各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《国务院2018年立法工作计划》已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

2018年3月2日

（本文有删减）

国务院2018年立法工作计划 

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。国务院立法工作的总体要求是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对政府立法工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，着力提高立法质量和效率，以良法促进发展、保障善治，加快建设法治政府，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供坚实法治保障。 

一、全面贯彻党的十九大精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局安排政府立法项目 

——为贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，提请全国人大常委会审议专利法修订草案（知识产权局起草）、税收征收管理法修订草案（税务总局、财政部起草）、车辆购置税法草案（财政部、税务总局起草）、外国投资法草案（商务部、发展改革委起草），制定政府投资条例（发展改革委起草）、基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（法制办、发展改革委、财政部起草）、私募投资基金管理暂行条例（证监会起草）、非存款类放贷组织条例（人民银行起草）、处置非法集资条例（银监会起草）、人力资源市场条例（人力资源社会保障部起草）、反走私工作条例（海关总署起草），修订专利代理条例（知识产权局起草）、企业所得税法实施条例（财政部、税务总局起草）、全国经济普查条例（统计局起草）、中央储备粮管理条例（发展改革委、粮食局起草）。

——为健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治，加强政府自身建设，提请全国人大常委会审议档案法修订草案（档案局起草），制定重大行政决策程序暂行条例（法制办起草）、社会组织登记管理条例（民政部起草）、行政区划管理条例（民政部起草）、国家土地督察工作条例（国土资源部起草）、缔结条约管理办法（外交部起草），修订政府信息公开条例（国务院办公厅、法制办起草)、预算法实施条例（财政部起草）。

——为坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛，提请全国人大常委会审议著作权法修订草案（版权局起草），制定全民阅读促进条例（新闻出版广电总局起草）、未成年人网络保护条例（网信办起草），修订民办教育促进法实施条例（教育部起草）、奥林匹克标志保护条例（体育总局、工商总局起草）。

——为提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，提请全国人大常委会审议安全生产法修订草案（安全监管总局起草）、海上交通安全法修订草案（交通运输部起草）、社区矫正法草案（司法部起草）、治安管理处罚法修订草案（公安部起草），制定住房销售管理条例（住房城乡建设部起草）、住房租赁条例（住房城乡建设部起草）、城镇住房保障条例（住房城乡建设部起草）、消费者权益保护法实施条例(工商总局起草)、医疗纠纷预防和处理条例（卫生计生委起草）、人类遗传资源管理条例（科技部起草）、安全生产法实施条例（安全监管总局起草）、生产安全事故应急条例（安全监管总局起草）、建设工程抗震管理条例（住房城乡建设部起草）、城市公共交通管理条例（交通运输部起草）、公共安全视频图像信息系统管理条例（公安部起草），修订住房公积金管理条例（住房城乡建设部起草）、食品安全法实施条例（食品药品监管总局起草）、失业保险条例（人力资源社会保障部起草）、化妆品监督管理条例（食品药品监管总局起草）、铁路交通事故应急救援和调查处理条例（交通运输部、铁路局起草）。

——为加快生态文明体制改革，建设美丽中国，提请全国人大常委会审议耕地占用税法草案（财政部、税务总局起草）、资源税法草案（财政部、税务总局起草）、土地管理法修订草案（国土资源部起草），制定地下水管理条例（水利部起草），修订海洋石油勘探开发环境保护管理条例（海洋局起草）、报废汽车回收管理办法（商务部起草）。

——为全面推进国防和军队现代化，有效维护国家安全，提请全国人大常委会审议原子能法草案（国防科工局起草）、出口管制法草案（商务部起草）、密码法草案（密码局起草），制定外商投资国家安全审查条例（发展改革委起草）。深化国防和军队改革需要制定、修订的行政法规，适时提请国务院、中央军委审议。

——为配合中国特色大国外交，为国际合作与交流提供法治保障，开展有关国际条约审核工作。

抓紧办好推进简政放权、放管结合、优化服务改革等领域的立法项目。对于不适应全面深化改革和经济社会发展要求的行政法规，及时修改、废止。配合全国人大及其常委会审议有关法律案。对于其他正在研究但未列入立法工作计划的立法项目，由有关部门继续研究论证。

对于党中央和国务院交办的其他立法项目，抓紧办理，尽快完成起草和审查任务。

二、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强和改进新时代政府立法工作 

中国特色社会主义进入新时代，政府立法工作也进入了新时代，必须不断提升站位和格局，坚定不移把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，坚决贯彻落实党中央和国务院重大决策部署，努力回应新时代对政府立法工作提出的新任务新部署新要求。