政  府  工  作  报  告

——2009年2月22日在小越镇第十四届人民代表大会第三次会议上

王 迪 军

 

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

 

一、2008年工作回顾

 

2008年，面对外部复杂经济环境的不利影响，我们在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，围绕“发展、民生、和谐”的工作主题，全面实施“两创两优”战略，以“工贸特色边界型中心镇”为建设目标，坚定信心，振奋精神，团结奋斗，克难前行，全力做好各项工作，完成了镇十四届人大二次会议确定的全镇经济社会发展目标和任务，践行了年初提出的各项承诺。

2008年，全镇完成地区生产总值16.9亿元，增长9.6%；工业性投入达到6.55亿元，增长12.8%；国地两税1.6亿元，增长50%；完成自营出口2.33亿美元，增长44.4%；农民人均收入达到11278元，增长12.5%；节能降耗比去年下降6.5%。创建成为全国创建文明村镇工作先进镇，去年市对乡镇（街道）的年度考核中，财税工作、工业功能区建设、招商引资工作位列第一。

一、立足边界特色，集聚要素资源，不断提高中心镇经济实力

过去一年，针对经济运行中出现的新情况、新问题，我们积极出台举措，加快转变发展方式，不断提升经济发展水平。

抓实培育帮扶，促进企业优化升级。突出工业经济主体地位，修改完善了《关于促进工业〈商贸〉经济发展的若干政策意见》，加大对企业发展的支持力度。全年完成工业总产值48.98亿元，增长10.76%；新办家庭工业125家，企业总数已达到732家；新增规模企业10家，总数达63家；新增10亿企业一家。积极开展科技创新，加快转型升级步伐。工业科研投入经费占到销售收入的2%，新产品产值占到工业总产值30%。金盾公司被认定为省级高新技术企业，隆迪电器、汇能高科两家公司被认定为绍兴市级高新技术企业。新增省级研发中心一家，申请专利65只，产学研合同登记备案6只。积极开展管理创新，正梁轴承、油封制造、宝来同步带等五家企业通过了TS16949管理体系认证。深入实施名品名牌战略，新获得中国驰名商标1件，国家免检产品1只，浙江省名牌产品1只，浙江省著名商标1件，绍兴市出口名牌1只。认真开展全国第二次经济普查及日常统计工作，积累了详实的第一手资料。

强化督促激励，推进项目顺利建设。切实加强项目保障和服务，全镇共实施工业性项目27只，其中市级重点项目3只，镇级重点项目12只。市级重点项目中，格洛斯无缝钢管公司总投资6亿元的压力容器及厚壁高压管道生产线项目已开始重要设备的安装，中达汽配、正邦汽车模具、舜力特照明等公司的项目也顺利实施。项目质量不断提高，投资重心已经由基建投入逐渐转向技改投入，设备技术投资已占到全部投资的55%。

力促招商引资，提升外向经济发展。大力实施外源发展战略，内、外资引进、企业出口均取得了较好的成绩。金盾、普生、福莱克斯、鼎懋4只外资项目及时到位，完成合同外资1842.61万美元，实到外资8186.59万美元，两项指标连续第五年超额完成市下达任务，实到外资首次突破千万美元大关。引进内资1.89亿元，完成率达122.7%。鼓励出口型企业走多元化市场之路，自营出口保持良好势头。

发展特色农业，加快农业产业化。积极培育壮大农业企业，新增农业企业1家，总数达到4家。白马湖、周老大、泰之味等农业龙头企业继续向规模化、规范化发展，全镇完成农业技改投入2612万元。进一步规范农业专业合作社，小越湖水产合作社建设的标准渔塘已通过市级验收，丰越粮食合作社完成了增资扩股。农产品品牌建设成效显著，新获批无公害农产品6只、绿色水产品基地5处。

