关于开展计划生育“三落实一追究”活动的通  知

各行政村、镇属各单位：

为认真贯彻落实县计划生育工作会议精神，夯实基层基础，营造良好的计划生育工作氛围，保位争先，促进我镇计划生育各项工作再上新台阶，经镇党委政府研究，决定在全镇全面开展落实以“三查”到位率、四项节育措施、社会抚养费征收符合率及严肃追究人口和计划生育工作责任为主的“三落实一追究”集中整治活动。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据中央关于人口和计划生育工作“国策地位不变、目标任务不变、生育政策不变”的方针，认真贯彻落实市县人口和计划生育工作会议精神，以“一法三规省条例”为法律依据，严肃生育政策，维护法律尊严，确保我镇人口和计划生育各项任务落到实处，为我镇经济和社会发展创造良好的人口环境。

二、活动任务和目标

（一）落实“三查”到位率

彻底扫清查孕、查环、查病等“三查”遗留，“三查”到位率要达到98%以上。各村准确掌握遗留底数，逐个查明遗留原因并进行归类造册，将遗留扫尾任务逐一分解，责任到人。班子成员、驻村干部实行分片包村制度，村党员干部实行分户包干制度，做到通知到人，限时落实，不留尾巴，对超过通知期限的“三查”、四项手术对象，严格依照计生合同，收取合同违约金。对拒不交纳违约金的，申请县人民法院强制执行。及时督促驻村干部、村党员干部联系包干责任制的落实，确保外出育龄妇女在当地指定的机构按时参加“三查”服务，并及时寄回报告单。

（二）落实四项节育措施

对遵守生育政策的育龄妇女，落实以上环为主的长效避孕节育措施；对非法超生一胎及以上的对象，必须落实以结扎为主的长效节育措施；对非法怀孕对象及时落实补救措施，实施引流产。同时抓好产后术后随访工作，及时为育龄群众提供生殖健康服务。对于非法怀孕的，要实行个案跟踪调查，特别是造成大月份非法怀孕的，要追究失职者责任。

（三）落实社会抚养费征收符合率

严格按《省条例》规定的标准和县人口与计划生育局2005年5月1日《关于非法生育社会抚养费征收标准公告》的要求，全面加强社会抚养费的征收工作，确保社会抚养费征收率达80%以上，符合率达60%以上。对家庭年收入明显高于城镇居民人均可支配收入或农村居民人均纯收入的个体工商户和私营企业主违法生育的，配合有关部门摸清其实际收入水平和资产状况，依法高额征收社会抚养费。对拒不兑现的对象，一律申请县人民法院强制执行，特别是重点对象户和“钉子户”要逐个进行分析，制定执行方案，一个不漏地做好征收工作。申请法院强制执行前，要协助法院认真做好准备工作，主动摸清有关对象的去向和财产状况，及时提供给县法院，配合县法院开展声势强大的集中执法行动，严厉打击违法生育对象。在征收社会抚养费过程中，以权谋私，任意降低标准，造成征收幅度突破法律底线的，要严肃追究有关人员的责任。

（四）严肃追究人口和计划生育工作责任

各村务必根据各自的工作责任，认真予以落实。对因思想不重视、工作无措施、精力不到位而造成失职的，严格追究相关领导及工作人员责任，按照责任追究制度严肃处理，情节严重的，追究法律责任。

（1）村主要干部执行计划生育工作不力的，视情况严重程度分别予以警告、通报、撤职等处理

（2）在活动期限内未完成任务的，进行通报批评，并限期整改，直至完成任务；

（3）出现非法生育的村，取消县、镇评先资格，实行一票否决制。

（4）党员干部违反计划生育的，从严从重处理直至开除党籍，就地免职；党员干部直系亲属违反计划生育的，追究相关党员连带责任，责令限期落实。

（5）村困难户、低保户违反计划生育的，取消救扶、低保资格。

（6）计划生育年度考核全镇排名为后5名的村，取消薄弱村村干部年终补贴。

三、活动方法、步骤

“三落实一追究”活动时间安排为40天，从7月2日开始到8月10日。

（一）宣传发动调查摸底阶段（7月2日至7月15日）

1、加强宣传。从7月中旬开始，全镇上下要掀起新一轮宣传热潮。各村、各单位要通过多种形式、大张旗鼓地开展宣传。通过宣传，使计划生育政策家喻户晓，深入人心。各村要张贴宣传标语，并充分运用广播、宣传车、村务公开栏等进行宣传，争取在全镇形成一个狠抓人口计生工作的浓厚氛围。

