为贯彻落实省委、市委、县委城市工作会议精神，补齐小城镇发展短板，巩固国家AAAA级旅游景区和国家级生态乡镇创建成果，加快“蛇蟠全岛旅游化”建设，根据全县统一部署，结合我乡实际，决定开展全乡小城镇环境综合整治行动。现提出如下实施方案：

一、指导思想

坚持以人民为中心，以五大发展理念为引领，深入实施新型城市化战略，全面开展小城镇环境综合整治行动，着力解决规划不合理、设施滞后、特色缺失、管理薄弱等问题，高质量统筹城乡发展，决不把污泥浊水、违法建筑、脏乱差环境带入全面小康社会，全面提升小城镇生产、生活和生态环境质量，加快推进“蛇蟠全岛旅游化”建设。

二、主要目标

从2016年10月开始，以乡政府驻地建成区为主要对象，全面实施以“一加强三整治一提升”（即加强规划设计引领，整治环境卫生、整治城镇秩序、整治乡容乡貌，提升文明水平）为主要内容的小城镇环境综合整治行动。力争用1年左右时间，完成集镇区的整治工作，使小城镇环境质量全面改善、服务功能持续增强、管理水平显著提高、乡容乡貌大为改观、乡风民风更加文明、社会公认度不断提升，成为人们向往的幸福家园。

到2017年底，争创三门县首批小城镇环境综合整治完成的乡镇。

三、工作要求

认真落实“以人为本，尊重民意”“因地制宜，分类指导”“量力而行，循序渐进”“长短结合，标本兼治”“内外同修，齐头并进”的总体要求，在此基础上，完善工作方法，有序推进小城镇环境综合整治工作。

坚持示范引路，全面推进。各相关科室各村要立即行动，迅速掀起小城镇环境综合整治的热潮。在委托编制整治规划的同时，开展垃圾乱堆、道乱占、摊乱摆等“三乱”大整治行动，力争今年底前形成声势。黄泥洞村要率先完成整治工作，积极争创示范，其他行政村要按照计划及早完成整治工作。

坚持条块结合，以块为主。整治行动由党委政府主抓、村镇建设办牵头、相关科室参与，并以村两委为责任主体和实施主体，合力推进。

坚持全员发动，部门协同。小城镇环境综合整治工作涉及面广、系统性强、技术要求高，要充分发动全社会参与、支持整治行动，乡党委政府班子领导要带头结对联系各村，各办和片区干部要通力协作，帮助各村开展整治行动。

四、主要任务

（一）加强规划设计引领。

1、编制环境综合整治规划。依据《浙江省小城镇环境综合整治技术导则》，以乡镇为编制主体，按照先规划、后许可、再建设要求，科学编制环境综合整治规划。到2016年底前，完成《小城镇环境综合整治规划》编制委托；2017年3月底前，完成《小城镇环境综合整治规划》编制任务。（责任科室：村镇建设办）

2、加强整治规划编制质量管控。整治规划应包括基础设施和公共服务设施改造、沿街建（构）筑物和户外广告整治、整体风貌、地方特色等相关综合整治内容，并纳入乡镇规划统筹实施。注重城镇道路交通组织，确保道路畅通，编制《城镇道路交通组织专项规划》。注重整治项目的设计引导，突出小城镇主次入口、步行街巷、街头广场等重要街区、重要地段和重要节点的整治项目设计。注重民居特色保护，通过精心设计，创新和美化乡镇民居外部建筑形式，既要体现“蛇蟠海岛旅游乡镇”的特色，又能满足新时期乡镇居民生产生活需要。（责任科室：村镇建设办）

（二）整治环境卫生。

1、加强地面保洁。建立健全环卫保洁机构，加强保洁队伍建设，加大环卫设施设备投入，提升机械化作业水平。加大环卫基础设施投入，足量配置环卫设备，提高机械化清扫率，实现由人工清扫向机械化清扫的根本性转变。加强生活垃圾压缩式中转站、公厕、果皮箱等环卫设施的日常检查和维护。建立健全运营管理制度，确保各村环卫设施完好、整洁、安全运转。重点加强区域：环岛公路沿线，渔光曲路，虾料码头。（责任科室：创建办）

2、保持水体清洁。结合“五水共治”，强化公共水域综合整治，巩固提升“清三河”成效，加强河流、湖泊、池塘、沟渠等各类水域保洁，逐步恢复坑塘、河湖、湿地等各类水体的自然连通，推进清淤疏浚，保持水体洁净。重点加强区域：一期排水河。（责任科室：农业综合服务中心）

3、争创卫生乡镇。贯彻落实国家相关法律法规和省卫生乡镇建设标准，加强病媒生物防治和环境保护，促进绿色发展。保障食品安全和生活饮用水卫生，力争创建市级卫生乡镇，争创国家级和省级卫生乡镇。（责任科室：社会事务办、创建办、经济发展办）

（三）整治城镇秩序。

1、治理乱占道。按照主干道严禁、次干道严控、小街巷规范的要求，划定经营区域，坚持整治与疏导相结合，消灭占道经营、乱设摊点、游商游贩等现象，加大集贸市场提升管理力度，规范集贸市场环境秩序。全面整治违法堆物、违法施工，严禁擅自增设平交道口、敷设管线。重点加强区域：码头区块、景区沿线。（责任科室：创建办、经济发展办）

2、治理乱停车。改善道路功能，合理设置停车场地，消灭占道停车、“僵尸车”等现象，对违法乱停车一律进行严管重罚。司机不在场的乱停车行为，按“六必拖”要求一律予以拖离；逐步取消主干道路停车泊位，并规范停车方向；鼓励倡导单位与村级停车场实行适时开放。（责任科室：综治办）

3、治理乱行路。加强道路交通违法行为查处，重点整治车辆不按规定停放、车辆占道行驶、车辆违反规定载人、酒后驾驶机动车、无证驾驶机动车、驾驶无牌无证机动车、骑乘摩托车不按规定戴头盔以及机动车非法运营和出租车拒载等行为。加大查处力度，基本杜绝燃油助力车上路行驶。（责任科室：综治办）

4、治理乱拉线。规范户外缆线架设，按照强弱分设、入管入盒、标识清晰、牢固安全、整齐有序、美观协调的要求，着力解决乱接乱牵、乱拉乱挂的“空中蜘蛛网”现象。借鉴城市地下综合管廊建设和通信管道共建共享的做法，积极实施架空线入地改造。加强电网改造升级，建成结构合理、技术先进、供电可靠、节能高效的供电网络。（责任科室：重点项目推进办、村镇建设办）

5、治理乱倾倒。加强垃圾分类宣传，积极推进垃圾分类收集、分类处理；强化路面巡查，加强科室联动，对生活垃圾和建筑垃圾倾倒点实施网格化巡查，建立巡查档案，实施垃圾倾倒全天候监控；加大违法倾倒惩处力度，开展垃圾乱倾倒整治百日行动，对涉嫌违规、违法倾倒的单位、个人依法从重处理。（责任科室：创建办）

6、治理乱搭建。加强老旧村居提档整治，积极推进新农村改造，优化住宅功能布局，改善居住环境。加大对违法建筑的查处和整治力度，坚决遏止和打击违法建设行为。结合“三改一拆”“四边三化”等工作，消除“赤膊墙”和“蓝色屋面”。推进环境整治与民居改造建设同步设计同步实施，加强自然生态和历史文化保护，注重景观风貌和乡土特色控制，建设具有“蛇蟠海岛旅游区”特色的乡镇民居。（责任科室：村镇建设办）