衢州市衢江区村务公开和民主管理工作领导小组文件

衢江村发〔2009〕2号

2009年衢江区村务公开和民主管理工作计划

各乡镇（街道）、区直有关单位：

根据《关于印发〈全省村务公开和民主管理2009年工作要点〉的通知》（浙村管[2009]1号）文件精神，结合我区实际，制定本工作计划。

2009年全区村务公开民主管理规范化建设的总体要求是，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，认真落实中央、省、市、区关于社会主义新农村建设和农村基层党风廉政建设的各项要求，以保证农民群众当家作主为根本，以促进农村经济社会发展、农村社区和谐稳定为方向，以督促检查和情况反馈为手段，进一步健全领导体制和工作机制，深入推进村务化开、民主管理规范化建设活动，提升村务公开民主管理整体水平。

1、进一步健全领导体制和工作机制。进一步健全党委、政府统一领导、有关部门共同参与、民政部门组织协调的村务公开民主管理领导体制和工作机制，落实乡镇（街道）党政领导和村级主要负责人责任制。及时调整各级村务公开民主管理组织领导机构成员和联络员，健全领导小组办公室和成员单位分工负责、密切协作的工作机制。加强部门协作，整合资源力量，实现村务公开民主管理与加强农村基层党风廉政建设、创建“民主法治村”等项工作的有机联系、协调推进。

2、深化村务公开民主管理规范化建设。继续推进村务公开民主管理规范化建设，扩大规范化建设达标村覆盖面，各乡镇（街道）要每月开展自查，巩固已达标村成果，全面完成规范化建设任务。组织实施村务公开民主管理规范化建设达标村全面核查，将制度化、经常性的督查与专项督查相结合，明查与暗访相结合，有效推动工作。对工作不扎实、未达到规范化建设要求的，进行通报批评。加强对规范化建设的工作指导，开展调查研究，总结宣传成功经验、创新做法，深入剖析未达标村成因症结，提出针对性的整改要求，促进各项目标的实现和各项制度的落实。下半年，部署开展村务公开民主管理“难点村”治理工作。按照省、市村务公开民主管理工作领导小组的统一布署，对未及时完成第八届村民委员会换届选举、村级组织软弱涣散、未达到村务公开民主管理规范化建设要求以及因村务化开民主管理问题造成群体性上访的村，进行专项整治，力争用3年时间，完成全区“难点村”治理工作任务。

3、抓好村务公开民主管理四方面专项工作。根据《衢江区村务公开目录》（衢江村发[2008]3号）的要求，进一步规范村务公开民主管理工作；加强对各级干部和村“两委”成员、村民代表的宣传培训，深化《浙江省村民代表会议工作规程（试行）》的理解，提高指导、运用村民代表会议的能力水平，进一步规范执行全区村民代表会议制度和民主决策“五步工作法”；加强村务公开监督小组、民主理财小组衔接协调，提高村级民主监督水平；依法对村规民约进行规范引导，增强村规民约的针对性和实用性，进一步发挥其在村民自我管理中的作用。

4、推进理论研究、经验总结和实践创新。结合区委开展的“基层基础年”活动，认真总结、推广近些年来各地推进农村基层民主制度建设和创新的好经验、好做法，切实加强理论研究，及时提出完善村民自治法规政策的有关建议。适应推进农村社区建设需要，进一步拓展、深化村务公开民主管理工作，积极探索建立以农村社区党组织领导为核心、村民自治为基础、农村居民广泛参与、各类社区组织互动合作的农村社区民主治理机制。调整农村基层党组织设置方式和党员教育管理方式，推广建立共建理事会、和谐促进会等新型农村社区治理组织，培育发展农村社区服务性、公益性、互助性社会组织，推动农村居民群众以组织化、制度化方式共同参与农村社区民主决策、民主管理和民主监督。结合深入学习实践科学发展观活动，扎实开展村务公开民主管理的法规、政策和先进典型的宣传教育活动，大力营造依法推进村级民主治理的舆论氛围。

                            二○○九年八月五日

主题词：村务公开 民主管理 工作计划 

抄送：区委、区人大、区政府、区政协，市村务公开和民主管理工作领导小组

衢州市衢江区民政局办公室        2009年8月5日印发