朗读
关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案
各行政村、乡属各部门党支部：
根据省委、市委、县委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《中共三门县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，我乡深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）从2009年9月开始，至2010年2月基本完成。参加活动的单位主要是：乡机关、村、小学、非公有制企业、新社会组织等。为扎实搞好我乡学习实践科学发展观活动，现提出如下实施方案。
一、深刻认识搞好第三批学习实践活动的重要性
在全党开展学习实践活动，是党的十七大做出的一项重大战略决策。从各级党组织学习实践证明，开展学习实践活动是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。认真组织开展好第三批学习实践活动，对于进一步加强基层组织建设，夯实党的执政基础；对于我乡深入贯彻落实科学发展观，全面实施海岛风情集镇建设战略；对于加快蛇蟠旅游开发向纵深推进，加快发展海洋产业和经济，提升海水养殖规模和水平，加快建设惠及全乡人民的小康社会，具有十分重要的意义。
各党支部和广大党员干部要切实把思想统一到中央和省、市、县委的部署要求上来，深刻认识搞好第三批学习实践活动的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感和历史使命感，全身心投入到第三批学习实践活动中来，努力开创蛇蟠开发建设新局面。
二、进一步明确第三批学习实践活动的目标任务和要求
深入开展第三批学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的主要原则，紧扣“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标。乡机关要紧紧围绕推动区域科学发展，重在理清思路、转变作风。村要紧紧围绕社会主义新农村建设，重在帮民富、解民忧、促民安。非公有制企业要紧紧围绕助推企业科学发展，着力发挥作用，推进“活力和谐企业”创建。学校要紧紧围绕“提高育人质量、办人民满意教育”，着力在深化教育改革、提高教师素质上下功夫，促进教育科学和谐发展。新社会组织要紧紧围绕发挥党和政府联系群众的桥梁纽带作用，重在加强自律性、提高诚信度、增强服务意识。
在活动中，要着重把握好以下五个方面：
1、更加突出教育性。贯彻党内主题教育的本质要求，把主动教育摆在更加突出位置，坚持灌输和宣传、引导相结合，在学习内容上更加注重通俗易懂，在教育形式上更加讲求喜闻乐见，在学习组织上更加注意务实灵活，切实增强教育的吸引力、感染力，不断推进科学发展观理论的普及。
2、更加突出实践性。要结合自身实际精心设计指向明确、特色鲜明、能够吸引广泛参与的实践载体或实践主题。要把应对当前经济形势、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定，作为学习实践活动最大的实践。要坚持惠民利民先行，从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事。
3、更加突出开放性。注重贯彻群众路线，坚持开门搞活动，汇集民意搞活动，努力实现党群、干群良性互动，使开展学习实践活动的过程，成为了解民意、集中民智、改善民生、取得共识的过程，成为运用科学发展观宣传群众、组织群众、教育群众、推动群众不断前进的过程。
4、更加突出针对性。坚持实事求是、因地制宜、因人而异，无论是所提的目标要求、活动的组织安排，还是所要解决的问题，都要适应党员队伍的特点，加强分类指导，强化针对性举措，做到有的放矢、各有侧重。
5、更加突出简便性。适应基层党员、群众生产生活实际，在活动安排和工作要求上更加切合实际、时间安排上更加灵活、步骤设计上更加简明。活动开展过程中，既提倡探索创新，又要把握好“自选”尺度，不提不切实际的过高目标，不搞不切实际的花样动作，不盲目追求“轰动”效应。
三、认真做好第三批学习实践活动各项工作
第三批学习实践活动以乡领导班子和基层党组织负责人为重点，全体党员参加，邀请非党村委会成员参加。乡机关集中活动时间为6个月；其他单位集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月时间充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果的相关工作。
