海镇委[2010]73号

关于印发《海游镇深入开展“时代先锋”创先争优活动实施方案》的通知

镇属各党组织，各片、办、社区：

《海游镇深入开展“时代先锋”创先争优活动实施方案》已经镇委同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共海游镇委员会       

 2010年6月2日    

海游镇深入开展“时代先锋”创先争优活动

实 施 方 案

为进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，以改革创新精神全面加强党的基层组织建设，根据县委统一部署，结合我镇实际，现就深入开展“时代先锋”创先争优活动提出以下实施意见。

一、指导思想

认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕打造“统筹城乡党建示范镇、新型工业化示范镇、和谐文明示范镇”的战略目标，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主题，以实施“时代先锋五行动”为总载体，以创建“五好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员为主要内容，着力强化基层党组织和党员的服务理念，丰富服务内涵，拓展服务途径，提高服务能力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为全面加快打造三个示范镇建设，努力推动海游科学发展提供坚强的组织保证。

二、主要内容和目标要求

（一）主要内容。创先争优活动的主要内容是：创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。

先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”。一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，建设充满活力和朝气的领导班子。二是党员队伍好。党员队伍素质优良，牢固树立宗旨意识，先锋模范作用明显。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，各项工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。围绕中心，服务大局，认真履行职责，在推动海游发展中打头阵、做标兵。五是群众反映好。党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是：始终保持共产党员先进性，模范履行党章规定的各项义务，努力做到“五个模范”。一是自觉学习模范。学习实践科学发展观，坚定理想信念，学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是爱岗敬业模范。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是服务群众模范。积极主动为群众办实事、办好事、排忧解难，自觉维护群众的正当权益。四是遵纪守法模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是弘扬正气模范。带头实践社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，维护社会稳定，以实际行动弘扬正气。

（二）目标要求。创先争优，要确立“五提升”、“四突破”、 “四更加”、“双满意”的总体目标，到2012年，全镇有2／3以上的基层党组织培育成为“五好基层党组织”，有2／3以上的共产党员培育成为“五个模范”。

通过提升服务功能、提升服务能力、提升服务民主水平、提升工作水平、提升满意程度，使党组织服务功能实现“四突破”（即服务下级党组织、服务人民群众、服务科学发展的意识和能力有新的突破；创新体制机制、解决突出问题有新突破；创新服务载体、拓展服务领域有新突破；深化服务内涵、增强服务实效有新突破），基层党建工作水平实现“四更加”（即基层基础更加牢固、长效机制更加健全、工作业绩更加突出、党建创新更加显著），创先争优工作实现“双满意”（即党员对党组织满意、群众对党组织和党员满意）。

三、实践载体

全镇各党组织要根据本单位的实际情况和党员的岗位特点，把深入开展创先争优活动与当前各项任务结合起来，以开展“五大行动”为总载体，统筹推进农村、社区、“两新”组织、机关党建工作。

1、在农村党组织和党员中，开展“建功乡村争先锋”行动。要以“建设新农村、党员当先锋”为主题，结合实施“美丽乡村、文明家园”工程，加快农村住房改造和农村困难群众危旧房改造，建设生态宜居家园。深入实施“低收入农户奔小康”、“农民素质”和“双培双带”三大工程，广泛开展“新农民博客”创业活动，不断拓宽农民增收渠道。大力发展现代农业，加快农业产业结构调整和农村经济转型升级，发展壮大村级集体经济。深化“学习何小川，争做贴心人”、行政村“好搭档”创建等活动，进一步牢固树立宗旨意识，增强村班子的凝聚力和战斗力，为大力推进“三路、二园、三场”建设做贡献。做好选育、荐用工作，切实加强村级后备干部队伍建设。进一步规范发展农村党员程序，全面推行入党积极分子“公推优选”制度，实行入党积极分子、发展党员公示制度。组织开展“千名党员宣誓承诺”和“党员家庭户”挂牌亮身份等活动，激发基层党组织和党员参与创先争优活动的热情。建立健全党内关爱基金，以生活困难党员、老党员为重点，广泛开展党内关怀救助活动。着力加强流动党员管理。进一步完善农村党员先锋卡制度，充分发挥农村党员先锋模范作用。开展“党员创业致富星级评定”工作，激发党员创业致富激情，积极构建农村基层人才支撑体系。切实加强对大学生村官的管理服务。深入开展“三和家园”、“三我服务”和“三联党建”三个专项行动。进一步排查全镇村级活动场所情况，抓紧新建、修建工作，确保2010年底前全镇村级活动场所都能正常使用。充分利用党员干部现代远程教育网络，发挥其在教育培训党员干部、服务新农村建设中的作用。