完善农业服务，提高农业生产效率。加强农业科技推广。建越农机合作社新购插秧机二台，实现了种、耕、收一条龙服务。组织开展土壤肥力测定，建立了分布全镇的土壤肥力档案。继续推进农业信息化，农民信箱用户已达到2811户，启用率达到90%以上。抓好农资综合直补、粮食直补、良种补贴等各项农业补助，农资综合直补发放资金97.4万元。积极落实农业政策性保险，参加户数达到88户。扎实开展动植物疫情防控，创建成为绍兴市级动物防疫规范化乡镇。配合做好浙东引水工程前期准备工作，完成全镇13户农户及1家企业，共3906平方米房屋的拆迁。加强村级财务规范化管理，全面推行村级财务结报员持证上岗，新增冯柯山、越北、峧里三个村实行三级联网、收支明细逐笔逐项公开。修订了《村级财务规范化建设工作考核办法》。规范村级工程招标投标工作的管理，加强对各村非生产性开支的监控。

二、立足项目建设，拓展各项功能，不断提高中心镇发展活力

过去一年，我们始终把基础设施建设作为加快中心镇发展的关键来抓，加大投入力度，加快推进城乡一体化进程。

合理规划布局，推进基础设施建设。经过多次意见征求、论证、修改，完成城镇总体规划修编，形成“一心二轴三片”布局，为未来几年描绘了发展蓝图。在此基础上，积极开展新一轮工业功能区规划修编扩容，完成小越湖开发保护规划编制的地形测绘和规划设想。投入3000余万实施16只中心镇项目建设。加快工业功能区基础设施配套，投入1950万元抓好工业功能区中心道路建设及电信、有线光缆入区、天然气管道铺设等工程。根据全市东片污水管网建设要求，完成我镇污水系统专项规划。投资380万元建成环山路一、二两期道路，投资96万元建成倪梁经横山徐至越谢线道路，投资95万元建成329国道至越东路道路，扩大了小越与谢塘、盖北、驿亭等周边乡镇之间的联系，提升了中心镇辐射、集聚功能。投资485万元完成了镇区越兴路、下街路道路改造，进一步改善了城镇面貌。投资285万元完成了329国道至峧里边墩道路建设，为汽车市场建设、小越湖开发保护打下了基础。

加大管理力度，推进城乡环境优化。投资760万元完成马河江、顾家河等6条河道的整治清淤，建立河道长效保洁机制。加强街区卫生、摊位、车辆等日常管理，抓好门前三包责任状签订落实，确保了道路安全畅通和镇容整洁。加强考核、激励，制定了《关于开展农村环境卫生长效保洁工作的实施意见》，对各村共补助奖励资金12.1万元。加强环境保护，切实开展污染源治理，确保不发生重大环境污染事故。全面监管重点能耗企业，建立能耗1000吨标煤以上的规模企业月报制度，实施了重点排污企业控质减排和重点企业节能行动，正梁轴承、澜石不锈钢公司顺利通过ISO14000环境管理体系认证，生态文明逐步形成。

加大引导力度，推进“商贸活镇”战略实施。突出城镇集中区和镇西商贸区两个重点，“抓环境、整合力；抓项目、夯基础；抓管理、促规范”，实现了商贸服务经济的平稳持续健康发展。全镇实现社会消费品零售总额8.8亿元，同比增长16%。汽车市场渐成气候，汽车商贸板块实现年销售收入3.5亿元，国际汽车机电广场会展中心已竣工并试营业，新引进福特、丰田两家4S店，总数已达到5家。随着越中路两侧更多商铺的入驻、房地产的继续开发，商气、人气进一步集聚，已逐渐成为集镇区商贸服务业发展的新中心，镇域商贸气氛日趋浓厚。

三、立足民生保障，加强统筹协调，不断提高中心镇软实力

过去一年，我们牢固树立“民本位”理念，始终把发展社会事业摆在突出位置，人民群众物质生活、精神生活均得到较大改善。

加强社会保障体系建设。以“重民生，促发展”为工作主题，逐步完善社会保障体系。全面实施社保“三项制度”。城乡居民老年生活补贴发放1900人。城乡居民社会养老保险参保108人。被征地农民养老保险参保444 人，全镇累计参保5452名。新型农村合作医疗参保21956人，审核结报242.86万元。企业住房公积金实施达到24家。扎实开展就业服务，对6个村的12名低保人员实行就业援助，每人每月享受200元的就业补贴。完成农民培训345名，转移农民285名，开展在岗职工培训850人次。积极开展订单式、创业型培训，帮助企业与市职教中心、重庆健力实验学校建立长期定向培训关系。切实维护劳动者合法权益，协调处理劳动纠纷82起，核定工伤事故108起。