活动正式开始前，要充分做好准备工作。一是及时传达学习中央和省委、市委、县委有关精神，广泛开展宣传；二是认真开展调查摸底，广泛听取意见，及时掌握基本情况，初步查找存在的突出问题；三是结合本地本单位实际，制定活动实施方案；四是组织开好动员会议，有针对性地搞好思想发动，增强广大基层党员干部参与学习实践活动、推动科学发展的自觉性和坚定性。
第三批学习实践活动以“三共、三促”为主题，总体上按学习调研、分析检查和整改落实三个阶段6项工作展开：
第一阶段：学习调研（9月下旬至11月上旬）。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。
1、开展学习讨论。学习内容上，要组织全体党员干部认真学习科学发展观有关文件、领导讲话精神，重点学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观学习读本》、十七届四中全会精神和省市统一编印的《科学发展在身边》、《科学发展路上的领头人》、《农村党员干部违法违纪案例剖析》等。乡党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，村干部要开展农村党风廉政教育。要结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。学习方式上，要从基层实际出发，灵活安排学习时间，注意用好农村党员干部现代远程教育平台、远教31频道、白搭宣讲队、宣传栏等教育阵地，充分发挥到村任职的高校毕业生的作用。要通过党员领导干部带头学、辅导学，以及错时学习、上门送学、结对帮学等方式，分类开展学习讨论。对文化程度底、年老体弱的党员和流动党员，可采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习。要坚持理论联系实际，不照本宣科，注意联系生产工作实际、联系身边典型，通过编印宣传小册子、编排生动活泼的文艺节目、挖掘身边先进典型等，切实提高学习教育的针对性和有效性。学习要求上，各支部委员要带头学，理论学习中心组集中学习一般不少于3次。乡党委要对机关党员干部、各党支部班子成员、村民委员会成员进行科学发展观集中培训，党政主要领导要分别作学习实践科学发展观主题宣讲报告。乡党员领导干部要为所联系的基层单位党员作一次学习宣讲。要在深入学习的基础上，认真组织党员开展讨论，依托远教31频道，开设“科学发展基层领导干部访谈”专栏，组织各党支部负责人进行专门访谈。要通过广泛深入的讨论，进一步加深对科学发展观的理解，对事关本地本单位科学发展的重要问题形成共识。
2、深入调研走访。乡领导班子要围绕应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、改善民生、维护稳定以及加强作风建设等重点，以民主恳谈为主要方式，深入基层调研走访，开展以“问情于民知百家事”、“问计于民听百家言”、“问需于民解百家忧”为主要内容的“三问三百”活动，广泛听取群众、服务对象的意见建议；要把走访与接访活动有机衔接，全面开展“乡党委书记大接访”活动，直接与群众面对面交流。村党组织要广泛开展以“访小康户、产业户，问致富经验；访老干部、老党员，问治村良策；访上访户、意见户，问事情原委；访困难户、低保户，问衣食冷暖；访上级领导、专家教授，问发展大计”为主要内容的“五访五问”活动，通过召开民主恳谈会和党群议事会、发放征求意见表、设立意见箱等形式，征求身边群众的意见建议，找准自身存在的突出问题。学校要围绕“办什么样的学校、怎样办好学校”，新经济组织、新社会组织要围绕“强化组织功能、促进科学发展”进行调研走访。对征求到的意见建议，要进行认真梳理汇总和深入分析，对涉及本单位的意见建议，逐一研究解决的办法和对策，并及时作好反馈。乡领导班子要形成专题调研报告。
第二阶段：分析检查（11月中旬至12月底）。主要抓好召开专题民主（组织）生活会、撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告两项工作。
