各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各直属单位：

《三门县“一窗受理、集成服务”改革实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

三门县人民政府办公室  

2017年5月2日   

（此件公开发布）

三门县“一窗受理、集成服务”改革实施方案

为进一步推进“放管服”和“四张清单一张网”工作，完善服务体系，提高服务效能，提升群众和企业获得感，根据省市“最多跑一次”改革要求和省政府全体扩大会议提出的“一个窗口受理”改革任务，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

根据“最多跑一次”改革要求，坚持问题导向、需求导向、效果导向，按照受理和审批行为适当分离的原则，对需跨多部门或一个部门多个窗口办理的事项，通过“一窗受理、集成服务”，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式，并依托政务服务网形成“资料共享互认，优化业务流程、精简申请材料、服务高效便捷”机制，实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”优质高效、标准化、无差别的行政服务。

二、实施范围

县行政审批服务中心，职能部门及其基层站所，乡镇（街道）、村（社区）。

三、改革重点

（一）推进一门集中，一站式服务。深化“两集中、三到位”，推行一门集中办理、一站式服务，所有行政审批、涉企涉民服务事项全部集中到县行政审批服务中心、乡镇（街道）便民服务中心进行全流程办理，所有事项配套的窗口接件、材料对接等人员要求在3月底前全部确定并入驻中心，涉及多部门、多科室办理的，要限时进行职能归并，充分授权窗口。推进乡镇（街道）便民服务中心一窗受理，推广就近申报、多点办理、全县通办、多级联办、帮办代办等，实现“零距离”服务。

（二）实行受审分离，加快“一个窗口”职能整合。各部门对内部审批职能进行整合，实行一个单位内部受审分离、集成服务、专人全职、一窗对外。重点在企业和政府投资项目、商事登记（证照办理）、社会事务、公安事务、资格资质、医保社保、房屋交易和不动产登记、非常驻部门事项等业务领域整合部门间受理职能，专门设立综合窗口，开展集成受理服务，实行一窗对外。各业务领域的牵头部门和责任单位要围绕“最多跑一次”，做好事项办理的流程优化工作，实行减材料、减时间、减环节、减收费，全面推行容缺受理。

（三）建立一支队伍、一套标准。按照“一窗受理”的要求，县行政审批服务中心选调一批优秀人员承担综合窗口工作，进行统一受理、按责分办、统一出件；各职能部门选派优秀工作人员进驻，共同建立一支专业化、高素质、复合型的行政服务队伍，统一对外综合受理，对内衔接流转，树立良好形象。推行全程代办制，作为“最多跑一次”兜底保障机制。深入推进行政审批服务标准化建设，每个项目的受理材料要做到规范精准，消除模糊语言、兜底条款，在3月28日前编印格式一致的业务手册和办事指南，明确受理标准和审查标准，3月底所有新编印的办事指南要统一放置综合窗口。对涉及多部门办理的事项要整合优化申请材料和表单，形成前台多事项一表式申办受理、后台多部门一站式并联办理的一体化工作模式。