关于印发三门县电子商务进农村综合示范工作实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：

 《三门县电子商务进农村综合示范工作实施方案》已经十六届县政府第 76 次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

三门县人民政府办公室

 2021年4月30日     

三门县电子商务进农村综合示范工作实施方案

   为推进县域经济振兴发展，培育经济发展新动能，助力乡村振兴，根据《财政部办公厅 商务部办公厅 国务院扶贫办综合司关于做好 2020 年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2020〕48 号）和《浙江省商务厅等三部门关于公布浙江省 2020年电子商务进农村综合示范工作方案的通知》（浙商务联发〔2020〕94 号）的文件要求，结合我县电商发展实际，现制定如下方案。

  一、指导思想和基本原则

  （一）指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以电子商务进农村综合示范为抓手，加强农村流通设施建设，提升公共服务水平，促进产销对接，探索数据驱动，推动农村电子商务深入发展，进一步完善农村电商市场体系，促进农村流通现代化，助推农业升级、农村发展、农民增收，努力打造农村电子商务与县域经济融合发展的综合示范“升级版”。

  （二）基本原则

  政府引导，市场为主。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,充分激发主体活力和内生动力,政府重点做好优化政策供给、完善基础设施、提升公共服务水平等,打造良好营商环境和放心消费环境。

  统筹规划，创新发展。将农村电商作为农村发展的重要引擎和产业支撑，促进城乡互补、协调发展。以体系创新、生态创新、项目创新，提升农村流通现代化水平，促进农村一二三产业融合发展。

  提档升级，示范推动。深化农村电子商务发展水平，充分发挥优质项目的示范引领和带动作用，延长农村电商产业链，提升农村电商价值链，以点带面，全面推进全市电子商务进农村综合示范工作。

  规范发展，注重绩效。坚持规范与发展并重，强化主体责任，注重绩效管理，加大对资金项目的规范使用和管理，注重资金使用绩效和项目建设后期成效，加强宣传推广力度，推动政策发挥实效。

  二、工作目标

  通过实施电商进农村综合示范项目，充分发挥农村电商在乡村振兴和供给侧结构性改革等方面的作用，整合本地农副产品、特色产业等进行品牌培育，搭建综合性的县域农村电子商务公共服务体系，以品牌化促进销售，以市场化带动产业发展，以信息化为支撑保障，以服务化作为电商发展动力，助推农业升级、农村发展、农民增收，积极探索更多有效的电商助推乡村振兴模式，努力打造农村电子商务与县域经济融合发展的综合示范“升级版”。争取到2021 年底，全县实现网络零售额同比增长 15%以上，农产品网络零售额 2.2 亿元；深化县乡村三级电商服务体系建设，改造提升 1 个县级电子商务公共服务中心，30 个服务站点；重点打造 2 个电商镇，6 个电商专业村；培训电子商务人才 2000 人以上。

  三、具体举措

  （一）农产品上行推广体系建设

  1.搭建线上平台。借助淘宝、天猫、京东等知名平台，设立 3个三门县特色农产品线上体验店(“鲜甜三门”天猫旗舰店 1 个)，通过线上馆集中展示销售，不断拓宽上行农产品的销售渠道，促进供需两端精准对接，实现线上线下融合发展，进一步提升县域品牌知名度和影响力。同时，鼓励传统商贸、物流、供销、邮政、金融等各类企业主体，开展电子商务应用，引导企业在天猫、京东等知名第三方平台开设地方产品旗舰店，壮大农产品电商队伍，造浓农村电商氛围。

  2.网络推介活动。紧紧围绕“鲜甜三门”这张城市名片，将不同时令的特色农产品，进行有效整合，形成围绕“鲜甜三门”的系列活动，深入开展三门青蟹、三门甜瓜、血蚶等网络促销活动。举办第八届三门·中国网络青蟹节、鲜甜三门农产品直播间等网络促销活动，开展线上线下资源对接会，拓宽本土农特优产品销路，力争年品牌曝光量 1000 万次以上，直接销量 100 万元以上。

  3.新零售项目。积极探索县域新零售模式发展，将本地农特优产品对接至线上商城，鼓励企业建设线下体验馆、无人提货机等，通过“O2O+社群”、小程序、微商城、直播、短视频等进行全网营销，建设 1 个地方特色文化突出的县级农特产品 020 体验馆，完善馆内产品展示区、溯源数据中心、直播间等版块功能，探索线下体验与线上消费一体化的新零售营销方式。引导培育 4 家新零售标杆企业,引领示范电商新零售模式发展。

  4.完善产品供应链体系。鼓励龙头企业建设农产品分级、包装、预冷等产地初加工和商品化预处理分拣中心，深度挖掘三门小海鲜、果蔬品类、特色土特产等产品进行标准化网货打造，设计适合运输的包装，提供分拣、选品、仓储、包装设计、发货等一站式服务。充分发挥龙头企业的示范引领作用，畅通农产品供应链各环节，完善产、供、销全流程功能，促进农产品商品化，解决特色电商农产品上线销售前置障碍。

 （二）农村电商产业集聚体系建设

  5.打造电商专业村（镇）。以产业升级发展为目标，推进电商专业村（镇）培育工作，按照相对集聚的原则，结合当地特色产业优势，强化三门县农村电商资源集聚能力，深度挖掘农村电商发展潜力，依托三门优势的生态资源和产品资源，根据当季当地特色产品开展日常直播活动，除室内直播外，积极开展“田间地头”等形式电商直播。重点打造组织发动得力、服务工作到位的电商镇 2 个，电商专业村 6 个。

  6.培育园区集聚载体。鼓励盘活闲置厂房、仓储用房等存量房产，因地制宜依托淘宝镇、村当地产业优势，建设符合地方发展实际和特色的电商产业园区，招引电商入驻、提升特色产业电商化水平，引进专业第三方运营服务商，有效整合产业资源，为园区（集聚区）提供孵化、运营、培训、资源对接、人才输送等一站式电商服务，充分发挥三门县电子商务公共服务中心的枢纽作用，强化市场化运作水平，突出公共服务，推进区域性、专业性的公共服务中心建设。

  （三）电商扶贫体系建设

  7.电商助力乡村振兴共同富裕。持续加强与对口帮扶地区沟通与交流，促进电商扶贫产销对接、强化人才培育，建立常态化的合作机制和长效机制。组织三门企业、网商销售对口帮扶地区特色产品，通过资源对接会、展销会等方式，帮助帮扶地区销售农特产品。推进县帮扶村电商化改造，通过电商培训、产销对接、特色打造等方式，将帮扶村培育成为特色产业示范村、农旅示范点等特色村，大力支持乡村振兴，实现共同富裕。

  （四）农村电商公共服务体系建设

  8.优化县级电商公共服务中心。整合利用县电子商务产业园现有场地资源，提升县级电商公共服务中心形象，进一步加强运行管理，提升优化运营水平，为当地企业提供电子商务政策咨询、人员培训、孵化支撑等公共服务。完善服务中心办公、展示、直播、培训、孵化等功能板块，策划农产品直播活动，优化直播电商生态，丰富全网销售渠道。加强与职业院校产品营销创新、电子商务创业创新合作，组织 1 场全县电商创新创业大赛。