朗读
海镇委[2010]54号
关于印发《海游镇深化干部作风建设年
开展“三优化三提升”主题实践
活动实施方案》的通知
各片、办、社区、行政村，镇属各单位：
现将《海游镇深化干部作风建设年开展“三优化三提升”主题践活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
附件：海游镇“三优化三提升”活动安排表
中共海游镇委员会
海游镇人民政府
2010年4月27日
主题词：作风建设 “三优化三提升” 方案 通知
抄送：县纪委，县主题办。
海游镇深化干部作风建设年
开展“三优化三提升”主题实践活动
实施方案
为深入贯彻党的十七届四中全会精神，巩固和发展学习实践科学发展观活动成果，进一步转变机关作风，优化区域发展环境，保持党同人民群众的血肉联系，根据县委的部署和要求，镇党委、政府决定今年在全镇机关干部中开展以“优化环境、提升发展力；优化作风、提升服务力；优化机制、提升保障力”（以下简称三优化三提升）为主题的“深化干部作风建设年”活动。现结合我镇实际，制定如下活动实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实镇十一届五次党代会精神，紧紧围绕打造“统筹城乡党建示范镇、新型工业化示范镇、和谐文明示范镇”这一的战略目标，以服务基层、服务群众为主要内容，强化机关干部服务意识，切实增强机关干部做群众工作的本领，促进机关工作下沉，提升机关服务水平，解决一批基层、群众反映强烈的突出问题，进一步密切党群干群关系，优化发展环境，推动各项重点工作落实，为推动海游经济社会科学发展提供有力保障。
二、工作目标
开展“三优化三提升”主题活动的目标是：“破五难、促五新”。一是破除“学风不浓”的难题，重点解决一些干部在学习上“不想学、不愿学、不善学”等问题，克服有的干部在学风上浅尝辄止、断章取义、照抄照搬、本本主义等现象，力促在理论联系实际、学以致用上有新提高；二是破除“干劲不足”的难题，重点解决一些干部作风漂浮、精神不振、因循守旧、不思进取等问题，力促在真抓实干、开拓进取上有新突破；三是破除“效率不高”的难题，重点解决一些干部服务意识不强、工作主动性不够，工作推诿扯皮、效率低下，造成群众“办事难”等问题，力促在服务群众、提速提效上有新作为；四是破除“落实不力”的难题，重点解决一些干部碰到困难就退、碰到矛盾就避、碰到难题就推，对一些事关大局的问题不去决策、不敢决策、不善决策等问题，力促在攻坚克难、狠抓落实上有新成效；五是破除“形象不佳”的难题，重点解决少数干部荣辱不分、情趣低级、铺张浪费、贪图享乐等问题，力促在艰苦奋斗、清正廉洁上有新气象。着力提高广大干部的素质、能力和绩效，打造一支想干事、会干事、干成事、不出事的干部队伍，使全镇干部的思想和行动统一到镇党委、政府的决策部署上来，凝聚到打造“统筹城乡党建示范镇、新型工业化示范镇、和谐文明示范镇”的宏伟大业上来，以过硬的作风推动各项任务的落实，在全镇上下形成干事创业的良好氛围。
三、主要任务
“三优化三提升”活动要紧密结合全镇经济社会发展大局，围绕“两年”工作，突出“破解发展难题、方便群众办事”重点，着力改善服务态度，改进服务方法，提升服务水平，优化发展环境。
（一）优化环境，提升发展力
把优化环境作为提高发展能力的根本出发点，进一步强化服务理念，创新服务方式，提高服务质量，打造快捷高效的服务环境。
1.实施便民服务工程。按照为民、便民、利民的原则，加快便民服务中心和流动服务站建设，努力实现行政服务农村延伸，实现服务全覆盖。通过组建专职兼职结合的代办员队伍等方式，按照“组团式服务、网络化管理”的格局，把基层站所涉农、涉企的审批、服务项目全部纳入中心办理，为广大基层群众提供“一站式”、“一条龙”服务，切实为群众和企业解决“审批难、审批烦”等问题。