加强社会综合治理。以建设“平安小越”、打造和谐社会为目标，成功创建成为“1050”综治工作先进单位。与各行政村（社区）签订了社会综治目标管理、信访和安全生产责任书。调整完善考核奖励制度，设立综治单项考核奖、信访单项考核奖，出台调解工作“以奖代补”政策。高度重视信访工作，“三访”势头得到一定遏制，保证了敏感时期不发生影响稳定大局的事件。改善治安基础条件，发动5家企业成立了总额800万元的小越镇“平安基金”，每年出资35万元用于平安事业。加强治安队伍建设，全镇已设立专职保安队伍1支，警务室1个，33家企事业单位建立了保卫组织，各村成立了义务夜巡队。2008年全镇万人刑事案件发生率0.6%，比去年下降0.06%。积极抓好“法轮功”对象转化教育，加强归正人员管理、禁毒、社区矫正等工作，均取得较好效果。严格执行安全生产监管，精心组织实施“隐患排查年”及“百日督查专项行动”，共排查企业307家，发现并整改事故隐患297处。建立了镇总体应急预案及防汛防台、森林火灾、公共卫生等20只专项应急预案，开展消防日常演练及交通事故处置日常演练，提高了处理突发事件的能力。

加快发展社会事业。有效提高计生工作质量，计生符合率为98.01%，继续被评为绍兴市计划生育工作示范乡镇。完成无偿献血任务161人次。圆满完成市“十小”行业规范整治试点工作。开展了基层突发食品安全事故应急演练，创建成为首批绍兴市食品安全示范乡镇。加快发展卫生事业，镇财政投入12.9万元用于双堰、峧里、倪梁三个卫生服务站建设。进一步改善教学基础设施条件，投资350余万元对镇中、镇小田径场进行塑胶化改造及镇小行政楼装修，已投入使用。广泛组织开展文化体育活动。承办市乡镇老年气排球女子组比赛。组队参加市“青年环城长跑”活动、骨干企业文艺演出活动，社会影响较好。超额完成征兵任务，为部队输送17名新兵。科普、民政、老龄、残联、妇女、儿童等工作取得新进展，倪梁村创建成为绍兴市科普示范村，完成12个村的老年福利服务星光之家建设。大力支援地震灾区，组织开展“为灾区人民献爱心”现场募捐活动。

扎实开展新农村建设。进一步完善《新农村建设专项奖励政策》，对各村年初排定的59只新农村建设项目奖励资金57.6万元。继续开展“百企联百村，共建新农村”活动。田家、吴山、倪梁、峧里四个村开展了村级物业项目建设，总体进展情况较好。积极开展新农村电气化改造，通过了绍兴市新农村电气化示范镇验收，18个村完成了电气化改造或低压电改造。扎实开展村道硬化、亮化、绿化、河道清淤等村庄整治工作，农村环境进一步好转。加强示范村创建，小越湖、峧里两村创建成为省级环境整治村，田家村通过绍兴市级全面小康建设示范村验收，倪梁村、朱家滩村通过市级信息化达标村验收。我镇获得了社会主义新农村先进集体荣誉称号。

四、立足绩效管理，提升机关效能，不断加强政府自身建设

过去一年，我们牢记为民服务宗旨，把提高政府执政能力作为推动各项工作的重要保障，不断建立健全规章制度，规范政府行政行为，加快建立公正透明、行为规范、廉洁高效的服务型政府。

班子整体合力不断增强。坚持在镇党委的统一领导下，镇人大的监督支持下开展政府工作，以“强班子、带队伍、促发展”为主线，不断提高班子的凝聚力、战斗力。坚持民主集中制，科学决策重大事项。加强廉政建设，形成组织领导有力、分工落实明确、考核监督有效的廉政责任体系。班子成员率先垂范、以身作则，努力形成“班子带院子、院子促村企”的工作格局。

