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中共衢江区委依法治区领导小组办公室

衢江司[2010]10号

关于进一步加强公务员学法用法工作的实施意见

各乡镇（街道），区直属各单位：

为认真贯彻落实区委、区政府批转的“五五”普法规划（区委发〔2006〕22号）和省委组织部等6家单位联合下发的《关于进一步加强公务员学法用法工作的意见》（浙司〔2009〕204号）文件精神，结合我区实际，现就进一步加强公务员学法用法工作提出如下实施意见：

一、指导思想和目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，按照建设“平安衢江”、“法治衢江”的总体要求，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以增强法律素质、培育法治精神，提高依法执政、依法行政、公正司法和依法办事能力为重点，坚持法制宣传教育和依法行政培训相结合，坚持法律知识学习和解决实际问题相结合，坚持增强公务员法治意识和提高依法行政能力相结合，推进政府工作的规范化、法制化，努力建设廉洁、勤政、务实、高效政府，培养一支具有较高法律素养的高素质专业化公务员队伍。

二、对象范围

公务员学法用法的对象包括：全区各级国家行政机关、市属单位公务员和经批准参照公务员法管理的机关（单位）中除工勤人员以外的工作人员。

三、学习内容

公务员学法用法的内容分通用法律法规知识和专门法律法规知识两大部分。

通用法律法规知识主要包括：邓小平行政法制理论；依法行政的基本原理；宪法和规范我国公共行政管理的法律，包括行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法、行政处罚法、行政监察法等法律；公务员法及其配套法规、廉政法律法规；国务院依法行政实施纲要、省委关于建设“法治浙江”的决定、省人大常委会关于建设“法治浙江”的决议、省政府关于推进法治政府建设的意见等重要文件。“五五”普法期间的统一教材为全国普法办编发的《干部法律知识读本》、《公务员依法行政读本》和《“法治浙江”干部读本》。

专门法律法规知识主要是与公务员本职岗位有关的规范专门行政管理的法律法规知识。

四、建立制度

（一）坚持自学和集中培训相结合的学法制度。确定每年4月27日为“公务员学法日”。公务员平时要结合自身的工作性质与特点，联系工作实际，确定学习内容。全区各级机关公务员每年自学法律时间不少于40个小时。要把法律作为公务员初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训的重要内容，定期或不定期开展法律知识培训、轮训工作。各乡镇（街道）、各部门每年集中组织公务员学习法律法规不少于2次，开设法制讲座不少于2次。

（二）坚持完善公务员任职考试考核制度。把法律知识列为公务员初任培训的重要内容，坚持完善人大常委会任命人员任前法律知识考试制度，探索实施非人大常委会任命领导干部法律知识任职资格制度。

（三）坚持公务员法律知识统一考试制度。按照“条块结合，以块为主”和“谁主管、谁负责、谁组织实施”的原则，组织公务员学法用法考试，考试成绩记入《公务员培训证书》。区委组织部和区劳局会同区司法局、区法治办组织开展区域级机关公务员年度学法用法考试工作。

（四）健全公务员学法用法考核制度。各机关（单位）要把公务员学法情况和法律素质作为个人年度考核的内容，定期对公务员学法情况、法律考试成绩、依法决策、依法行政、依法办事等情况进行考核，并登记备案。要把公务员学法用法考试考核结果作为公务员任免、晋升、奖惩的依据之一；考试成绩不合格者，当年年度考核不得评为优秀等次。

（五）建立公务员学法登记制度。各级培训机构和组织实施教育的有关部门，要对公务员参加各种法制教育培训讲座、法律知识竞赛、担任法制讲课任务等学法活动进行登记备案，作为公务员学法情况的重要依据，由所在单位人事部门统一管理。

五、组织保障

（一）加强组织领导。各部门单位要把公务员学法用法工作列入重要议程，加强协调配合，形成工作合力，共同做好公务员学法用法工作。组织、人事部门会同司法行政等部门加强对学法用法工作的计划安排和组织实施。组织部门要指导协调党校开设法制课程。宣传部门要加强对党委（党组）理论中心组学法制度的督促检查，指导协调对公务员学法用法典型的舆论宣传。各乡镇（街道）、各部门党委（党组）负责本部门、本单位公务员学法用法工作的组织实施，公务员学法用法情况将作为“五五”普法检查和总结考核验收工作的重要内容。

（二）加强宣传氛围。要注重总结和推广公务员学法用法的成功经验和做法，加大对公务员学法用法的先进典型宣传报道力度，营造浓厚的社会氛围。充分发挥大众传媒的积极作用，形成舆论声势，扩大社会影响。充分利用各种宣传阵地，对公务员学法用法活动进行广泛宣传，扎实有效地推进公务员学法用法工作。

（三）加强监督指导。各乡镇（街道）、各部门要加强分类指导，统筹安排，整体部署，积极探索建立公务员学法用法的有效形式和监督激励机制。宣传、司法行政等部门要组织人员对公务员学法用法工作开展检查或督查，保障公务员学法用法工作取得实效。

各乡镇（街道）、各部门要紧密结合实际，制定本乡镇（街道）、本部门公务员学法用法的实施意见和措施，并认真抓好落实。

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二〇一〇年四月十九日