中共衢江区横路乡委员会   衢江区横路乡人民政府

关于开展“两年三服务”活动的实施意见

各行政村、乡属各部门、全体乡干部：

为深入贯彻落实区委十一届五次全体（扩大）会议和《政府工作报告》精神，根据区委发【2009】11号文件要求，乡党委、政府决定在全乡开展“招商引资和项目推进年”、“基层基础建设年”和“服务企业、服务园区、服务民生”（简称：“两年三服务”）活动。现将实施意见通知如下：

一、指导思想

以党的十七大、十七届三中全会、中央和全省经济工作会议以及省、市委全会精神，切实把全乡广大党员干部智慧和力量凝聚到区委十一届五次全体（扩大）会议和《政府工作报告》确定的目标任务上来，以“两年三服务”活动为载体，切实强化“三大支撑”，全力推进我乡经济社会平稳较快发展。

二、主要内容

（一）扎实推进“招商引资和项目推进年”活动

1、工作目标：通过开展“招商引资和项目推进年”活动，更大力度推进招商引资和项目投资，切实有效推动重点项目建设。全年招商引资确保到位资金3000万元、力争4000万元；确保引进千万规模以上工业项目一个。

2、活动步骤和主要任务

“招商引资和项目推进年”活动从2009年1月至2009年12月结束，具体分三个阶段：

第一阶段：宣传发动阶段（2009年1-3月）

制定开展“招商引资和项目推进年”活动实施方案，召开“招商引资和项目推进年”活动动员大会，下达2009年重点项目计划，出台《横路乡2009年招商引资工作考核办法》，营造良好的招商引资和项目推进工作的良好氛围。

第二阶段实施攻坚阶段（2009年4-12月）

1、招商引资专项行动。

（1）完成我乡行政区域内企业的调查摸底工作。三月底前完成企业的调查摸底工作，针对企业的实际情况，引导企业自觉纳税。牵头领导：吴云峰

（2）强化走出去招商。成立招商小分队，每月至少1-2次外出招商活动，积极对接洽谈项目。领导亲自带队招商，亲自接待客商，亲自洽谈项目，亲自参与立项报批，亲自破解招商难题，亲自组织项目实施，确保招商引资取得实效。牵头领导：周迅

2、重点项目推进行动

按照乡政府年初确定的19个项目，抓好工业项目的续建服务、协调工作，以及社会事业、新农村建设、农林水和服务业项目。要求拟建项目加快包装，包装项目加快审批，开工项目着力推进。牵头领导：庄雪梅

3、项目要素保障行动

（1）用地保障：对乡政府实施的重点项目要积极向上争取土地指标，积极盘活存量建设用地。牵头领导：黄国瑞

（2）资金保障：要积极争取上级财政及专项补助资金，弥补财力不足。牵头领导：庄雪梅

（3）环境保障：主要抓好征地拆迁政策处理，确保重点项目无障碍施工。在实施重点项目过程中，对个别无理取闹、阻碍工程建设的人和事，依法处理，攻坚排障，力争在土地征用、房屋拆迁等要素保障上有新进展，努力为建设项目推进提供良好的社会环境。牵头领导：庄雪梅

第三阶段：总结提高阶段（2009年12月）

全体乡干部要对开展“招商引资和项目推进”活动情况进行总结回顾，对招商引资、项目推进等工作中成绩突出的个人，乡党委、政府将予以表彰奖励。

（二）强化“基层基础建设年”活动

通过开展“基层基础建设年”活动，在全乡干部中牢固树立固本强基意识，围绕抓基层、打基础、保稳定、促和谐，推动干部重心下移，着力改善民生，维护社会安定和谐，切实做到守土必有责，守土确有方，守土强有力。进一步深化“枫桥经验”，深入开展“民情调处日”活动，完善乡干部管理机制，促进乡干部深入群众、服务群众；进一步加强村两委干部队伍、农村党员队伍和村民代表队伍建设，完善村级运行机制，提升村级组织特别是村党支部的凝聚力、号召力和战斗力；进一步建立健全维稳工作机制，充分发挥基层综治工作网络作用，筑牢维稳第一道防线，为推进经济社会平稳较快发展提供有力保障。

1、抓好队伍建设，切实提升干部执行力

（1）强化干部队伍建设，切实提升素质。进一步探索完善干部管理机制。重新调整乡干部驻村划片，坚持每周一干部学习日和驻村日记制度，进一步抓好干部上下班双签到、值班请销假、等制度的贯彻执行。进一步强化村级班子建设。开展村两委班子回头看；开展村干部谈心谈话；切实抓好后进村的整顿转化。不断提升乡村干部的工作能力和水平。