2、在社区党组织和党员中，开展“文明和谐争先锋”行动。要以“提升服务水平、构建和谐社区”为主题，结合“社区建设年”活动，开展社区党组织创建“五个好”、党员争做“五个模范”活动。加快社区办公服务场所建设，确保每个社区办公服务面积不少于350平方米。健全社区服务网络体系，进一步推进“网格化管理、组团式服务”工作。深入开展“四进社区”（志愿者进社区、文化进社区、平安进社区、爱心进社区）和“四和社区”（和乐楼栋、和睦邻里、和美家庭、和谐社区）等党建主题活动，充分发挥党组织和党员在建设和谐社区中的核心作用。大力实施“文明伴我行”行动，开展多形式、多渠道、多角度的主题宣传教育活动，不断提升市民的文明素质。全面开展“一区一品”创建工程，不断提升社区服务水平，打造社区工作新亮点。

3、在非公企业党组织和党员中，开展“创业创新争先锋”行动。要以“争当时代先锋，构筑和谐企业”为主题，全面开展“争当红色业主”、争做“五先锋”活动（创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋）。积极探索非公企业建党“1+N”模式，努力做到80名员工以上企业建立党组织、30名员工以上企业有党员、其他企业都有党的工作覆盖。进一步落实非公企业党建工作“十八法”，围绕促进生产经营和各项业务工作设计载体，充分发挥党组织和党员作用，督导非公有制经济组织和新社会组织遵守国家法律政策，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展，真正将党组织建设成为“为企业所需要、为党员所欢迎、为职工所拥护、为业主所理解”的“五好党组织”。

4、在新社会组织党组织和党员中，开展“诚信服务争先锋”行动。要以“增强‘三力’树形象、诚信自律比贡献”为主题，结合“新社会组织党建工作突破年”活动，突出增强公信力、竞争力、凝聚力，切实加强组织、制度和诚信自律建设，强化新社会组织的自律意识，完善自律机制。充分发挥新社会组织扎根基层、联系广泛、管理技术人才多、专业服务能力强的优势，开展“公益进社会、温暖在身边”活动，积极为广大群众特别是社会弱势群体提供形式多样、内容丰富的服务活动。每个新社会组织都要为会员、服务对象及社会办1至2件具体实事，树立新社会组织公益慈善形象。

5、在镇机关单位党组织和党员干部中，开展“提升效能争先锋”行动。要以“服务发展作表率、服务基层当先进、服务群众争先锋”为实践主题，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动和党员“服务承诺”、“重德塑形”等创建活动。深化干部作风建设年“三优化三提升”活动，着力开展领导干部“心系发展、问计于民”下基层抓落实、干部素质提升、“整风肃纪、治庸提效”、领导包干集中破解难题等“四大专项行动”，进一步完善驻村、驻小区、联系企业、办公室4个考核办法，优化作风，提升服务力。举办“党课讲坛”，结合星期二学习夜制度，大力推进“学习型党组织”建设。通过设立党员示范窗口，开展“党员先锋岗”、“党员示范岗”和“红歌赛”等活动，亮出党员身份，进一步激发共产党员的荣誉感和责任感。努力健全抓落实的工作推进机制、监督工作机制、评议工作机制、考核工作机制、责任追究机制等“五大工作机制”，优化机制，提升保障力，努力把海游镇建设成为政策水平高、行政能力强、工作作风实、公仆形象好的为民、务实、清廉机关。

中小学、幼儿园党组织，要以“推进教育改革、服务教育强县、办人民满意学校”为主题，深入开展争做“育人成才”行动，着力在教书育人、管理育人、服务育人和成长成才上下功夫，激励党员做育人楷模、师德标兵、教学名师。镇属其它部门单位党组织要以“加强思想道德建设、提高工作服务水平、促进事业科学发展”为主题，结合各自实际开展创先争优活动。

四、活动步骤

开展创先争优活动，要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，利用两年多时间分四个步骤进行。

（一）动员部署，迅速启动（2010年6月—2010年6月底）

1、制订方案。全镇动员会后，镇属党组织要根据全镇实施方案，立即着手起草本单位实施方案或活动计划。方案或计划要突出实效性和可操作性，做到工作量化、目标细化、载体实化。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中。

