为整合政府部门和人民团体设在村（社区）的各类服务管理平台和服务资源，有效调动村级基层工作人员的积极性和创造性，切实加强我镇村级各类管理员队伍建设，根据《浙江省村级（社区）便民服务中心管理暂行办法》（浙委办发[2013]7号）文件精神，结合我镇实际情况，制定本管实施方案。

一、指导思想

为整合和优化村级管理员队伍，使现有的资源得到充分发挥和利用，实行一员多职、多块牌子，多部门共享的设置和运行方式，形成县、乡镇、村三级统一管理，高效的管理体系。

二、整合措施

在原有相关部门设在农村基层组织各类管理员的基础上，统一整合归并，实行“多员合一”、“一员多职”。整合原有的便民服务中心代办员、村邮员、民政联络员、残联联络员、社保联系员、公共卫生联络员、土地联络员、信访联系员、农家书屋管理员、统计调查员、流动人口管理员、村文书等12大员。有条件的村还可以将计生服务员整合在内。

整合归并后的管理员也可一员多职，但必须承担所有由上级政府部门要求村级基层组织完成的工作和任务，包括以上各类管理员及以后扩大的没有特殊规定的各项职能。

三、管理办法

1、人员选聘

上述12大员的整合原则上要都要以现任村级代办员为主，对部分不适应新的多员合一岗位的代办员要坚决予以调整；对现任优秀的各大员可根据实际情况吸收到代办员队伍中来。

各村根据原核定人数对代办员进行重新核定后上报到各办，由各办分管领导及驻村干部对村代办员根据工作能力情况、工作精力情况、工作责任心情况进行初审，再由党政班子列席会议确定初步人选，并与相关部门协商选定。年龄原则上不得超过60周岁，文化程度应当在初中以上。工作能力情况主要是指是否能熟练操作电脑、是否能熟悉整合后的各部门相关业务；工作精力情况是指是否能保证平时都在便民中心办公，有充分的时间和精力保证为群众服务；工作责任心情况是指为群众服务时是否做到细心、耐心，工作责任心强、公正办事。

2、岗位标准和岗位职责

整合后的代办员要熟悉有关主管单位业务工作相关的法律法规和政策、条例，积极宣传相关法律法规；履行相关职能部门委托行使的职权，严格遵守主管部门对相关工作的章程和制度，代表相关部门监督管理当地农村公共事务；接受政治业务知识培训；认真负责、工作热情、服务周到。对相关情况及时收集，报告相关职能部门，提出建设性工作意见、建议，并协同相关部门做好职责赋予的相关工作。具体工作职责，由相关工作部门负责制定。

3、年度考核

整合归并后各类管理员的考核办法、内容、标准由各业务主管部门制订，镇政府负责统一考核，并将年终考核结果报县基层便民服务中心建设领导小组办公室及各主管部门。对不合格的代办员由镇政府通知农村基层组织解聘，确保代办员队伍的整体素质。

4、资金发放

从本实施方案发布后，上述12大员的相关报酬由我镇便民服务中心领导小组办公室根据年度考核情况进行统筹发放，各相关部门将不再发放相关报酬。

5、日常管理

根据各主管部门业务需要，由镇便民服务中心领导小组办公室统一制定岗位职责手册。村级基层组织办公场所挂牌，明确各岗位职能、办事程序；建立村级人员档案，记录个人情况及培训、考核、奖惩等情况；定期或不定期召开工作例会，通报情况，上报相关意见和建议；安排列席村有关会议，以便及时了解村情和工作动态，为开展工作创造条件；各村要建立岗位责任制，加强日常管理。镇便民服务中心领导小组办公室做好业务培训和面上业务指导工作，以保证其具有开展正常工作必备的知识和能力。

四、整合的方法与步骤

按照“多员合一”整合的原则，整合工作分四个阶段实施。

（一）调查摸底阶段（4月15日——18日）认真排摸我镇目前各大员的数量、对象、年龄结构、整体素质。对工作不负责、精力不到位、年龄明显偏大、干部群众反映较强烈的各大员作为本次试点工作的重点调整对象。

（二）动员布署阶段（4月19日——22日）制订工作方案，成立组织机构，积极动员部署，落实试点工作相关任务、责任和措施。充分利用报纸、电视、远教、政府门户网站等各种媒体进行宣传报道，营造试点工作良好氛围。

（三）工作实施阶段（4月23日——28日）严格把好入口关，要把服务意识强、工作责任心强、业务知识精、办事公正的优秀人员吸收到代办员队伍中来，并做好相关对接工作。

1、人员审定。（4月23日——4月25日）各村根据原核定人数对代办员进行重新核定后上报到各办，由各办分管领导及驻村干部对村代办员根据工作能力情况、工作精力情况、工作责任心情况进行初审，再由党政班子列席会议联审，并与相关部门协商后最终确定人选。

2、工作交接。（4月26日——4月27日）调整后的代办员要在村干部、驻村干部的协助下，与原各大员做好交接工作，避免工作脱节。

3、组织培训。（4月28日）根据各个岗位标准和岗位职责，有针对的组织代办员进行业务知识培训，使代办员能尽快熟悉业务，进入角色。

4、人员上岗。培训结束后，各村干部要与驻村干部督促新调整的代办员及时上岗工作，对不能及时适应工作岗位的代办员，要想办法一起帮助其尽快适应。

（四）总结提高阶段（4月29日——5月5日）认真总结试点经验，提炼好的做法和查找存在的不足方面加以改正提高，同时为上级部门提供“多员合一”工作详实的依据。

五、加强领导

“多员合一”工作涉及面广，时间紧、任务重、要求高，各行政村要从大局着眼，通力协作，保质保量地完成整合归并改革任务。同时，务必做好相关人员的思想工作，确保“多员合一”工作顺利推进。