民主法制建设更趋完善。抓好干部队伍法制教育，把依法行政贯穿于政府工作全过程，依法保障公民权益，解决各类矛盾和问题。健全行政决策前的调研、论证、听证、咨询、协商制度，坚持公众参与、专家论证和政府依法决策相结合，努力提高政府工作的透明度和公信力。自觉接受镇人大和群众的监督评议，切实增强执行的自觉性，定期向镇人大通报重要工作，认真办理镇人代会提出的各项议案。

干部队伍素质不断提高。丰富学习方式，拓展学习内容，通过学习、培训、研讨，不断提高干部的创业创新能力和工作执行能力。在镇村两级干部中组织开展为期一年的“树形象、转作风、重实干”专题教育活动，通过听廉政报告、参观警示教育基地、开展专题讨论等活动，切实增强干部队伍的综合素质。

干部群众关系更加密切。精心组织干部下村、下企活动，通过召开座谈会、入户调查、交心谈心、帮困结对等多种方式加强与群众的交流沟通，较好地掌握了基层群众的所想、所盼、所求，积累了第一手资料，着力解决了一批事关社会民生的热点难点问题，进一步密切了党群、干群关系。

 

各位代表、同志们，过去的一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大有力监督、鼎力支持的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果，更是全镇人民负重自强、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的全镇广大干部群众，向所有关心、支持小越建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高敬意！

 

回顾一年来的奋斗历程，我们深深体会到：要做好新形势下的政府工作，必须牢牢把握发展这个关键，始终坚持科学发展不动摇，用发展的办法解决前进中的矛盾和问题；必须牢牢把握民生这个根本，始终坚持富民惠民，真正把维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实以民生的改善赢得最广泛的信任和支持；必须牢牢把握稳定这个前提，始终坚持稳定和谐不放松，推进经济发展、社会发展与生态环境保护的有机统一，让稳定和谐的环境成为人民群众安居乐业的基础和保障。

回顾过去的一年，我们还清醒地认识到，我镇在经济和社会发展过程中仍存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量还不够大，经济结构调整和经济增长方式转变的任务还十分艰巨；集镇建设速度还要加快，中心镇功能、品位、形象有待进一步提升；环境保护、节能降耗、安全生产任务重大；民生保障、公共服务及社会管理水平还不够高。对此，我们要保持清醒头脑，因势利导，趋利避害 ,采取扎实有效的措施，逐步解决这些矛盾和问题，努力推进全镇经济社会又好又快发展。

 

二、2009年形势分析和工作要求

 

2009年，是我镇面对国际金融危机冲击的困难之年，是推动经济产业结构转型升级的倒逼之年，也是放大自身优势、加速自身崛起的机遇之年。我们会承受很大压力，但也将催生更强动力。从宏观形势来看，世界性金融危机尚未见底，对实体经济的影响还在进一步加深，经济发展环境中存在的不稳定、不确定因素和突发性风险前所未有，世界经济增长将明显减速。就小越自身而言，受宏观经济形势影响，去年下半年以来，主要经济指标增速也有所下降，经济运行也出现了一些困难，经济整体形势较为严峻，并进而有可能会影响就业、民生社保、社会稳定等领域，我们面临的任务将更加艰巨。

同时我们也要看到，面对宏观形势，国内经济长期趋好的基本态势没有变，发展的重要战略机遇仍然存在。主要表现在：从政策层面来看，国家宏观调控政策发生重大转变，把保增长作为首要任务，企业发展将迎来一个难得的宽松期。今年，市委市政府出台了突出招商引资“一号工程”、大力开展“三个年”活动的重要举措，为我们营造了良好的外部环境。从要素层面来看，在出口受阻的形势下，国家把扩大内需作为拉动经济增长的主要手段，居民消费进一步激发，国内市场将进一步打开。同时，生产要素价格明显走低，生产成本降低，要素制约瓶颈将逐步缓解。特别是联系小越实际，近几年来，发展基础进一夯实，发展优势进一步显现，经济社会发展的基本面依然良好，在推进区域合作、要素集聚和产业重构等方面的发展前景十分广阔，小越必将迎来一个崭新的发展时期。