2.实施“领导班子”帮企扶村工程。紧扣今年“两年”工作任务，深入开展领导干部与重点企业、村居结对帮扶活动。以把链条短、市场窄、产品要素弱的中小型企业和欠发展村为重点对象，开展大走访、大帮扶活动。
3.实施权力运行阳光工程。全面推行乡镇权力阳光运行，抓好决策民主化、监督全程化，防止和杜绝权力运行缺位、失规，保证依法办事，确保权力运行公开、公正、透明。全面推进政务公开、村务公开。
（二）优化作风，提升服务力
把优化干部作风，提升广大干部服务科学发展的能力作为深化干部作风建设年活动的中心环节来抓，以能力的大提升、作风的大转变，促进全镇各项工作又好又快发展。
1.开展领导干部“心系发展、问计于民”下基层抓落实专项行动。切实增强领导干部的公仆意识和责任意识，把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，集中一段时间，深入基层、深入群众开展“心系发展、问计于民”为主题的下基层抓落实活动，集中力量解决事关群众切身利益的民生问题。
2.开展干部素质提升专项行动。开展“学习型”机关建设，切实提升党员干部学习的能力。切实加强党员干部廉情教育，做到教育常态化，集中一段时间，通过专题讲座、观看警示教育片、分析讨论典型案例、实地体验等开展教育，进一步提高党员干部履职能力。开展“党纪条规”集中学习推进月活动，以学习贯彻《廉政准则》为契机，在全镇党员领导干部中开展“党纪条规”考试、谈《廉政准则》学习体会、“学习《廉政准则》以案说纪”演讲比赛等活动，切实增强党员干部防腐拒变的能力。
3.开展领导包干集中破解难题专项行动。结合“两年”工作，重点围绕企业运行中的困难、影响制约项目建设的难题、群众反映强烈的热点民生问题及基层社会稳定的突出问题进行一次全面梳理，针对梳理出来的重要难题实行镇党政领导包干制，集中时间，集中精力，进行破解。
4.开展竞争上岗和双向选择活动。优化干部选拔任用制度，大力推进中层干部竞争上岗和一般干部双向选择活动，合理配置资源，充分调动干部积极性、主动性和创造性，提高工作落实能力，增强党委、政府的凝聚力和战斗力。
（三）优化机制，提升保障力
要结合实际，研究解决问题的措施和办法，以良好的工作机制推动各项工作的落实。
1.优化抓落实的工作推进机制。建立公开承诺工作机制。在镇政府网站开设“话作风、讲奉献、比干劲”专栏，分别由领导班子和相关负责人按照实施方案要求，进行承诺，按时完成各项目标任务。完善项目建设责任到人工作机制。层层签订目标责任书，把重点项目责任与责任人挂钩起来。完善督查考核抓落实工作机制。落实多项督查措施，如领导调研督查、人大政协视察督查、组织体系督查、明查暗访督查、考评考核督查、现场会议督查等，全方位督促各项工作扎实开展。
2.优化考核工作机制。健全工作目标责任制考核办法，并严格组织实施。建立科学规范的工作绩效考评激励机制，进一步明确岗位职责，定期进行考核，公布考核结果。
3.优化责任追究机制。严格执行党政机关责任追究制度，按照权责一致、责罚适当、有责必究、公开公平等原则，坚持问责与改进工作相结合、教育与惩戒相结合，出台党政机关工作人员问责制度，加大效能建设有关规定的执行力度，实行服务基层不到位责任追究。
四、活动步骤
围绕主题和内容，整个活动分为三个阶段：
（一）专题调研、宣传发动阶段（2010年2—4月）
紧紧围绕深化干部作风建设年活动“三优化三提升”这个主题，结合本单位制定的实施方案，确定调研专题。采取问卷调查、座谈走访、街头纳谏等形式，向社会各界征集意见建议。在此基础上，制定出台全镇实施方案，组织召开动员大会进行具体安排部署。动员广大干部以高度负责的精神和自觉认真的态度，搞好“三优化三提升”主题实践活动。同时加强舆论宣传，营造浓厚的活动氛围。
（二）整体推进、全面实施阶段（2010年4月—11月）