（2）创新工作机制，切实转变干部作风。全面推行每月20日“民情调处日”、每周二的“群众工作日”制度，开展矛盾纠纷的集中化解调处。全面推行“一线工作法”，切实提升干部在一线解决具体问题的能力和水平。

（3）强化考核督查，切实提升执行力。着重抓好乡干部工作月月清考核制度。进一步完善《横路乡重点工作责任追究制度》，对考核优秀的干部给予表彰和奖励，对考核差且经教育无明显进步的干部实行待岗。进一步调动干部的积极性、主动性和创造性。

（三）深入开展“三服务”活动

1、指导思想

通过开展“三服务”活动，解决一批制约企业发展、园区建设和民生保障方面的问题，进一步强化乡、村两级干部的服务意识，规范服务行为，改善服务方式，力求在提高办事效率、优化发展环境、促进民生改善等方面取得明显成效。

2、活动内容：

开展“三服务”活动，以实施五项工程为基础，进一步完善社会保障和社会救助体系，促进民生改善；以开展五大专项行动为重点，进一步整合各类资源，强化政企联动、部门联动，确保全乡工业经济平稳较快发展。

四项工程：一是扎实推进村庄整治等基础设施工程；二是深化实施农民饮用水工程；三是全面实施柑桔产业转型升级工程。四是乡文化大楼建设建设工程。

五大专项行动：一是“走进企业、真情服务”专项行动；二是企业用工服务专项行动；三是工业项目跟踪服务专项行动；四是企业创新增效专项行动；五是促进产业转型升级专项行动。

2、方法步骤

“三服务”活动贯穿2009年全年。全体乡干部、行政村和相关部门要广泛宣传发动和组织学习，深化对“三服务”活动的认识，同时要组织走访企业和群众，倾听经济主体和群众的意见、建议，认真查找本单位在服务中存在的问题和难题，剖析原因。同时要对开展活动情况进行“回头看”，总结经验，查漏补缺，建章立制，建立和完善为企业、园区和民生服务的长效机制。为确保“三服务”活动取得实效，需建立如下工作机制：

（1）每月排查报送制度。各片每月上旬要对活动中了解到的问题和难题加以梳理，报送到片长处进行汇总，再上报乡主要领导。

（2）每月交办落实制度。每月中旬由分管领导对问题和难题进行分析研究，根据其性质和类别，明确任务、明确责任、明确办结期限，交办给各片逐一落实。交办落实方案报送乡“三服务”活动领导小组办公室备案。

（3）每月协调督查制度。每月下旬由各分管领导召开协调会，对交办事项的办理情况进行督查，听取汇报，指导布置，对难题问题进行协调，重点交办问题再落实。“三服务”活动领导小组办公室也要抓住重点问题开展督促与检查，确保工作落到实处。

三、工作要求

（一）加强领导。“三服务”活动在乡“两年三服务”领导小组统一组织、协调下开展工作，由乡党委副书记蓝洪水总牵头，乡纪委组织协调，各片、工办、农办具体负责。 “实施四项工程”具体工作由副乡长黄国瑞牵头协调落实，“开展五大专项行动”具体工作由常务副乡长吴云峰牵头协调落实。

（二）明确责任。各牵头领导要切实履行好组织协调和部署落实职责，各片、行政村和有关部门要积极参与，抓好本职责范围内工作。

（三）营造氛围。乡对外宣传报道小组要根据“三服务”活动总体方案，集中做好宣传报道工作。重点宣传机关部门服务企业、服务园区、服务民生中的好做法、好举措，宣传先进典型，弘扬服务精神，营造良好的舆论氛围。

（四）注重实效。“三服务”活动要深入、扎实，要与招商引资、项目推进、机关效能建设工作紧密结合，切实为我乡企业发展和民生保障解决一些实际问题，从而不断优化全乡经济发展环境，促进经济社会快速协调发展。年终要对“三服务”活动进行单项考核，考核分值按比例纳入乡党委、政府综合争先考核，同时开展“三服务”先进单位和个人评选活动，对活动中成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，对表现较差的部门和个人要予以通报批评，并给予相应的组织处理。

附件1：横路乡矛盾纠纷调处责任分解表

附件2：横路乡重点项目、重点工作责任分解表

     2009年3月19日        

主题词：两年三服务  实施意见

抄送：区委办、区府办，区“两年三服务”活动办公室

发：各村、乡属各部门、全体乡干部

衢江区横路乡党政综合办     2009年3月19日印发