要做好今年工作，我们必须树立“四种意识”：

一是树立争先创优意识。要充分调动方方面面的积极性和创造力，在严峻的发展形势面前坚定发展信心，积极主动应对，奋力抢抓机遇，善于用改革的思路和创新的办法破解难题、推动工作，在全市建设中先行一步，努力实现在更高起点上的新一轮发展，达到率先发展的目的。

二是树立创新发展意识。要牢固树立“创业创新”的发展理念，弘扬敢为人先、敢于负责的创新精神，营造尊重创新、宽容失败的社会环境。要把解放思想作为创新的先导，把务实作风作为创新的根基，坚持好中求快、快中求优，以创新促发展，以创新促和谐。

三是树立服务大局意识。牢固树立全局“一盘棋”思想，切实强化集中统一、整体协作的观念，围绕大局抓服务，立足本职善服务，在全镇上下形成齐心协力求发展、众志成城促和谐的良好氛围。

四是树立民生为重意识。民生是发展的最终目的，我们要坚持把执政为民作为根本，想群众之所想，急群众之所急，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。优化公共财政支出，加强社会保障，维护公平正义，倡导和谐友爱，努力让发展成果最大限度的惠及全镇人民。

 

三、2009年工作思路及举措

 

2009年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，学习贯彻党的十七大及十七届三中全会精神，以“发展、民生、和谐”为工作主题，按照“抢抓新机遇，增创新优势，实现新发展”的工作要求和“工贸特色边界型中心镇”的发展定位，突出招商引资“一号工程”，大力开展“项目推进年”、“企业解困年”、“基层建设年”活动，努力把小越建设成为经济发达、环境优美、城镇兴旺、社会和谐的中心镇、东大门。

根据市委市政府统一部署，按照镇党委要求，2009年，我镇经济社会发展的主要预期目标是：完成地区生产总值18.4亿元，增长9%；工业总产值56.3亿元，增长15%；工业性投入7.53亿元，增长15%；国地两税1.8亿元，增长13%；自营出口2.8亿美元，增长20%；合同外资1200万美元，实到外资600万美元；引进内资2.5亿元；万元GDP能耗比去年下降5%；农民人均收入达到12067元，增长7%。中心镇建设取得较大进展；社会事业全面发展，社会保障体系和公共服务体系更加完备；社会文明程度不断提升，社会态势更加和谐稳定。

围绕上述工作思路和目标，在今年的工作中，我们将采取以下四大工作措施：

1、优化发展环境，谋求工业商贸经济难中有进

在当前严峻的发展形势面前，我们要坚定信心，积极应对，强化政府服务，加快搭建发展平台，全力以赴确保工业商贸经济在困难时期、爬坡阶段保持平稳较快发展。

突出抓好招商引资。拓宽招商思路，树立“市外就是外”思想，在加快引进国外资金的同时，继续发挥边界优势，着重面向余姚、慈溪等宁波地区开展招商引资。加强力量配置，建立招商引资工作领导小组，选调优秀干部成立招商引资办公室。创新招商方式。通过媒体投放招商广告、召开招商推介会、发行招商手册等方式，扩大小越知名度及影响力。利用龙头企业的规模优势、业务优势、信息优势，积极开展产业招商、以商招商。搭优招商平台。对全镇闲置土地、厂房作一次盘点，着力推介企业空闲厂房、标准厂房及闲置土地开展招商。优化服务措施。通过项目代办、全程代理，帮助解决企业建设过程中遇到困难和问题，确保外来投资企业在小越顺利扎根。力争胜康丰田汽车、普生汽车锁具等外资项目及早到位。按照任务到人、责任到人、奖惩到人的要求，强化对招商引资工作的考核督查，激发全镇干部群众的招商热情。拓展招商领域。既注重引进资金，又注重引进人才、技术；既注重引进工业项目，又注重引进非工项目特别是生产性服务业项目。

