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关于开展人民调解“舒心解结”专项活动实施方案
为全面推动《人民调解法》的贯彻实施工作，深入贯彻全省政法工作会议以及市三届八次党代会和全市政法工作会议精神，充分发挥人民调解维护社会稳定的“第一道防线”作用，增强人民调解作为化解社会矛盾的首要手段和主要抓手的意识，树立“调解执法”思想，落实“调解优先”的工作要求，全面构建“大调解”格局，推动我镇人民调解工作新发展，根据《三门县司法局开展人民调解“舒心解结”专项活动实施方案》（三司〔2011〕5号）精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以 “解放思想、创业创新”精神为指导，以构建和谐横渡为总目标，以化解矛盾纠纷为主题，以强化人民调解组织建设和队伍建设为主体，以完善人民调解工作机制为主导，通过开展《人民调解法》学习、宣传、贯彻活动，充分发挥人民调解的基础性作用，最大限度地增加人民群众的“舒心”和谐因素，最大限度地使矛盾“解结”化解，减少不和谐因素，为庆祝建党九十周年创造安全稳定的社会环境做出贡献。
二、目标任务
通过开展人民调解“舒心解结”主题活动，达到以下三个方面的目标：
1、通过主题活动，使司法行政机关、人民调解组织、人民调解员进一步统一思想，理解和掌握《人民调解法》的立法精神、基本原则、核心内容和具体规定，增强做好人民调解工作的责任感和使命感，提高贯彻《人民调解法》、做好人民调解工作的自觉性和主动性。
2、通过主题活动，使广大人民群众更多地选择人民调解方式解决矛盾纠纷。防止因纠纷引发的“民转刑”案件、群体性上访、群众性械斗、自杀等预防措施积极有效，防止因调解不当导致纠纷激化。人民调解组织建设得到进一步加强，人民调解员素质得到进一步提高，人民调解影响力得到进一步扩大。
3、通过主题活动，拓宽人民调解覆盖面，建立健全人民调解参与征地拆迁、环境保护、劳动争议、医疗、交通、物业、消费等社会难点、热点矛盾纠纷的工作机制，进一步完善人民调解与行政调解、司法调解、仲裁调解、信访调解、行业调解衔接机制。
三、方法步骤
人民调解“舒心解结”主题活动分三个阶段进行。
（一）动员阶段（
（二）实施阶段（
一是开展贯彻《人民调解法》的宣传活动。大力做好《人民调解法》的学习、宣传、贯彻工作，认真总结近几年来创新发展人民调解工作的经验，利用电视、报纸、宣传橱窗、宣传图册等形式大张旗鼓地开展宣传，营造氛围。
二是开展人民调解岗位练兵活动。组织开展人民调解知识培训，结合村级换届选举和等级人民调解员评定工作，加强对等级人民调解员和新任人民调解员的培训工作，实行局、所分级培训。采取集中授课、案例剖析、情景模拟调解等方法，提高人民调解员的业务知识和业务技能。组织开展人民调解技能练兵，将纠纷排查、调解、预防和文书档案管理作为技能练兵的主要内容，提高人民调解员的实战水平。
三是开展重点攻坚活动。在发挥基层人民调解委员会调解一般性、日常性纠纷的同时，把加强镇、村两级人民调解组织建设，作为今年人民调解工作的重点，建立应急处置、接待受理、分流移送、共同调解、委托调解、协助调解、反馈报告等工作机制，发挥人民调解在构建“大调解”体系中地位和作用。
（三）总结阶段（
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。要充分认识开展 “舒心解结”主题活动对于确保建党90周年政治社会和谐稳定，推进“十二五”规划开局顺利实施，推动和谐社会和新农村建设，保证经济社会又好又快发展等重要意义，把主题活动作为维护基层稳定的重要抓手，推动人民调解再上新台阶。
（二）落实责任，务求实效。要建立工作目标管理责任制，实行分层管理，分级负责，责任到人，做到有部署、有目标、有要求、有检查、有总结，确保各项工作落实到实处。
（三）科学管理，加强指导。要结合本地实际，对专项活动实施方案进行量化分解，制定具体工作目标，采取有力措施，保障各项任务的落实。要加强指导督促，不断总结完善，创新工作载体，提升工作质量。要及时上报专项活动的有关情况、存在问题、解决的办法举措等，促进专项活动的深入有效开展。
