亭镇委〔2009〕88号

关于开展深入学习实践科学发展观活动

分析检查阶段的实施方案

各行政村、镇属各企事业单位党支部：

为认真做好深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的各项工作，根据中央、省委、市委、县委的部署和镇委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的要求，现提出如下实施方案。

一、总体要求

坚持把科学发展作为分析检查的核心内容，紧扣“聚力科学发展，加快转型升级，全力打造‘三个区’（依托铁路站场优势，打造现代生态工业集聚区；依托红色旅游资源优势，打造商贸旅游服务区；依托城郊区位和山区环境优势，打造生态农业特色区）”为总载体，围绕“征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向”主要任务，以“开门纳谏，集思广益，谋划科学发展新举措”为抓手，认真总结十六大以来科学发展观在我镇的实践，深入查找不适应、不符合科学发展要求的体制机制，制约科学发展的突出问题和应对金融危机中反映出来的突出问题；深刻剖析存在问题的根源，真正找准深入贯彻科学发展观的切入点和突破口，明确我镇科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措。

二、具体安排

分析检查阶段工作集中在11、12两月开展。具体安排如下：

（一）多渠道广泛征求意见建议（11月底前）。

1．明确查找问题方向

（1）对照坚定中国特色社会主义理想信念的要求，镇机关、镇属单位、村、“两新”组织党员，要检查在观念认识、思想方法和工作方式方面存在的不适应科学发展的问题，重点查找理想信念弱化，对科学发展观的重大意义认识不足，对科学发展观的理论体系理解不深，对科学发展观的科学内涵把握不全，对科学发展观贯彻落实不力的问题及具体表现。

（2）对照科学发展观“第一要义是发展”和全面协调可持续、统筹兼顾的要求，镇机关党员要检查在推动亭旁总体发展思路、就业再就业、社会事务、集镇建设、城镇管理、新农村建设等方面存在的问题；农村的党员要检查在城乡统筹、服务群众、农民创业就业等方面存在的问题；中小学校党员要检查在推行素质教育、推进教育改革等方面存在的问题；“两新”组织党员要检查党组织在推动企业应对金融危机、提高自主创新能力、止滑促增等方面存在的问题。

（3）对照以人为本的要求，镇机关党员要检查执政为民、关注民生、联系和服务群众等方面存在的问题，重点查找不能深入了解群众愿望、顺应群众要求，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够，对群众反映强烈的热点难点问题解决不力，发展成果未能充分惠民等问题的具体表现；制约亭旁集镇发展、工业园区建设和新农村建设方面的因素；农村党组织要从如何为村民开展便民利民服务，如何丰富农村的文化建设，如何维护农村的治安秩序等方面查找问题和不足；中小学校党组织和党员要从如何提高学生自主学习能力、培养全面发展的学生、提升素质教育水平等方面查找问题和不足；“两新”组织党组织和党员要从如何为员工提供符合需要的切实服务，如何在企业发挥骨干作用中查找问题和不足。

2．采取多种方式查找问题

（1）镇机关、农村、镇属部门、“两新”组织党组织要采取召开座谈会、发放征求意见表等方式，利用热线电话、公开栏、意见箱、信函等载体，广泛征求各方面意见，既要征求上级领导、基层单位、服务对象、有关专家和群众的意见，又要征求一线岗位党员、离退休干部、党外干部的意见。

　　（2）镇属各党组织班子成员通过接访、下访、走访和调研，深入基层党员、群众征求意见、查找问题。班子成员之间要相互谈心，沟通思想，共同查找突出问题。

3．分类梳理突出问题

对查找出的突出问题，要进行梳理，按照党组织班子和党员干部分别归类，实施分线负责制，明确责任领导和责任科室及办公室，把实事项目化，确保实事的落实。同时要召开党组织班子会议，专题研究、明确党组织班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，切实形成共识。农村、镇属部门、“两新”组织党组织存在的突出问题，要采取适当方式予以公布，并报镇科学发展观办公室备案。

（二）召开专题组织生活会和民主生活会（12月上旬）

　1．召开“党群连心”开放式组织生活会

　　（1）科学确定专题组织生活会的具体方式。镇机关、农村、镇属部门、“两新”组织党组织要以支部为单位召开专题组织生活会，由支部书记主持，邀请全体党员、入党积极分子和部分群众代表参加。根据实际情况，专题组织生活会可单独召开，也可与交流学习心得、开展民主评议党员等相结合。

　　（2）注重专题组织生活会的效果。镇机关、农村、镇属部门、“两新”组织党组织要组织党员分析查找自身在思想、工作和作风等方面存在的不适应、不符合科学发展观要求的问题，明确努力方向。既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。党员领导干部要以普通党员的身份参加所在支部的专题组织生活会，并带头发言，认真听取党员对班子和自己的意见，起好表率作用。