着力促进企业发展。按照“项目推进年”和“企业解困年”的要求，加快制定工作方案，出台相关政策，促进全镇项目顺利建设，企业正常发展。对全镇范围内的工业性项目进行全面摸排，重点推进格洛斯无缝钢管、中达汽配、正邦汽车模具三只续建市级重点项目及普生汽车、阿克希龙、富莱泰消防等09年度重点项目建设，力争早日竣工，早出效益。加大对工业企业特别是列入市“211培育工程”的企业的支持力度。切实帮助企业解困。面对当前国内外经济形势的大环境，加强对企业实际运行情况的了解、掌控，开展“树信心、解难题、促发展”服务年活动，深入走访企业，加大服务力度，增强企业的信心指数，帮助企业渡过难关。对全镇企业金融安全进行动态跟踪，严格防范金融风险。加大企业培育力度，力争新增规模企业7家，总数达到70家以上，新办家庭工业140家以上。

积极鼓励科技创新。出台相关政策，支持企业加大科研开发投入，建设科技项目，推动技术创新。加快产学研进程，鼓励企业建设科研平台，提高新产品产值率，全面提升科技进步对经济的贡献率，促进产业结构优化升级。深入实施品牌战略，鼓励企业积极争创名品名牌。引导企业节能降耗、清洁生产，发展循环经济，提升企业层次和社会效益。

扎实搭建发展平台。抓住土地利用总体规划调整之机，抓好新拓展工业功能区详细规划，加快做好现有工业功能区基础设施建设的后续扫尾工作，启动新拓展工业功能区道路、桥梁、绿化、电力管网等配套建设，提升工业功能区档次。

2、做好三个提升，谋求农业农村全面进步

大力发展以“高产、优质、高效、生态、安全”为重点的现代农业，走提质促效、品牌经营之路，加快新农村建设，开创农业农村工作新局面。

提升农业产业化水平。继续培育、催生、壮大农业龙头企业，加大农业技改投入，争取把“泰之味”公司创建成省级农业龙头企业。提高农民组织化程度，认真落实合作社发展的各项政策措施，在进一步规范现有合作社的基础上，争取新创建禽类养殖合作社一家、粮食专业合作社一家。强化农业名牌意识，积极开展各类认证和品牌展示、推广工作，完成绿色农产品认证7只以上。加快农业标准化建设，争取新建水产标准渔塘300亩。

提升农业服务保障水平。积极推进机械化育插秧，建立机械化育秧基地。围绕区域特色，做大做强“水产、生猪、菜鸭”等特色主导产业，初步形成三大养殖基地。推进平安农业建设，开展种养业安全生产承诺，完善农业安全生产预案，健全粮食安全、农产品质量、动植物疫病防控体系。大力实施科技兴农战略，积极开展多元化的农技推广服务。开展土地规模经营，建立土地流转中心，选择朱家滩村作为土地流转试点，促进粮食规模化生产。积极开展林网建设，完成市下达的30亩农田林网任务。继续扩大农经“三级联网”村范围，稳步推进村级财务收支逐笔逐项公开，加强票据审核，控制村级非生产性开支。

提升新农村建设水平。继续修改完善《新农村建设专项奖励政策》，抓好新农村建设项目摸排，积极开展村道硬化、河道清理、村庄亮化、污水处理等新农村建设项目。继续加大村庄整治力度，按照以点带面、分类指导、有序推进的原则，重点扶持培育2到3个村，逐步把重点村建设成为经济繁荣、管理有序、服务完善、文明祥和的全面小康农村新社区。探索开展农村宅基地集中建房试点工作，稳妥实施农村宅基地置换。抓好农村垃圾收集、清运、公共场所保洁，改善农村的生活环境、生态环境。继续推进村级公共服务中心建设。引导各村实施村级物业经营项目，继续开展“百企联百村、共建新农村”活动，提升村级集体经济造血功能。

