去，则只能成为历史。当前所处的大桥经济时代是我镇发展的反应釜，“中心镇”的定位是发展的催化剂。我们应当抢抓前所未有的机遇，大力提升“东大门”形象，超前规划，及早布局。利用“天时、地利、人和”的优势，勤思考，早谋划，增强工作的预见性和前瞻性，力争各项工作走在全市前列。
3、勇于拼搏，实干兴镇。我们要增强历史使命感，抱着对人民高度负责的态度，做到心往一处想，劲往一处使，全面营造同舟共济，奋发图强的良好氛围；面对急事、难事、麻烦事要敢抓、敢管、敢解决；坚持说实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效，实打实解决工作中出现的矛盾和困难，实打实解决人民群众关心的热点和难点问题，以实际行动推动各项目标任务如期完成。
2006年工作打算
2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是我们小越发展面临着诸多机遇的重要之年。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神和市委十二届十三次全体（扩大）会议精神，牢固树立和全面落实科学发展观，围绕发展和稳定两大主题，善于创新，精于抓实，抢抓机遇，埋头苦干，加速推进工贸特色生态型中心镇建设。
根据市委、市政府统一部署，按照镇党委要求，2006年的工作可以概括为把握“一条主线”，实现“三个提升”，抓住“四个重点”：
把握一条主线：加快发展边界经济，提升东大门形象，充分接受 “大桥经济”辐射，加速工贸特色生态型中心镇建设步伐。
实现三个提升：一是经济综合实力实现新提升。全镇实现生产总值14.3亿元，增长15%；工业生产性投入5亿元，增长12%；国地税收入增长30%以上；完成自营出口6000万美元,合同外资800万美元，实到外资350万美元；财政总收入争取突破亿元大关。新增规模企业7家，总数达到60家，新引进和发展个私企业20家，外资企业5家。二是社会发展水平实现新提升。进一步融入市建设蓝图，明确中心镇功能定位，加大基础设施建设，推动社会事业发展，提升城镇档次。使群众生活得到较大改善，农民人均纯收入增长8%以上。三是社会和谐程度实现新提升。进一步营造优美的人居环境，城镇绿化覆盖率达到35%以上；激发创业者激情，保持社会良好的发展势态；加强社会综合治理，创造更安定的社会环境，实现人、自然、社会的和谐发展。
抓住四个重点：一是发展边界经济，推动经济快速发展；二是建设中心镇，提升东大门形象；三是建设新农村，打造和谐小越；四是加强自身建设，提高执政能力。
围绕上述工作重点，在今年的工作中，我们将采取以下几大工作措施：
一、发展边界经济，推动经济快速发展
坚定不移走“实干兴镇，实力小越”之路，以工业化带动城市化，加快产业结构升级换代，进一步提高可持续发展能力。
1、立足技改促发展。破解不利因素的制约，重点抓好上虞石狮实业有限公司的出口烟机零配件项目、绍兴昆隆毛绒有限公司的出口化纤地毯项目、上虞市五叶食品有限公司的食品机械项目、浙江兴茂制冷设备有限公司的冷库设备项目、上虞市姚吉电动工具有限公司的电动工具配件项目，继续抓好2005年接转的浙江凯信光电科技有限公司、浙江阿克希龙舜华铝塑业有限公司的两只重点项目。加大科技投入，引导科技创新，充分发挥科技对生产力发展的推动作用。大力培育新的规模企业，全镇规模企业达到60家，其中亿元企业10家，3亿元企业2家，5亿元企业1家。
2、寻找亮点谋新路。继续抓好一期95.6亩、68838平方米的功能区块标准厂房建设，确保2006年6月底所有主厂房结顶竣工。加快二期63亩功能区块标准厂房建设，实现尽早挂牌出让，5月底前办好施工前各项手续，年底前竣工5万平方米。大力开展招商引资，主攻余姚、慈溪、宁波地区，积极开展宣传推介，全年安排2次以上赴余姚、慈溪等地的投资项目推介会。