1、召开专题组织生活会。乡机关、小学要认真组织召开领导班子专题民主生活会，其他支部要召开党员专题组织生活会。领导班子专题民主生活会要紧扣科学发展主题，紧密联系近年来本地本单位的发展实践，深入查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性修养和作风建设方面存在的突出问题，尤其是影响中央和省、市、县委“保稳促调”决策部署贯彻落实、影响社会和谐稳定等方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。召开民主生活会，领导班子成员要相互谈心交心，认真撰写发言提纲。乡联系领导要参加联系支部领导班子的专题民主生活会。专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党性修养，明确整改方向。党员领导干部要参加双重组织生活。
2、撰写分析检查报告。乡机关、小学要撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。分析检查报告要体现本地本单位近年来贯彻落实科学发展观的实际成效，存在的主要问题、产生原因特别是主观方面的原因，明确努力方向、总体思路和主要举措。党支部主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，要召开党组织扩大会议充分讨论研究，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。各村可在认真分析问题、明确整改方向的基础上，形成简要的书面材料，为制定整改落实措施打好基础。“两新”组织要形成科学发展建议书。乡联系领导要对所联系单位的分析检查报告进行审阅把关。乡领导班子的分析检查报告应报县委，小学的分析检查报告应报乡党委和教育局党委。
第三阶段：整改落实（2010年1月初至2月）。主要抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两项工作。
1、制定整改落实方案。乡机关、小学要以分析检查报告为主要依据，对查找出来的问题，进行全面分析和归类，认真研究制定整改落实方案，按照轻重缓急和难易程度，明确整改落实的项目、目标和时限、具体措施、责任主体。其他党支部一般要形成简要的书面整改落实措施。整改落实方案或整改落实措施要紧贴本地本单位实际，具有可操作性，让群众感到可靠可行，切合实际。整改落实方案或整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布，作出承诺，接受监督。乡联系领导要对所联系单位的整改落实方案进行审阅把关。中小学的整改落实方案应报乡党委和教育局党委。建立整改落实台帐，把梳理出的问题逐一登记造册、建立台帐，实行销号式办结制度，落实一件销号一件。乡主要领导要跟踪督查办理情况，未按时限要求办结的进行问责。
2、集中解决突出问题。解决突出问题要坚持实事求是，既尽力而为又量力而行，重点解决反映集中、经过努力短期内可以解决的突出问题。各单位都要集中力量解决一至二个影响本单位科学发展或群众关注的关系群众切身利益的问题。对一些群众反映强烈的重大问题，要实行领导领衔，集中力量，集中时间，进行攻坚破难。对依靠基层力量难以解决的问题，要及时向上级报告，通过组织帮扶、上下联动加以解决。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众监督。
以上三个阶段的工作可以根据实际，灵活组织、穿插进行，不机械分隔。学习实践活动基本结束后，要扎实做好整改落实的后续工作，巩固和扩大活动成果。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量抓紧整改；对整改效果不好、群众不满意的，上级党组织要加强督促指导，进行重新整改；对新出现的问题，要落实责任单位和责任人员尽快整改；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明。在此基础上，认真做好活动总结和群众满意度测评，测评的方式和程序要简便易行。多数群众不满意的地方和单位，要及时“补课”。
四、努力形成第三批学习实践活动的工作特色
这次学习实践活动，在做好规定动作的基础上，结合我乡实际，在开展三大专项行动的实践中求创新、创特色、上水平，并贯穿学习实践活动全过程，不断拓展和提升学习实践活动成果。
一是开展惠民利民安民专项行动，在确保群众满意上创特色。要从群众生活生产息息相关的利益问题入手，尽心竭力解决密切关系民生、群众反映强烈的突出问题，让群众得到实惠、多得实惠。要拓宽农民建房资金来源，加快农民住房建设，改善农民居住条件，着力破解农民建房难问题。要大力实施“十村示范百村整治”工程，完善村庄建设规划，加强农村公共基础设施建设，进一步推进农村垃圾集中处理，切实改善农村人居环境和基础设施，统筹推进城乡一体化进程，着力破解农村环境整治难问题。
