朗读
衢江司［2010］15号
关于开展人民调解专项攻坚大会战的实施方案
各乡镇（街道）司法所、樟潭直属所：
为贯彻落实省司法厅《关于开展人民调解矛盾纠纷专项攻坚活动工作方案的通知》的精神，充分发挥人民调解维护社会稳定的“第一道防线”作用，区局决定开展人民调解专项攻坚大会战活动，并结合我区实际制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以坚持和发展“枫桥经验”为抓手，以对重点地区、重点领域社会矛盾开展专项排查预防为重点，以有效化解各类矛盾纠纷为主线，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，充分发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础性作用，为上海世博会的成功举办和平安衢江创造和谐稳定的社会环境。
二、目标与重点
目标：通过扎实开展人民调解专项攻坚大会战活动，及时掌控社区服刑人员和刑释解教人员动态情况，防止脱漏管和重新犯罪事件的发生；及时化解矛盾纠纷，尽力将矛盾纠纷化解于萌芽状态，努力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，调解成功率努力实现达到96%以上，调解协议履行率努力实现达到98%以上。
要求：此次活动要突出三个重点，围绕五个方面，集中力量攻坚克难。
突出三个重点：一是突出重点地区。突出抓好矛盾纠纷多发、频发、易发地区的排查调处工作，要把工作的重点放在人口集聚地、交通事故多发地、工业园区；二是突出重点对象。突出抓好多年积累的、长期未得到有效解决的矛盾纠纷，进行重点摸排，有针对性地采取措施，进行重点调处；三是突出重点时段。要特别突出加强对“世博会”召开期间矛盾纠纷的排查调处。
围绕五个方面：一是因村级行政规划的调整、企业改制破产、土地征用和承包、山林承包、城市拆迁、灾后重建、涉法涉诉等引发的矛盾纠纷；二是因环境污染、医患关系、交通事故、食品药品安全、物业管理等引发的矛盾纠纷；三是复退军人、事业辞退人员中引发的矛盾纠纷；四是可能引发群体性事件的生产经营性纠纷、产权性纠纷、族群纠纷、村务管理纠纷；五是农村春耕生产期间争水、争电，争田边地角、争农机具、争晒场等引发的矛盾纠纷。
三、方法步骤
（一）准备和启动阶段（
各乡镇（街道）要认真研究制订人民调解专项攻坚大会战具体方案，并精心组织实施。要广泛深入地对全区广大人民调解员、基层法律工作者进行宣传发动，提高他们对此项活动的认识，激发他们的参与热情和积极性。
（二）纠纷排查调处阶段（
各调委会、司法所要充分发挥在化解矛盾纠纷中的职能优势，切实把这次专项攻坚活动落到实处。
一要认真排查。要坚持“调防结合、以防为主”的工作原则，对辖区存在的各种矛盾纠纷进行全面、深入、细致地排查。对排查出来的矛盾纠纷要按照轻重缓急进行梳理归类、分类建档、动态管理，切实做到底子清、情况明。
二要及时调处。各乡镇（街道）要结合民情调处日活动对矛盾纠纷要实行边排查边调处，排查出一起调处好一起，切实做到不积压、不耽搁、不延误。对一般性能够当场调结的，要当场调结；对重大疑难复杂的，要明确责任分工和时限，做到“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底、限期调结”；对涉及多部门、跨地区的，要建立联合调处机制，确定牵头部门和人员，成立专门调处机构进行联合调处。通过多措并举，集中力量，化解一批多年积累的矛盾，消除陈年积怨。
三要掌握信息。在矛盾纠纷排查调处工作中，要注意了解矛盾纠纷的信息情况，掌握苗头和趋势动态，对可能发生重大矛盾纠纷的隐患，要及时提出工作意见，以简报或专复形式及时向党委政府报告，使矛盾纠纷排查调处工作成为各级党委政府了解社情民意的重要渠道。
（三）总结阶段（11月份）
对矛盾纠纷的潜在问题要认真分析、查找原因、研究对策、加强防范，及时总结工作经验、查找薄弱环节，做好补缺补漏，不留死角、不留隐患。对已经调处的矛盾纠纷要巩固成果，做好回访，防止回潮。
四、几点要求
（一）加强领导，落实责任：各乡镇（街道）司法所要切实把化解矛盾纠纷专项攻坚大会战活动作为当前维护社会稳定的一项重要工作来抓落实，并要积极争取当地党委政府的支持，把此项活动作为世博安保的重要措施，主要领导负总责，分管领导亲自抓，经常听取情况汇报，过问工作进展，协调解决困难问题。对一些有重大影响的矛盾纠纷，要及时召开专题会议，制定调处方案，进行妥善处置。各乡镇（街道）要相应成立化解矛盾纠纷专项攻坚大会战活动领导小组，组长由分管领导担任，司法、综治、信访、土管、规划、林业、水利、农业等部门人员组成的领导小组。区局成立化解矛盾纠纷专项攻坚大会战活动领导小组，崔贤耀局长任组长，胡娟霞、徐木泉任副组长，基层科、社区矫正科、律师管理科、宣教科为成员，领导小组办公室设在基层科，负责对此项活动的具体指导。
（二）加强协调、密切配合。各乡镇（街道）要认真按照“谁主管、谁负责”的原则，把矛盾纠纷排查调处工作落到实处。司法所充分发挥律师、基层法律服务、法律援助、法制宣传的各自职能作用，积极参与专项攻坚活动。加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础作用。
（三）大力宣传，营造氛围。要积极做好宣传工作，在动员阶段，各司法所和乡镇（街道）调委会等要在办公场所悬挂“迎世博、促和谐，开展人民调解攻坚大会战活动”的宣传横幅，在宣传橱窗中张贴有关宣传资料。要充分运用报刊、广播、电视、互联网、简报、黑板报等载体，大力宣传此项活动成效，增强广大人民调解员从事人民调解工作的荣誉感。
各乡镇（街道）司法所接此通知后，要结合实际情况，抓紧研究制定具体实施方案，并认真抓好本辖区工作的落实。在
附件：专项攻坚活动统计表
二Ｏ一Ｏ年五月十三日
