关于开展向村级组织收费专项清理整顿活动的实  施  方  案

各片、社区：

为认真贯彻省、市县文件精神，加强对重点领域农村乱收费问题的治理，遏制村级组织负担加重趋势，防止农民负担反弹，决定在全镇开展向村级组织收费专项清理整顿活动。现提出方案如下：

一、指导思想和工作目标

开展向村级组织收费专项清理整顿活动，要以《浙江省建立预防和控制农民负担反弹体系的意见》为指导，以减轻村级组织负担、保障村级组织正常运转、维护农民合法权益为目标，以纠正和查处各种违规违纪收费、健全监管机制为重点，深入政治重点领域农村乱收费现象，严格禁止以各种名目向村级组织违规收费，加强对村级组织超限额公费订阅报刊的控制。通过专项清理整治活动，进一步完善向村级组织收费的长效监管机制，切实解决减轻农民负担工作中的突出问题，努力维护农村和谐稳定。

二、主要任务

重点对2009年1月1日以来（以发票和收据日期为准）各部门或单位向村级组织的收费情况进行清理，清理内容包括：

各中、小学校向村级组织收取捐款、赞助、教师奖金等；

1、镇属各部门单位违规向村级组织收费、报销相关费用，或以各种形式向村级组织收取捐款、赞助等；

2、镇属各部门单位以强制性措施要求村级组织超限额公费订阅报刊；

3、其他违反国家法律、法规、政策，向村级组织收取各种费用的行为。

三、实施步骤和方法

按照总体部署，此次活动分为四个阶段进行。

1、部署启动阶段（6-7月）。镇农民负担监督管理领导小

组办公室研究制定本镇区域内清理整顿工作方案，动员部署所辖镇属各部门单位全面启动清理工作。

2、集中排查阶段（7-8月）。组织人员集中进行专项清理。通过查看乡镇会计代理中心凭证、发票、账簿，走访相关村干部，查阅档案资料等方式，对有关单位或部门向村级组织收费情况以及村级组织财务开支情况进行排查，收集账单复印件等书面证据，并整理相关线索。

3、清退整改阶段（8-9月）。对排查到的案件及时组织定性和查处。凡是违规向村级组织收取的费用一律退还，情节严重的，要追究相关责任人责任；同时，举一反三，抓好面上情况的整改，建立和完善向村级组织收费的长效监管机制。

4、总结报告阶段（9月-10月）。要认真总结专项清理整顿工作的经验，针对清理中发现的突出问题，研究提出进一步加强向村级组织收费的长效监管意见。专项清理整顿活动的书面总结和所形成的长效监管机制要向县农民负担监督管理办公室及时报告。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各办公室、行政村、部门单位要高度重视，认真研究，充分认识此次专项清理整顿活动的重要性，加强组织领导，认真实施好本镇区域内向村级组织收费专项清理整顿活动。保证专项清理整顿工作顺利进行。

（二）强化宣传，营造氛围。要充分运用广播、电视、会议等多种手段，利用广告牌、宣传栏、现代远程教育平台等宣传阵地，加大宣传力度，营造出良好的社会舆论氛围。

（三）构建长效机制。要通过向村级组织收费专项清理整顿活动，建立“向村级组织收费核制”和“村级组织向农民收费申报制”，以通过完善减轻农民负担制度体系，加强对农民负担的监督管理工作。

二O一O年六月十八日