3、强化建设管理，谋求中心镇功能加快凸现

牢牢把握全面建设小康社会的总体要求和新时期城乡发展的阶段性特征，以规划为龙头，以建设为重点，按照“财力允许、民生为先”的原则全力推进中心镇建设。

拓展城镇发展空间。抓住土地利用总体规划调整之机，盘活城镇土地资源，破解土地要素制约难题。力争完成大庙罗等地块的收储工作，为城镇规划建设提供后备资源。抓好小越中学以西21亩土地和中鑫花园以东40亩土地周边环境的整治改造，为城镇经营性用地开发利用创造条件。做好北京现代汽车4S店扩建项目的规划及土地出让，力促汽车市场进一步发展壮大。加强对废弃山塘土地的盘活利用。

推进民生保障工程。借中心镇扶持培育政策之机，着力实施一批民生保障项目。结合城镇总体规划，继续抓好城区相关地块的控制性详规。投入300万元开展越东路中鑫花园至东罗自然村路段改造，方便越东片群众生产生活；投入80万元完成329国道汽车市场段绿化，提升汽车市场形象；投入90万元开展城镇道路安全防护栏设置，确保交通安全；投入200万元启动集镇老小区基础设施改造一期工程，逐步解决老小区居民的生活不便；投入100万元探索开展小越老街河保护一期工程，力争今年完成老街河改造及古桥修复工程；投入200万元建设社区服务中心及老年活动中心，投入1000万元启动城镇文化体育活动中心建设，进一步丰富人民群众生活，完善城镇功能；投入100万元实施城镇及主要交通出入口宣传设施设置，提升城镇形象。

优化城乡生态环境。开展幸福、冯柯山、罗家等村河道清淤，改善河道水质。加快污水管网建设，配合市水务集团完成小越总管网安装。加强人员配置，抓好公共设施维护、摊位设置、车辆秩序等城镇日常管理工作。完善镇、村两级环卫管理体制，继续实施农村卫生保洁以奖代补、分类考核。加大宣传力度，逐步增强人民群众的环保意识，营造生态文明。

提升壮大商贸经济。大力挖掘商贸服务业发展潜力，着力培育经济增长新亮点。继续推进国际汽车机电广场建设，力促投资1亿元的机电广场二期项目早日开工。继续加大汽车4S店区块建设，争取再引进4S店1到2家。加快引进汽车检测点建设项目，抓好相关房屋拆迁、土地征用等工作。加大宣传、引进力度，力争把全市汽车展览会引到小越汽车市场举办。抓好越中路商贸一条街商气人气集聚。发展城镇房地产，打响“住在小越”的品牌。积极发展生产性服务业，引导相关企业开展主辅业分离。积极培育休闲旅游业，加快小越湖开发保护。

4、加强统筹协调，谋求社会态势和谐稳定

牢固树立执政为民的理念，立足和谐稳定的目标，更加注重社会事业发展，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推进社会态势和谐稳定。

完善保障体系，实施惠民行动。全面推行社会保障和社会公共服务体系建设，继续抓好城乡居民老年生活补贴发放、城乡居民社会养老保险、农村合作医疗保险、城镇居民医疗保险及企业住房公积金扩面，力争今年全面完成历史遗留的被征地农民养老保险。高度关注民生，落实扶贫帮困工作。加大财政支持力度，从解决群众最急需的问题入手，从能够办好的事情做起，切实为群众做好事、办实事、解难事。

突出文明建设，繁荣社会事业。努力保持绍兴市计生示范乡镇称号。加强医疗卫生服务，继续开展农民健康体检，继续深化“两网一规范”工作，投入250万元开展社区卫生服务中心及卫生服务站建设。抓好有关村创建绍兴市或上虞市卫生村。努力创造条件，广泛开展群众性文体活动。加大教学设施投入，着重抓好镇小综合楼建设，力争9月份交付使用。加强师资队伍建设，努力提高教育质量。做好外宣工作，扩大小越影响，树立良好形象。扎实开展妇女儿童保护关爱工作，继续做好“文明家庭、平安家庭”评选。深化殡葬改革，治理不良风气。

