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索引号：SMYCB020120080020 关键字：干部素质 提升年 意见 公开类别：主动公开
沿委[2008]20号
关于在全乡开展“干部素质提升年”活动
的实施方案
各行政村、乡属各部门：
为深入实施“三港三城”战略，加快沿赤经济社会新发展，努力建设一支高素质的富有创业创新精神和能力的干部队伍，根据县委统一部署，结合本乡实际，制定沿赤乡“干部素质提升年”活动实施方案，如下：
一、目标任务
通过“干部素质提升年”活动，切实解决好广大干部当前存在的突出问题，使干部队伍的作风明显转变，整体素质明显提高，推动工作的能力进一步增强。
思想作风方面：坚定理想信念，进一步增强广大干部关注民生、服务群众的意识，顾全大局、开拓创新的意识，积极进取、主动工作的意识，为圆满完成乡党委政府的工作任务打下思想基础。
学风方面：坚持理论联系实际，进一步提高思考和解决实际问题的能力，做到学以致用、用有所成。干部个体的思想素质、业务素质、文化素质和岗位工作能力明显提高。
工作作风方面：加强和群众的联系，密切干群关系，改进工作方式，提高工作效率，深入到一线基层，推进和落实好各项工作任务，切实解决好关系群众切身利益的实际问题，创造性地开展工作。
廉洁自律方面：要求广大干部树立正确的权力观、地位观、利益观和政绩观，正确对待和使用权力，倡导健康理性的生活方式，做到廉洁从政，艰苦奋斗、勤俭节约，生活正派、情趣健康。
二、主要内容
围绕“干部素质提升年”活动的开展，做到“四提升四建设”，引导干部把心思用在干事业上，把精力放在抓落实上，以干部素质的大提升促进沿赤新发展。
（一）提升学习能力，建设学习型干部队伍。以“讲说学堂”为平台，认真学习贯彻党的十七大精神，进一步提高政治意识、大局意识和党性观念；深入开展科学发展观、构建和谐社会、加强党的先进性建设和执政能力建设等一系列重大战略思想的学习，增强领导科学发展和理性思维的本领；深入开展现代经济管理知识、科技知识、社会管理知识和法律知识的学习，增强对经济社会发展规律的认识和解决实际问题的本领。
（二）提升服务能力，建设实干型干部队伍。进一步巩固“树新形象、创新业绩”主题实践活动成果，深化蹲点调研、破解难题工作。通过解决发展过程中的难题、落实重点工作的突出问题、化解群众反映的矛盾来切实增强干部服务基层、服务企业、服务群众的能力。加深广大干部对县、乡重大决策的理解，不断提高干部抓工作任务落实的执行力。公开和简化办事流程，改进文风和会风，提高工作效率。
（三）提升发展能力，建设创新型干部队伍。结合干部理论学习，增强创业创新意识，努力克服安于现状、按部就班、不思进取的现象。在解决实际问题中，引导广大干部敢于放手放胆，敢闯敢试，紧紧围绕工作目标和年度工作任务，充分发挥本乡、本部门的资源优势、职能优势，发挥个人的特长和岗位优势，积极探索新的工作方法，创造新的发展条件，营造更具活力的发展环境，以改革创新的精神推进各项工作。
（四）提升拒腐防变能力，建设廉洁型干部队伍。巩固深化作风建设年活动成果，继续以高压态势狠刹“四风”，进一步营造风清气正的社会环境。切实加强党员干部的权力观教育和党纪国法教育，增强党员干部的廉洁从政意识，认真落实党风廉政建设责任制，积极推进党务、政务公开，加强对权力行使的规范和制约。增强行政成本意识，反对铺张浪费，力戒奢靡，简化公务接待，压缩行政开支。积极开展多种形式的典型示范和警示教育，推进廉政文化建设。倡导良好的生活作风和健康的生活情趣，保持高尚的道德情操和精神追求。
三、工作安排
“干部素质提升年”活动分三个阶段：
（一）动员部署（6月中下旬）：
1、制定全乡干部素质提升年活动的实施方案，明确目标内容和工作要求。建立活动领导小组，成立办公室，做到领导、责任、人员三到位。
2、全面动员部署。召开干部素质提升年活动动员会，加强宣传发动，作出全面部署。
（二）组织实施（6月下旬至11月底）：
1、以“解放思想促发展”为主题，开展素质提升大讨论。
工作要求：深入学习贯彻党的十七大和乡十二届三次党代会、十五届二次人代会二次会议精神，通过大讨论来进一步解放思想，提高认识，解决干部队伍中存在的眼界不宽、思想落后、大局意识和创新精神不强等问题。
工作措施：
（1）讨论寻找差距。紧密结合纪念改革开放三十周年活动，组织全乡干部开展以“解放思想促发展”为主题的提升素质大讨论。在大讨论过程中，广大干部要结合沿赤和个人自身的实际，对照发展意识、大局意识、责任意识、创新意识和自律意识，在认真自查的基础上，结合走访、召开民主生活会等多种形式，征求群众意见，查找干部自身存在的问题。针对查摆问题，树立提升目标，制定提升措施。
（2）教育内炼素质。结合沿赤实际，制定年度学习计划，通过领导讲党课、邀请专业人才讲解、利用先进典型教育、按照岗位分类培训、实地培训等多层次立体式学习，切实抓好干部教育培训。积极改进干部教育培训方式，探索完善干部教育考核机制，激发干部学习的内在动力。
（3）创新引领发展。在整个提升素质大讨论过程中，要把能否实现创新作为提升素质的重要标准，要把创新项目作为提升素质的重要举措，要把创新项目的实施作为引领发展的抓手。每个干部都应有工作创新点，作为全年工作的突破点，努力开创工作新局面，创出新业绩。