3、齐头并进抓农业。以发展农村经济为中心，建设高效生态农业为方向，改善农业生产条件为重点，协调推进农村经济社会全面发展。大力推进农业产业化，进一步壮大农业龙头企业，全年争取新增农业龙头企业2家；上虞市白马湖食品有限公司和绍兴市周老大绿色食品有限公司分别争创省级和绍兴市级农业龙头企业，其主导产品分别争创省级和绍兴市级名牌产品。在完成2万亩中低产田改造项目的基础上，06年重在制定相应管护制度，落实管护人员，使责任落到实处，最大限度发挥项目实效。努力构筑农业安全生产体系，做好各种动植物疫病监控防治。妥善处理发展与保护的关系，通过废弃山塘整治、建设用地复耕等手段为建设发展拓展更大空间。完成牛头山废弃矿山复耕，力争新整治出用地指标112亩；因地制宜启动1-2只土地整理项目，力争整治出用地指标50亩。
二、建设中心镇，提升“东大门”形象
充分利用上级的政策支持，发挥主观能动性，扎实推进中心镇建设，打造上虞“东大门”。
1、加强城镇基础建设。开始筹划329国道余姚入口改造工程，做好调查摸底和初步规划；初步完成越谢公路小越段拓宽改造设计方案；不断加快汽车市场配套建设，建设7500平方米汽车市场绿地景观；大力抓好329国道岭顶约200亩废弃矿山整治工程；全面实施329国道沿线两侧整治和绿地配套工程。投入150万元，全力抓好五五公路小越段路灯亮化工程；投入200万元，完成双堰个私城中心大道绿化、亮化、硬化工程；投入200万元，抓好小越329国道至驿亭道路建设工程；投入50万元，硬化小越至孔家岙通村道路。
2、抓好集镇商贸繁荣。快速推进越中路商贸一条街改造，着重做好越中路道路管线地埋和路面改造及绿化、亮化等配套工程建设；越中路3号地块抓紧开工建设， 5号地块做好规划和公开出让工作；投资400万元做好越中路与329国道主入口的改造，适时提升越中路商贸一条街的商贸氛围，使其早日成为小越镇的中心和靓点。加快汽车市场的招商工作，争取再引进专卖店1-2家，主体市场的招商工作力争取得实质性突破。
3、完善城镇运行功能。挖掘现有资源，发展越中路沿线休闲、餐饮等三产服务业；进行西罗大江生态河道整治，建设千米休闲绿化带，打造继犁压湾公园后又一个城镇休闲亮点；做好环镇东路两侧羊山泊休闲农庄的概念性设计，加大招商推介力度，力争尽快建成一个集“农耕、垂钓、餐饮、娱乐”为一体的休闲农庄，促进小越三产服务业快速发展。
三、建设新农村，打造和谐小越
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求加快新农村建设，统筹兼顾不同社会群体的利益，大力推进平安和谐小越建设。
1、加快建设进度。新宅村作为全市“十个新农村建设示范村”之一要发挥领头羊作用，进一步克服困难，集聚力量，加快建设，重点应抓紧搞好新住宅区水、电、管线、绿化等基础设施配套，制定落实合理政策，确保新居搬迁工程在5月底前顺利完成，同时要按照统筹兼顾的原则，加快完成东片规划论证和基础设施配套建设；吴山、幸福、倪梁要进一步巩固建设成果，按照更高的建设标准和要求，在成功创建验收的基础上，使新农村建设上一个新的台阶；田家、岭南、小越等已列入新农村创建的村，要在抓紧完成调整后规划论证的基础上，认真对照“八化”建设要求，切实加快基础设施配套完善，确保年底前完成验收。其他村也应根据各自实际，因村制宜，全面推进实事工程建设，努力改善村容村貌。
2、实施“双整治”工作。今年上半年要继续把农村生活垃圾集中处理和农村宅基地整治工作作为镇中心工作，纳入行政村双争目标考核内容，加强领导，扎实推进，确保今年5月底前全面完成整治任务。生活垃圾集中处理工作要在抓紧完善2个镇级中转站和13个村级收集点配套建设的同时，继续抓好陈年垃圾整治清理，全面落实清运承包和卫生保洁等各项环卫长效机制，确保全镇垃圾日产日清，垃圾处理纳入全市统一运作。农村宅基地整治工作要继续突出退宅还耕和拆旧建新两个工作重点，加强指导，严格考核验收。按照能快则快、能超则超的要求，全面完成退宅还耕63亩，整治有效宅基地50亩的工作任务。
