各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：

    《三门县平安渔业示范县创建活动实施方案》经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

三门县人民政府       

2017年9月19日       

三门县平安渔业示范县创建活动实施方案

为加强我县渔业安全生产工作，明确各级安全管理职责，健全渔业安全各项管理制度，预防和减少各类渔业安全事故的发生，根据《关于开展“平安渔业示范县”培育创建活动的通知》（浙海渔安〔2017〕6号）要求，经研究决定开展平安渔业示范县创建活动，特制定实施方案如下：

一、指导思想

按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，坚持以人为本的安全发展理念，坚守“发展不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线，牢固树立“安全生产、预防为主”的观念，按照全面建设“平安三门”的总体思路，强化安全生产责任意识，夯实渔业安全监管基础，落实各项工作措施，努力构建渔业安全管理长效机制。

二、工作目标

通过开展平安渔业示范县创建活动，进一步健全渔业安全监管体系，建立“政府领导、渔业主抓、部门协作、企业投入、社会参与”的工作机制；以“一打三整治”专项行动为抓手，稳步推进渔船、渔港、渔民和基层渔船组织管理规范化、组织化、信息化“三化”建设；以贯彻执行《渔船安全管理八条规定》为载体，全面夯实渔业管理基层基础，全面压实政府管理责任、部门监管责任和船东（船长）主体责任，建立健全渔业安全管理长效机制，实现一般事故减少，较大事故有效防范，重特大事故坚决遏制，渔船安全生产事故起数、渔民死亡人数逐年下降，并控制在指标之内，努力促进我县渔业安全生产形势不断好转。

三、活动内容

（一）认真履行职责，全面落实渔业安全生产责任制。各涉渔乡镇（街道）要根据“属地管理”原则，认真落实管理责任，并成立专门的渔业安全生产机构，配备专人负责渔业安全管理工作。主管部门和相关业务部门要细化责任分工，落实“三个负责”（全面负责、综合负责、具体负责）责任，做到一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协力抓，一级抓一级，层层抓落实。经信、商务、市场监督、海事等部门要加强协作协调，形成渔业安全生产的监管合力。同时，督促船东船长严格按照《渔船安全管理八条规定》要求，切实履行安全生产的主体责任，严格遵守安全生产管理制度。各乡镇（街道）、渔业主管部门要加强对基层管理组织的监管，建立健全考核制度，全面压实基层渔船管理组织的管理责任。

（二）加强宣传教育，全面提升渔民整体素质。加强渔业安全生产宣传教育和培训工作，组织开展各种形式的宣传教育活动，进一步提高广大干部职工和渔民群众对渔业安全法律法规及防灾减灾知识的知晓率。开展以《渔船安全管理八条规定》宣讲、商渔船防碰撞警示教育、典型事故案例教育、渔业安全生产“应知应会”尤其是应急操作技能的传授为重点的面对面教育，组织同一作业类型的船东（船长）开展“小班化”教育，提高船东（船长）依法生产、安全生产意识和应急处置能力。