推进平安建设，维护和谐稳定。认真落实各项工作责任制，深化“平安小越”建设。加强群防群治，加大打击力度，着重抓好重点工程、大中型企业、学校等周边地区治安问题的专项治理。加强信访苗头排摸，关注社会热点、难点，做到重点信访件跟踪督办，建立并实施班子领导包案制、突发事件接待处理制、信访案件定期交流、集中讨论制，继续争创信访“三无”乡镇和平安乡镇。抓好“五五普法”，营造良好的法制环境。做好“法轮功”、归正人员、社会矫正对象等特殊群体监管教育。积极开展安全生产教育、宣传活动，落实企业安全生产主体责任，实施安全生产精细化管理，抓好隐患排查整改，力争全年不发生安全生产重特大责任事故。健全应急管理机制，完善各类应急预案，切实提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力。

 

四、加快建设现代新型政府

 

在困难的环境中，我们更要加强政府自身建设，切实提高政府的服务水平和行政效率。要紧紧围绕建设阳光政府、高效政府、服务政府和廉洁政府，不断提高政府的服务意识、行政能力和管理水平。

1、深入推进依法行政，建设阳光政府。全面推进“法治”，增强政府依法行政能力。以规范乡镇权力运行试点工作为抓手，初步建立决策程序化、操作流程化、监督制度化的权力运行机制。健全科学民主的决策机制，凡属重大政策出台、重大项目安排和大额度资金使用的决策，必须由集体讨论、集体决定。完善社会公示、听证制度，特别是在制定与人民群众利益密切相关的重大公共政策时，必须向社会公开征求意见。完善全方位、全过程的监督机制。自觉接受镇人大的监督，认真听取人大的意见和建议。坚持公正、公开、透明的原则，大力推行政务公开，扩大干部群众的知情权和监督权，自觉接受舆论监督和社会公众监督。

2、倡导求真务实，建设高效政府。坚定不移地抓好机关效能建设，讲究工作效率，加快办事节奏，优化服务质量，坚决克服懒散、漂浮、拖拉、推诿等不良工作作风。立足机关实际情况，实施人力资源调整配置。继续推行首问责任制、经办落实制、分管负责制、主管督查制，进一步强化服务意识，提高服务水平和能力。组织开展以“强本领、展风采、争一流”为主要内容的主题教育活动，通过专家授课、典型介绍、服务之星评选、加强考核激励等方式，力促干部认真履行岗位职责，确保政令畅通、执行有力、工作到位。

3、延伸工作职能，建设服务政府。适应市场经济体制的要求，进一步创新政府管理的方式方法，把工作重心转移到为市场主体服务和创造良好的发展环境上来。增强民本意识，常怀爱民之心，恪守为民之责，多谋利民之策，做到民有所呼、必有所应，民有所忧、必有所虑，民有所难、必有所助，民有所求、必有所为，把执政为民的要求落实到具体工作上，实实在在地为基层服务、为企业服务、为人民群众服务。

4、增强制度约束，建设廉洁政府。在发展任务重、公共投入多的情况下，要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。全面落实廉政建设责任制，加大对违法违纪问题的查处力度，严格执行个人重大事项报告制度，营造勤政廉政、干净干事的从政之风。完善工程招投标制度，严格执行政府采购制度，不断加强对镇、村级工程的全程监管。深入开展廉政教育和警示教育，引导广大干部加强自身修养，树立正确的地位观、权力观和利益观，以良好的政府形象赢得群众的信赖和支持。

 

今年，我们将从全镇经济社会发展的现状和人民群众的实际需要出发，集中力量办好以下10件实事工程：

1、完成越东路中鑫花园至东罗自然村路段道路改造工程

2、完成镇小教育综合楼及教育相关设施建设

3、完成老小区基础设施改造项目一期工程

4、新建小越镇社区服务中心及老年活动中心

5、启动老街河保护一期工程

6、完成社区卫生服务中心及卫生服务站建设

7、做好污水处理总管网建设

8、完成镇域安全防护栏设施安装

9、完成工业功能区亮化工程

10、启动小越镇体育文化中心建设

 

各位代表、同志们，历史又翻开了新的一页，小越实现高起点上新发展的征程已经启航。加快推进全面建设小康社会的进程，是形势所逼，发展所需，群众所盼。我们要在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，开拓创新，发挥优势，乘势而上，奋力抢占发展制高点，以更大的气魄和更实的态度，共同开创小越更加美好的未来。