深入基层、深入群众，集中破解一批制约经济社会发展的难点、广大群众关心的热点和工作推进中的重点问题，以实际行动取信于民。
1.开展集中学习教育活动。采取多种形式，组织党员干部深入学习党的十七届四中全会、省委“深化作风建设年”和市委“双服务”活动、县十一届四次党代会的精神，进一步开展向何小川同志学习活动，克服各种厌倦思想和畏难情绪，增强参与活动的责任感和自觉性。
2.集中力量破解难题。根据汇总梳理出来的问题，开展集中攻坚活动，着力创新办法思路，协调破解难题，形成声势，掀起高潮。
3. 强化专项治理力度。采取突击检查、随机暗访、举报受理等形式，对全镇干部的履职情况进行检查抽查。对不作为、乱作为的典型案例，进行通报批评，情节严重的，给予组织和纪律处分。
（三）督促整改、总结提高阶段（2010年11—12月）
主要任务是，查找问题，落实整改措施，认真组织群众评议，全面总结活动情况，巩固扩大活动成果，建立健全作风建设长效机制。
1.组织群众评议。组织党代表、人大代表、政协委员、村（居）负责人和群众代表，对活动开展情况进行群众满意度测评，对领导干部和机关人员党性党风党纪方面的情况进行评议。测评结果作为考核评价领导班子和干部的重要内容，并在一定范围内公布。
2.认真落实整改。针对在前两个阶段中发现的问题，制定整改方案，明确整改内容、措施、时限和责任人，并予以公布。
3.健全长效机制。坚持把制度建设贯彻活动始终，认真研究、精心设计，做到边建设、边运行、边完善。将行之有效的做法、举措制度化，坚持下去，形成务实、管用、长效的工作机制。
4.进行全面总结。对“三优化三提升”活动中的成功经验、取得的成效、存在的问题以及改进的措施，认真进行总结，召开“三优化三提升”活动总结会议。
五、工作要求
要高度重视“三优化三提升”活动，精心组织，狠抓落实，真正把活动抓出成效。
（一）统一思想，加强领导。为加强对活动的领导，镇党委专门成立“三优化三提升”活动领导小组，负责活动的部署、组织、协调和指导。领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委，主任由纪委书记何邦宋兼任，相关人员由领导小组办公室统一进行抽调。
（二）突出重点，注重结合。“三优化三提升”主题活动重点围绕优化发展环境、提升干部素质、建立健全制度进行开展。要紧密结合本镇实际情况，制定切实可行的措施，推动经济快速发展。各单位要根据本部门职能，积极创造条件，创新工作方法，做好服务工作，以实际成果，让基层和群众受益，使基层和群众满意。
（三）强化责任，加强监督。各单位负责人要亲自抓，确保活动取得实效。镇领导小组办公室要及时传达上级领导的有关指示，加强指导、监督、检查。建立完善考评机制，把该项工作纳入年终目标考核。
附件：
海游镇“三优化三提升”活动安排表
阶段 | 要求 | 具体内容 | 备注 |
专题调研 宣传发动 （2月—4月） | 统一部署安排，广泛宣传发动，营造浓厚的活动氛围。 | 1、制定“三优化三提升”主题实践活动实施方案 | |
2、召开动员大会 | |||
3、制定宣传方案，营造工作氛围 | |||
整体推进 全面实施 （4月—11月） | 狠抓干部作风，建立快捷高效的服务环境，切实提高干部服务发展的能力和水平。 | 1、在全镇机关干部中开展中层干部竞争上岗，一般干部双向选择活动 | |
2、开展领导干部“心系发展、问计于民”下基层破难题抓落实活动 | |||
3、开展干部素质提升专项行动 | |||
4、开展“党纪条规”集中学习和警示教育活动 | |||
5、开展领导包干集中破解难题专项行动 | |||
6、建立镇便民服务中心，有条件的村探索建立大学生村官便民服务站 | |||
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