2、以“拓展能力提干劲”为目标，开展人员、驻村大交流。
工作要求：牢固树立在实践中提高干部素质的理念，根据干部特点和经历，有针对性、有计划、有步骤地在办公室和驻村之间进行交流锻炼，解决部分干部中存在的工作进取心不强、能力不适应岗位需要等问题。
工作措施：
交流形成机制。对各办人员和驻村进行重新核编，并引进竞争上岗机制，实现干部交流。
认真总结干部岗位、驻村交流锻炼的工作经验，研究制定一些行之有效的制度，形成工作长效机制。
3、以“两创两年增感情”为中心，开展破解难题大行动。
工作要求：深化和拓展“树创”主题实践活动，按照县里的统一部署，以“创业立新功、创新促发展”为主要内容，分别组织开展“服务两创、再增感情”、“推进两年，促进发展”等专项行动，解决干部工作作风不实、处理实际问题能力不强、服务意识薄弱等问题
工作措施：
（1）联户再增感情。以“服务两创、再增感情”为主要内容，开展党的十七大精神主题宣传教育，帮助解决民生问题，做好村级组织换届工作的后续工作。全面推行“一线工作法”，认真执行落实机关干部驻村联户、“一户一策一干部”、班子成员与复杂村、困难户挂钩联系等相关制度。
（2）挂钩抓好联系。根据全县“创业服务年、创新推进年”工作的部署，班子成员与重点项目、重点企业挂钩联系，确定5月和8月为“两年”活动集中推进月，帮助企业制定发展规划、理清思路，抓好联系企业和项目的督查、协调。
（3）树创维护稳定。要求每位班子成员结合实际，至少选定一个难题进行突破攻关，以实践来检验工作效果。选定的难题必须是群众反映强烈的问题、关系到社会稳定的重大问题、分管工作范围内的热点、难点问题。干部重点攻关的难题选定后，要制订破解方案，明确破解期限，并在适当范围内公示，接受群众监督。
4、以“肃纪提效固成果”为重点，实现作风建设大推进。
工作要求：扎实开展作风建设系列活动。深化巩固作风建设年活动成果，深化“四刹四整”，落实十条禁令。优化经济发展环境。规范公开审批办事流程，严格全员考核，进一步抓好机关作风建设和效能建设。解决干部队伍中作风不正、办事效率不高、责任意识和抓落实能力不够强等问题。
工作措施：
（1）严抓制度落实。在加强干部反腐倡廉教育的同时，严抓制度的落实。并充分发挥群众的监督作用，通过举报电话，开展广泛深入的宣传，提高群众对举报范围的知晓度，发动全社会来共同参与监督。
（2）推行“阳光政务”。按照优化经济发展环境的要求，进一步削减行政审批项目，缩短审批时限，优化审批流程，提高办事效率。采取各种有效形式公开办事政策，公开办事程序，公开办事结果，实行阳光操作。严肃查处审批办事过程中“拖、卡、拿、要”等不良现象。
（3）落实岗位责任。要建立规范的工作绩效考评机制，明确每个工作人员的岗位职责，设定阶段性工作任务，进行定期考核，必要时可进行排名公布，充分运用好考核结果，实现激励先进，鞭策后进，激发全乡机关干部工作的积极性。
（三）总结完善：（12月）
1．做好总结。一是干部自我总结。采用学习会交流、谈认识、写感悟或体会文章等方式总结工作经验。二是全乡“素质提升年”活动的整体工作总结。
2．组织测评。在全乡范围内组织民主测评，并根据测评的结果，提出整改措施。
3．召开总结会。年底，组织召开“干部素质提升年”活动工作总结会，健全有效的工作制度，巩固活动成果，发挥长效作用。
五、组织领导
（一）精心组织领导。干部素质提升年活动范围广、任务重，各村、各部门必须按照乡党委、政府的统一要求和部署，高标准，严要求，切实加强领导、精心组织、周密安排，强化措施、狠抓落实，务必取得实实在在的效果。
（二）把握基本原则。一要坚持领导带头。班子成员要高度重视，带头学习，勤于实践，发挥表率作用。二要坚持全员参与。要通过多种形式，加大宣传，广泛动员，切实增强全乡干部的积极性和主动性，确保人人参与，人人受教育。三要坚持突出重点。要以适应岗位职责能力要求和解决干部存在的突出问题为重点，按照有什么问题就解决什么问题的原则，促进干部素质提升。四要坚持务求实效。紧密联系工作实际，有针对性地提出提高干部队伍素质的具体措施和办法，坚持求真务实，反对形式主义，切实把开展活动的成效体现到解决实际问题，促进各项工作上。
（三）搞好宣传引导。要充分发挥舆论宣传的监督和导向作用，搞好宣传报道工作。要开辟干部素质提升年活动学习专栏，为活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。
（四）加强检查指导。做好经常性的检查指导工作，认真抓好落实，及时发现问题，努力改进工作，总结工作经验和成功做法，不断推进活动的深入开展。
附：全乡“干部素质提升年”活动安排表
中共沿赤乡委员会
沿赤乡人民政府
主题词：党的建设 干部素质提升年活动 意见
抄送：县“干部素质提升”年活动领导小组办公室。
沿赤乡党政办公室
附：
全乡开展“干部素质提升年”活动安排表
阶段 | 活动 序号 | 时间 | 内 容 | 责任单位 | 备 注 |
动员 部署 阶段 ( ） | 1 | 制定具体的实施方案进行部署落实，建立领导小组，成立办公室 | 党 政 办 纪 委 | ||
2 | 召开“干部素质提升年”动员会 | 党 政 办 | |||
组织实施阶段
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