国家烟草专卖局关于贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见

国烟法〔2018〕198号

各省级局：

　　贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制是加快法治烟草建设，提升烟草专卖行政主管部门普法依法治理能力和水平的重要举措。多年来，行业各级局在行政执法过程中实践并探索出很多行之有效的具体举措和方法，对于提升专卖执法行为效果以及依法行政水平都起到了积极作用。为进一步推动“谁执法谁普法”普法责任制工作深入开展，现根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见>的通知》要求，结合烟草专卖执法工作实际，制定本实施意见。

　　一、总体要求

　　认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央关于法治宣传教育的决策部署，按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，进一步明确各级局普法任务，健全制度机制，加强督促检查。要坚持普法工作与法治烟草建设实践相结合，坚持行业内普法与面向社会普法并重，注重总结、善于创新，深入推进烟草专卖法治宣传教育工作，为法治烟草建设营造良好环境和氛围。

　　二、主要内容和具体举措

　　（一）建立普法责任制。要立足烟草专卖执法实际，结合部门特点，积极推动普法责任制的建立和落实。按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的通知》要求，国家局党组履行主体责任，主要负责人是第一责任人，对落实普法责任制等普法工作负总责。各级局也要对照要求，明确普法责任制的责任主体。

　　国家局政策法规与体制改革司是烟草行业“谁执法谁普法”工作的总协调组织指导部门。各级局法制工作部门承担“谁执法谁普法”的具体组织协调和监督检查工作。各级局要对照《国家烟草专卖局关于印发烟草行业法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）的通知》（国烟法〔2016〕178号）中要求宣传学习的法律法规推荐目录以及近年来全国或本地区要求宣传学习的法律法规确定责任主体，制定普法责任清单。清单要定期更新，确保普法责任落实到位。

　　（二）明确普法内容。各级局要深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署。突出学习宪法，弘扬宪法精神，树立宪法权威；深入学习宣传党内法规，增强广大党员党章党规党纪意识；坚持学习烟草专卖法律法规的基本思想、基本制度、基本内容，重点宣传烟草专卖法律法规规章修订内容，深刻领会烟草专卖制度本质，切实提高行政执法人员依法履职能力，特别是领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。