各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：

为贯彻落实《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》（浙政发〔2015〕8号）和《台州市人民政府关于加快特色小镇规划建设的实施意见》（台政发〔2015〕14号）精神，结合我县实际，现就加快建设我县特色小镇规划建设提出如下实施意见：

一、重大意义

创建特色小镇是一项具有全局性的重大战略部署，是省委、省政府在经济新常态下，运用新理念、新机制、新方法加快推进经济结构优化和产业创新升级的新举措，也是统筹城乡发展、推进新型城镇化的新载体，有利于扩大有效投资，集聚人才、技术、资本等高端要素，推动产业创新升级，有利于挖掘传统文化、产业文化内涵，彰显地方文化和产业文化特色。

二、建设目标

2015年启动全县特色小镇培育创建工作，五年内争创省级特色小镇1-2个，市级特色小镇2-3个和县级特色小镇6个左右。

三、总体要求

（一）规划选址。特色小镇是位于相对集中区域，区别于产业园区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台。特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，建设用地面积一般控制在1平方公里左右。

（二）产业定位。特色小镇要聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等未来发展的产业，围绕我县制造业、健康产业、旅游产业、特色农业等，整合各类资源，优化空间布局，集聚高端要素，推进产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展。所有市级以上特色小镇要建设成为3A级以上景区，省级旅游产业类特色小镇要按照5A级景区标准建设。每个产业原则上只规划建设一个特色小镇，鼓励和引导有条件的乡镇（街道、园区）按照“打造特色产业、引领特色发展”的要求，以特色小镇理念改造提升各类产业平台，促进产业转型升级。

（三）有效投资。各省级特色小镇原则上5年内完成固定资产投资50亿元以上，市级30亿元以上，县级10亿元以上，以上投资不含住宅和商业综合体项目。金融、科技创新、旅游、历史经典产业类特色小镇投资额可适当放宽。

（四）运作方式。特色小镇建设要坚持政府引导、企业主体、市场化运作，既凸显企业主体地位，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又加强政府引导和服务保障，在规划编制、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘传承、生态环境保护等方面更好发挥作用。每个特色小镇要明确投资建设主体，由社会资本为主推进项目建设。

四、创建程序

（一）自愿申报。特色小镇实行分级培育、梯次开发。省级特色小镇在市级特色小镇中遴选，市级特色小镇在县级特色小镇中遴选。由创建单位制定创建方案，明确特色小镇的四至范围、产业定位、投资主体、投资规模、效益测算、建设计划，编制概念性规划。省、市特色小镇由县政府向省、市特色小镇规划建设工作联席会议办公室申报，县级特色小镇由乡镇（街道）向县特色小镇规划建设工作联席会议办公室申报。

（二）审核命名。省（市）特色小镇按省、市有关规定执行。县级特色小镇由县特色小镇规划建设工作联席会议审定后，报县政府分批公布创建名单。通过5年左右创建，对实现规划建设目标、达到特色小镇标准要求的，特色小镇规划建设工作联席会议组织验收，通过验收的认定为县级特色小镇。

（三）年度考核。对申报审定后纳入创建名单的省（市）重点培育特色小镇，建立年度考核制度，考核合格的兑现省（市）扶持政策。建立特色小镇创建工作年度目标责任制考核制度，考核结果纳入县对乡镇（街道）和部门年度目标考核体系。

四、政策措施

（一）用地支持。积极调整完善土地利用总体规划，将特色小镇建设用地纳入城镇建设用地扩展边界内。特色小镇建设要按照节约集约用地的要求，充分利用低丘缓坡、滩涂资源和存量建设用地。列入省特色小镇创建名单的，确需新增建设用地的，先行办理农用地转用及供地手续，对如期完成年度规划目标任务的，除享受省给予的配套奖励指标外，创建期间，县里将视情况给予用地指标单列。对列入省特色小镇培育名单和列入市、县特色小镇创建名单的，土地指标给予优先保障。

（二）资金支持。省、市特色小镇在创建期间及验收命名后，其规划空间范围内的新增财政收入县得部分（省特色小镇含上交省返还部分），前3年全额返还、后2年返还一半给特色小镇创建乡镇（街道）、园区专项用于特色小镇建设。鼓励特色小镇创建乡镇（街道）、园区组建特色小镇扶持引导基金，享受县委、县政府产业基金相关政策，专项用于特色小镇发展。鼓励县内银行金融机构与特色小镇建立信贷合作关系，增加授信额度，降低贷款利率，加大对特色小镇的信贷支持。