3、完善农村社会保障制度。继续加大被征地农民养老保险的投入力度，今年计划再投入500-600万元，对3-4个村近2000名被征地农民实行养老保险，争取通过1-2年的努力，基本解决全镇遗留的被征地农民养老保险问题。切实抓好农民培训和转移工作，计划完成农民培训650人次，转移450人次。此外要继续抓好新型农村合作医疗保险，力争参保率达到99%以上。
4、统筹社会事业发展。全面推进教育现代化，投入120万元，进一步完善镇小、镇中食堂设施；下半年开始，对全镇义务教育免收学杂费。以村级公共服务中心建设为抓手，不断推进农村文化、医疗、卫生等社会事业建设。进一步加强计生管理，继续保持计生工作全市领先。继续推进体育设施建设，巩固体育强乡镇创建成果。维护生态平衡，加大环境保护，建设高标准平原绿化示范镇，争创省级生态镇。深化文明创建，弘扬社会正气，倡导科学、文明、健康的生活方式，争创省级文明镇。
5、深化“平安小越”建设。以社会综治中心为龙头，突出重点，加大群防群治组织建设，鼓励并扶持夜巡护村队、护厂队等群防自治组织。在已建立镇南、镇东、城区三块联防自治的基础上，全面开展治安大巡防活动。以“昆隆平安基金”为保障，进一步健全镇、村、居委信访信息员队伍。统一思想，强化考核，注重摸排不安定因素，力争全年不发生重大集体上访和越级上访，不发生重大刑事案件。加强领导，严格督查，落实安全生产责任制，开展安全生产每月排查，确保全年不发生重大安全事故。
四、加强自身建设，提高执政能力
时代的发展，对我镇各级组织和全体干部加强自身建设、全面提高执政能力提出了更高的要求。这项工作的成败，关系到政府在群众心目中的形象，关系到小越镇经济社会发展的前景，关系到广大群众的根本利益。我们应当顺应时代发展的要求，切实加强自身建设，提高执政能力，为我镇各项事业的发展提供坚实的保障。
1、围绕建设服务型政府，推进政府管理创新。当前，政府职能由管制向服务的转变已不可逆转。各级组织、全体干部要树立“民本位”思想，提高服务意识，形成以“服务”为核心的行政理念；通过定期开展业务交流汇报，提高服务能力，最大限度发挥自身能量，破解企业发展、农业进步、社会提升过程中遇到的各种难题；建立以“服务”为内容的激励制度，促进全镇干部的自觉服务、优质服务。
2、围绕建设法治政府，努力提高依法行政水平。法治政府、依法行政是维护和实现人民群众根本利益的集中体现。我们要借“五五”普法教育的东风，提高全体干部的“法制”意识。在具体工作中，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚持运用法制手段调整各种社会利益关系，在法律框架内解决各种矛盾和问题。
3、围绕建设廉洁政府，坚持从严治政。“阳光是最好的防腐剂”，大力推行“阳光政务”，尊重规律，脚踏实地，真抓实干。坚持把法律监督、舆论监督和群众监督结合起来，确保政府行为的透明、规范。加大违法违纪问题查处，强化制度约束；促进勤政廉政，以清正廉洁取信于民。继续执行重大事项公示制度和机关干部重大事项报告制度；严格履行“收支两条线”规定；加强招投标中心建设，健全招投标制度，自觉接受人民监督，树立干净干事的良好政府形象。
4、围绕建设效能政府，打造实干队伍。从制度建设入手，深化完善以政府领导班子成员“六个一”联系制、机关干部联片联村（社区）责任制为重点的系列规章制度，并强化执行的督促、检查和通报；增强镇机关干部的工作责任性、主动性和创造性，能够主动应对农村不断出现的新情况、新问题。在全镇广大党员干部中分层次深入开展“实干小越、实力小越”主题大讨论活动，以增强各级干部“守土有责、尽心尽职”意识，切实提高做好各项工作的效率和能力。
各位代表！机遇总是垂青有准备的人,机遇总是眷顾励精图治的人。新的一年，机遇与挑战并存，希望与压力同在。经过几年的努力，我们已有了一个好的基础、一个好的势头，历史的车轮又将把我们推向一个新的起点，我们坚信，在镇党委的正确领导下，在镇人大的支持监督下，全镇上下同心协力、艰苦奋斗、求真务实、锐意进取，小越发展的宏伟蓝图一定能够如期实现，全镇人民的生活一定会更加幸福美好！
