虞政办发〔2019〕3号

各乡镇人民政府、街道办事处，区直各部门和单位：

    《上虞区清废行动实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

绍兴市上虞区人民政府办公室

2019年1月14日

上虞区清废行动实施方案

    为贯彻中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见，落实区委、区政府有关决策部署和区人大关于危险废物处置管理实施情况报告的审议意见，根据我区生态文明示范创建行动方案对加强固体废物处置监管的要求，制定本实施方案。

    一、总体要求

    到2020年，按照 “危险废物不出市、固体废物不出县”的原则，加快固体废物利用处置能力建设，基本实现全区固体废物产生量与利用处置能力相匹配；建立完善各类固体废物管理制度，初步形成全过程、信息化的固体废物闭环管理体系。危险废物利用处置无害化率达100%，危险废物规范化管理达标率达到90%。城乡生活垃圾分类基本实现全覆盖，城乡生活垃圾资源化利用率达90%以上，无害化处理率达100%。

    到2022年，固体废物利用处置能力进一步规范提升，形成完善的固体废物闭环管理体系；危险废物规范化管理达标率达95%。城乡生活垃圾分类实现全覆盖，资源化利用率基本达100%，无害化处理率达100%。各类固体废物实现源头减量化、分类资源化、处置无害化的目标。

    二、主要任务

    （一）抓好源头减量。加强固体废物产生重点行业整治提升，通过化工行业、印染行业和电镀行业整治提升行动，加快淘汰搬迁改造一批工艺落后、固体废物产生量大的企业；鼓励工业固体废物产生量大的企业在场内开展综合利用处置，有效减少源头固体废物产生量；严格按照建设项目环评及批复、危险废物管理计划要求落实固体废物减量化措施，明确工业固体废物利用处置去向，确保可行性；大力推进城乡生活垃圾分类，实现固体废物能减尽减。

    （二）健全收集体系。根据固体废物性质和种类，建立健全工业固体废物、医疗废物、生活垃圾、建筑垃圾、废弃家电、电子废物、农业废弃物、农药废弃包装物、病死畜禽等分类收集网络和机制。在城市社区范围内构建再生资源回收网络体系。对于危险废物产生量较小的单位，特别是废铅酸蓄电池，通过在乡镇街道设点收集、园区统一建设贮存设施、政府统筹规划统一服务等方式，着力解决小微单位危险废物收集转运不及时、处置出路不通畅问题，逐步实现固体废物应收尽收。

    （三）重视综合利用。建设我区建筑垃圾资源化利用项目，实现建筑垃圾资源化利用，减少建筑垃圾对城市生态环境影响。促进工业绿色发展，拓宽煤灰渣、冶炼废渣等大宗工业固体废物综合利用渠道，引导企业积极主动开展工业固体废物综合利用。加快先进、适用技术工艺装备的推广应用，提高利用效率。落实杭州湾上虞经济技术开发区循环化改造实施方案，提升企业和园区内部副产物循环利用和固体废物综合利用水平。

    （四）加强转运管理。加强固体废物运输车辆管理，强化从业人员培训，落实转运过程污染防治措施，严格执行固体废物转移交接记录制度。切实强化运输过程风险防控，严控长距离运输，实现生活垃圾未经批准不出区，危险废物原则上有利用处置能力的不出市。严格落实危险废物跨区转移备案制度，追踪跨区转移废物去向。跨省转移危险废物的，产生单位必须每车（船）次派员押运。严格控制焚烧、填埋类固体废物跨区转入处置，区内危险废物利用处置单位要本着先内后外的原则，优先利用处置本区危险废物。

    （五）规范利用处置。固体废物利用处置单位应严格落实相关污染防治要求，确保污染防治设施正常运行，严防二次污染。按照上级部门要求开展危险废物利用处置行业企业整治提升行动。强化固体废物综合利用后产品的标准及监管制度建设。加强工业酸、盐、净水剂等产品生产领域的质量监督执法检查，严厉打击生产不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准及企业标准的产品的违法行为。

    （六）推进能力建设。要切实加大危险废物、一般工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物等固体废物处置设施建设力度，统一规划、统筹推进，切实解决固体废物处置出路问题。继续拓展我区危险废物焚烧处置能力，建设铝氧化污泥综合利用项目。提升生活垃圾填埋场运行管理水平，加强资金、人员保障力度。建设生活垃圾协同焚烧处置一般工业固废项目，构建一般工业固废焚烧收集网络体系，提高收集覆盖面，拓宽处置渠道。做好一般工业固废产生、收集登记工作，环保与建设部门要加强信息共享。