（3）用好专题组织生活会成果。专题组织生活会后，要及时梳理党员提出或反映的具体问题，提供给党组织班子及成员用于民主生活会对照检查和自我剖析。

　　2．召开领导班子专题民主生活会

会前，要做好充分准备，党委书记要找班子成员谈心，班子成员之间要相互谈心。在虚心听取群众意见的基础上，领导班子成员要认真撰写民主生活会发言材料，进行自我检查。会上，镇领导班子和成员要实事求是总结经验教训，开诚布公谈问题、找原因、提建议，开展批评和自我批评，形成民主团结、务实创新的良好氛围。既要防止会议主题不集中、分析检查不深入、使民主生活会流于形式，又要防止纠缠历史旧账、纠缠个人责任等问题。领导班子专题民主生活会可适当扩大列席范围，适当邀请部分党代表、人大代表参加。

要把学习宣传何小川同志先进事迹，作为学习实践科学发展观活动的重要内容。要学习何小川同志一心为民、无私奉献的精神，对照典型分析查找不足。

　　（三）形成领导班子分析检查报告（12月中旬）

分析检查报告重点是检查分析问题、理清科学发展思路。要全面总结回顾贯彻落实科学发展观的情况，深刻分析当前严竣经济形势对我们经济社会发展带来的挑战和不利影响，进一步找准存在的突出问题，理清科学发展思路，提出推动科学发展和加强领导班子自身建设的具体措施。要组建专门力量起草分析检查报告，党委书记要全程主持起草工作。分析检查报告形成初稿后，要以适当方式广泛听取各方面意见，并召开党委扩大会议充分讨论，反复修改完善，使之充分反映实际情况、充分体现党员干部群众意愿、充分凝聚集体智慧，真正成为推动科学发展的指导性文件。

　　中小学校、卫生院等镇属部门要根据领导班子召开民主生活会的情况，形成领导班子分析检查报告，并广泛征求教师、家长、医生、患者等的意见建议。分析检查报告要实事求是，找准问题的关键、提出切实可行的措施方案。

农村、“两新”组织党组织可根据实际，直接形成整改落实方案；也可撰写党组织班子分析检查报告。

（四）扎实推进边查边改（贯穿始终）。要坚持边学边改、边查边改，以“送服务、破难题、抓落实、促发展”专项行动为载体，扎实开展“蹲点调研回访督查落实”活动、 “服务企业、服务项目、服务农村”活动、“实事项目化破解”活动和作风建设长效机制落实活动，跟踪解决一批学习调研阶段遗留的问题，重新梳理解决一批影响和制约科学发展的突出问题，办好几件群众普遍期待的实事好事，让群众看到各级领导班子解决问题的决心，看到学习实践活动带来的新变化，使活动党内党外都赞成、干部群众都满意。

（五）进一步深化理论学习（贯穿始终）。要继续通过三个论谈“坛”、党委理论学习中心组、网络自学等多种形式，深入学习中央规定的必读书目及中央、省委、市委和县委应对复杂经济形势的一系列决策部署。要认真开展和参与科学发展观理论知识考试，进一步巩固学习成果，并及时把学习成果、认识成果体现到分析检查各项工作中去。

三、工作要求

分析检查阶段临近年关，各项工作任务十分繁重。各单位党组织要统筹兼顾，既要组织开展好分析检查工作，也要抓好当前的各项工作，两手抓，两不误，两促进，确保分析检查取得实实在在的效果。

1、切实加强组织领导。要紧密结合实际，对分析检查阶段的工作进行认真研究，制订详细的工作方案和具体日程安排表。

2、深化主题实践活动。各参学单位要把主题实践活动贯穿于学习实践活动的全过程，结合各自实际，提出深化的具体措施，继续深化，不断推进，创造特色，创造经验，取得实效。

3、扎实推进作风建设。针对“大学习、大调研、大讨论”活动中反映出的突出问题和分析检查阶段查摆出的突出问题，特别是对机关作风方面群众反映强烈的突出问题，按照“边学边改、边查边改、即知即改”的要求，认真做好归纳梳理、分析检查和整改落实工作，为下一阶段开展“大整改”活动打下坚实基础。

4、不断强化舆论宣传。要充分发挥报纸、广播、电视等主流新闻媒体的作用，采取更加鲜活的方式，加大对分析检查活动的宣传力度，及时报道活动进展情况，积极推广活动中涌现出的先进典型、先进事迹和先进经验，为深入开展分析检查活动营造良好的舆论环境。

5、认真开展指导检查。各指导检查组要切实负起责任，加强分层分类指导，特别要加强对指导单位专题民主生活会的指导，对专题民主生活会和组织生活会内容空洞、脱离实际，分析检查报告针对性不强、质量不高的，要责令推倒重来，确保分析检查不流于形式，不走过场。

中共三门县亭旁镇委员会

2009年11月16日

主题词：科学发展观   分析检查   实施方案