2、调查摸底。各村要摸清“三查”服务、四项节育手术、社会抚养费征收遗留对象和外出育龄妇女详细地址等内容，并查明原因，进行归类造册，及时汇总上报。底数要全面摸清，数据要准确上报，不得隐瞒。

3、制订计划。计生办要按照工作要求，制订出切实可行的实施方案和工作日程表。

4、动员部署。召开由村两委干部、村文书、计生协会会长、村级联系员、村妇女主任和有关部门负责人参加的“三落实一追究”活动动员大会，全面部署此次活动的工作。

5、发放通知。驻村干部会同村干部将遗留尾巴以书面通知形式通知对象户并限期落实措施。对外出对象，村党员、干部实行包干落实，确保无一遗漏。

（二）组织实施阶段（7月16日至8月6日）

各村要运用各种形式进行宣传，根据镇里统一部署，对社会抚养费征收、四项手术落实、“三查”遗留扫尾等任务进行分解落实，强化责任，有计划、按步骤开展活动。活动期间由全镇机关干部组成三个工作组，分三个片组织实施，做到先镇内，后县外。对重点对象户，会同县法院开展集中执法行动，做到有声势、有力度、有成效。各驻村干部把三项指标完成情况每周一次（星期五上午）上报镇计划生育“三落实一追究”活动办公室。办公室汇总后，报分片领导，并每周公布各村工作进度。上报进度要实事求是，要报实际例数，并附上详细清单。各驻村干部要汇同村干部对本村工作任务认真梳理，科学安排，务求实效。

（三）巩固成效阶段（8月7日至8月10日）

“三落实一追究”活动，要及时总结完善，不断推广经验。

1．自查自纠。各村要根据“三落实一追究”活动内容要求，对前阶段工作进行认真的回顾，查漏补缺，完善提高。

2．考核验收。为使“三落实一追究”活动有效扎实地开展，将这次活动作为镇里一项中心工作，并纳入镇村干部年度岗位责任制考核目标，一起进行评估验收。

四、工作措施

（一）加强领导。

1．成立领导小组。为切实加强对活动的领导，确保人员到位、措施到位、力度到位，镇里成立“三落实一追究”活动领导小组，由周衍学担任组长，柯铭涛、何金兴担任副组长，成员由郭先聪、杨性维、祁海设、余忠、梅小萍、陈祖万、张海波组成，办公室设在镇计生办，梅小萍兼任办公室主任。各村也要成立领导小组，支部书记担任组长，村委会主任担任副组长，落实专职人员，确保上传下达。                                    

2．分片成立工作小组。在组织实施阶段，全镇干部分成三个工作片，何金兴副书记、郭先聪主席和杨性维书记各负责一片，确保各项任务顺利完成。

（二）加强督查。

1、分片分村抓落实。“三落实一追究”活动涉及千家万户，工作量大，任务重，镇“三落实一追究”活动领导小组要加强全镇面上的督查指导，驻片领导、驻村干部做到分片分村抓落实，确保各项指标顺利完成，对进度较慢的村要分析原因，研究对策措施，进行集中整治，推进工作。

2、及时通报。“三落实一追究”活动领导小组办公室每周1次通报各村工作进度情况。对好的经验及时总结推广，对存在问题及时分析解决。要对活动中出现的失职、渎职、违法进行责任追究。

3、开展优质服务。镇计生服务站要为全镇育龄妇女 “三查”及四项节育手术的落实提供优质服务。

（三）强化责任。

镇里将“三落实一追究”活动作为一项重要中心工作，纳入镇村干部年度岗位责任制考核，同时实行专项工作奖。在“三落实一追究”活动中，对完成“三查”98%、落实四项手术措施80%、社会抚养费征收收兑现率80%的给予专项奖励；未完成指标的扣除相应奖励，取消评优评先资格，并责令分片领导和驻村干部限期继续进行整治，直至完成目标任务。

                                   中共横渡镇委员会     

                               三门县横渡镇人民政府

                               2008年7月7日

主题词：活动  开展  计划生育  通知                  

  抄送：县府办、县计生委