二是开展统筹城乡党建专项行动，在夯实基层基础上创特色。认真贯彻落实全省、全市、全县农村基层组织建设工作会议精神，围绕构建城乡统筹基层党建新格局这个目标，进一步深化农村“三级联创”活动，开展新一轮“先锋工程”建设，夯实基层工作基础。进一步健全抓乡促村工作机制，坚持和完善党建工作报告、述职和驻村联户、办事档案、村干部激励保障等制度，着重解决乡镇和村干部作风存在的突出问题，切实增强发展意识、大局意识和责任意识。积极探索“网格化管理、组团式服务”工作模式，建立全覆盖、全方位、全过程动态管理服务机制，深入开展城乡基层党组织结对共建活动，大力实施“富民强村”工程、“低收入农户奔小康工程”。切实加强党员队伍建设，建立健全党员队伍源头优化、日常教育管理、作用发挥、党内和谐、党内关爱机制，进一步完善流动党员“双重管理、双向服务”工作机制。不断加强基层民主政治建设，进一步深化“三重一大”票决制、民主恳谈、民主决策、党务公开制度、乡镇党代会常任制，不断完善村党组织领导的充满活力的村民自治运行机制。
三是开展“三服务”专项行动，在推动保稳促调上创特色。与第二批学习实践活动统筹联动，深入开展服务农村、服务企业、服务群众活动，把学习实践活动进一步贯彻落实到基层，体现到人民群众的生产生活之中。按照城乡统筹和“组织共建、资源共享、难题共解”的要求，组织党员干部到联系村、结对帮扶村积极开展以“送政策、送资金、送项目、送技术、送温暖”为主要内容的“城乡手牵手，共建新农村”活动。按照“一企一策一干部”的要求，组织机关部门党员干部深入企业，围绕转型升级、科学发展这一服务主线，积极开展帮助企业排忧解难为主要内容的“政企共破难、解困促转型”活动；充分发挥非公企业党组织在应对危机中的作用，引导企业转型升级，助推企业科学发展，大力创建“活力和谐企业”。按照“一户一策一干部”的要求，组织开展以走访结对低收入农户、困难党员群众、信访人员等特殊群体为主要内容的 “干群心连心，合力促发展”活动。要按照全面实施人口和计划生育“双基工程”的要求，组织开展以抓好“三查”服务和落实“优生两免政策”为主要内容的“计生优质服务提质提速”活动。
五、切实加强对第三批学习实践活动的组织领导
各单位要高度重视抓好第三批学习实践活动，加强领导指导，精心组织实施，统筹协调推进，确保学习实践活动各项工作健康、有序开展。
1、建立机构，落实责任。乡党委成立学习实践活动领导小组，全面负责学习实践活动的组织、领导、指导、协调，领导小组下设办公室，具体负责组织实施。参学单位要及时成立领导小组，由党支部书记担任组长。参学党员领导干部既要认真履行领导职责，又要带头参加学习实践活动，发挥表率作用。流动党员的学习实践活动原则上与流入地党员同步学习、同步实践，流出地党组织协助。
2、加强指导，促进提高。乡党委组建学习实践活动指导检查组，对各单位进行巡回检查，督促各单位扎实开展学习实践活动，防止活动走过场、出偏差，对活动效果不明显、学习不到位的及时纠正。乡党员领导干部要根据工作分工确定联系点，同时指导好联系点的学习实践活动，提高学习实践效果。
3、探索创新，统筹兼顾。正确处理开展活动和抓好各项工作的关系，把学习实践活动与应对国际金融危机、促进经济转型升级结合起来，与加强城乡统筹、深化农村改革、建设社会主义新农村结合起来，与抓好纪念建国60周年各项工作、维护社会和谐稳定结合起来，与贯彻落实全省农村基层建设工作会议精神、加强基层组织建设结合起来，与完成本单位各项任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，以学习实践活动促进当前各项工作，巩固扩大学习实践活动成果。
4、加强宣传，营造氛围。要充分利用广播、白搭宣讲队、横幅标语、基层宣传栏、远程教育平台等宣传阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，及时宣传上级有关指示精神，及时总结、宣传基层在学习实践活动中创造的好做法、好经验。要广泛开展以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动，乡里将树立一批推动科学发展、促进社会和谐的先进基层党组织和优秀党员，进一步营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好氛围。
附：1、蛇蟠乡学习实践活动工作安排表
2、蛇蟠乡学习实践活动联系点安排表
二OO九年九月二十八日
主题词：科学发展观 学习实践活动 实施方案 通知
抄送：县委深入学习实践科学发展观领导小组办公室
附件：1
蛇蟠乡学习实践活动工作安排表
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