2、深入动员。镇属党组织要迅速成立工作机构，负责组织、协调等具体工作。通过动员大会、座谈会、专题部署会、横幅、标语、远教31频道等形式搞好工作部署和宣传发动，提高认识、统一思想，分解任务、明确责任。

3、组织学习。镇属党组织和广大党员要认真学习《党章》，学习上级领导的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

（二）全面争创，强力推进（2010年7月—2011年6月底）

1、积极公开承诺。7月初，党员个人要根据基层党组织的活动方案，结合岗位职责，提出参加活动的具体打算。7月中旬，镇属党组织的实施方案和党员个人的具体打算要采取适当方式向群众公布，作出承诺，听取群众意见，接受群众监督。

2、全面开展创争活动。镇属党组织和党员个人要根据实施方案和个人具体打算，紧密结合本领域、本行业、本单位、本岗位实际，全面扎实地开展创先争优活动，全面推进服务发展、服务社会、服务群众的生动实践。

3、开展领导点评和群众评议。镇党委适时对基层党组织和党员参加活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在问题和努力方向。镇党委对基层党组织、基层党组织对党员开展、参加活动情况，要采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈会、聘请活动监督员等形式，广泛听取群众意见建议，适时组织党员、群众进行评议。群众评议每年组织一次，可与党员民主评议结合进行，评议结果要登记在册，并以适当方式向群众公布。

（三）对标定位，晋档升级（2011年7月—2012年6月底）

1、树立先进典型。镇属党组织要通过组织先进典型报告会、经验交流会、现身说法等形式，影响和带动身边人积极创先争优。全镇将确定一批不同领域、不同行业、不同单位的基层党建工作示范点和优秀共产党员典型，以更好地发挥示范和带动作用，推动活动深入开展。

2、做好对标定位。所有镇属党组织和党员，都要对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向。先进典型要当好标杆，中间状态要规范提高，落后于人要积极整改。镇属党组织要加强分类指导，帮助制定跟进、赶超的具体措施，努力形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

3、实施晋档升级。着眼全面提升，未达到“五个好”要求的镇属党组织，由镇党委逐一建立台帐，集中时间、集中力量，抓好整建，实现档次提升。未达到“五带头”要求的党员，镇属党组织要明确一名或若干名优秀党员，结对帮扶，促其提高。通过集中整建，使创先争优活动达到预期目标。

（四）认真总结，健全机制（2012年7月—党的十八大召开前）

1、搞好总结。镇属党组织都要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。

2、健全机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法，用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

3、考评表彰。镇党委对镇属党组织、镇属党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。2012年“七一”前，镇委将召开创先争优活动总结大会，专项表彰“2010—2012年‘时代先锋’创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

五、组织领导

1、加强领导，明确责任。镇党委及镇属党组织都要成立创先争优活动领导小组，各党组织负责人为第一责任人，把活动开展情况作为镇属党组织负责人抓基层党建工作述职以及基层党建工作责任制年度考核的重要内容。参照深入学习实践科学发展观活动工作指导的办法，镇领导班子要明确创先争优活动联系点，负责指导联系片、社区、镇属企事业单位的创先争优活动。各级党组织开展创先争优活动，要注重发挥党建工作指导员和大学生“村官”在创先争优活动中的作用,要让广大群众充分参与到活动中来，主动听取群众意见建议，接受群众监督。

2、强化督查，确保实效。创先争优活动，面广量大、时间跨度长，一定要强化督促检查，防止和克服可能出现的麻痹松懈情绪和被动应付思想。镇党委抽调精干力量，建立指导督查组，通过采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查、定期调查等方式，了解督查活动进展情况，总结交流工作经验，研究解决实际问题，推动活动顺利开展。建立条块结合的督查机制，镇党委创先争优活动领导小组办公室负责全镇创先争优活动的督查。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，限期整改。要讲成本、重实效，防止铺张浪费，杜绝形式主义。

3、舆论造势，典型推动。要充分运用远教31频道、城关动态等各种媒体，广泛深入地宣传活动的目的意义、进展情况、成功做法和典型经验，营造有利于活动健康发展的浓厚氛围，树立正确舆论导向。要深入开展向沈浩、师延林、王伯祥、陈柱平、钟伟良、毛文国、何小川、林萍等先进典型的学习活动，大力宣传活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，充分发挥先进典型的示范带动作用，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

附：1、海游镇“时代先锋”创先争优活动工作安排表

    2、海游镇“时代先锋”创先争优活动宣传标语