中共       衢州市衢江区人事劳动社会保障局党组文件

衢区人劳党〔2009〕8号

关于认真做好分析检查阶段有关工作的通知

局机关各科室，下属单位：

为切实抓好学习实践科学发展观活动，推动分析检查阶段工作扎实有序开展，根据《关于认真做好分析检查阶段有关工作的通知》（衢江学组办[2009]18号）和《衢江区人事劳动社会保障局党组关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（衢区人劳党〔2009〕4号）文件要求，特制定分析检查阶段工作方案。

一、时间安排

分析检查阶段从2009年5月上旬到6月底结束。

二、工作步骤和方法

在前一阶段学习调研初步成果和问计于民意见汇总的基础上，围绕“发扬民主、寻找差距、加快发展、服务民生”这一重点，进一步深化学习、提高认识，在谋划发展对策、提高工作能力上下功夫；开好领导班子专题民主生活会，进一步凝聚科学发展的共识和合力；写好高质量的分析检查报告，进一步明确发展思路和整改落实措施；扎实做好群众评议工作，进一步倾听民声、集中民智。具体抓好四个方面工作：

（一）广泛征求意见（6月10日前完成）

1、征求意见的内容：在前期开展专题调研、问卷调查等征求意见活动的基础上，围绕“学苏北，创新业”解放思想大讨论、“两年三服务”和“保增长、保民生、保稳定”中心任务，紧扣“思想先行促行动，推进‘两年三服务’，群策群力显作为，科学发展创新业”主题，重点在应对国际金融危机和宏观形势严峻挑战、推进经济转型升级、促进科学发展等方面征求意见建议；围绕党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，重点在领导班子和党员干部联系基层、服务群众、改善民生、作风建设等方面征求意见建议。

2、征求意见的形式：以召开座谈会、问卷调查、上门走访、个别访谈、设立意见箱、发放征求意见表、开展民主恳谈等形式，广泛征求对领导班子及成员的意见和建议。

3、征求意见的范围：班子成员之间、本单位干部职工、上级主管部门、下级业务线和服务对象。

4、征求意见的反馈：局党组对征求到的意见认真梳理、汇总，分别整理出对党员领导干部个人和本单位领导班子的意见。除某些特殊情况，如属于人身攻击、发泄私愤的以外，原则上要以书面形式如实反馈。对领导班子成员个人的意见建议，原则上由局党组主要负责人与指导检查组组长沟通后，原汁原味地反馈给本人；对领导班子集体和涉及本单位全局的意见建议，结合班子成员工作分工，由局党组主要负责人分别反馈到每位领导班子成员，作为专题民主生活会剖析的重点内容。局党组将征求到的意见建议梳理后以书面形式交分管区领导和指导检查组审核后，统一交区委学习实践办。

（二）召开专题民主生活会和组织生活会（6月20日前完成）

1、开展谈心交心活动（6月5日前完成）。民主生活会前，要开展多层面的谈心活动，努力做到“四谈”即：一是主要领导与领导班子成员谈；二是领导班子成员之间相互谈；三是支部书记与党员谈；四是党员与党员之间互相谈。谈心活动要坚持与人为善、互相提醒，切实做到沟通思想、增进团结，交换看法、形成共识。

2、认真撰写发言材料（民主生活会前完成）。对照科学发展观的要求，党员个人要从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，党员领导干部要着重从执政理念、人生信仰、价值追求的高度，对照检查自身存在的不足，深刻剖析影响科学发展的思想根源，认真撰写发言材料。发言材料的内容包括：存在的主要问题及表现、存在问题的原因和今后的改进措施。

3、召开局党组专题民主生活会和党支部专题组织生活会（6月20日前完成）。对照科学发展观要求，检查班子和个人存在的不足，联系工作实际，召开专题民主生活会。主要负责同志要带头开展批评和自我批评，开诚布公的谈问题、找原因、提建议，做好引导工作，确保专题民主生活会的质量和效果。局党组在召开专题民主生活会前5天左右，向区纪委、区委组织部和区委学习实践办书面报告，书面报告时应附征求意见汇总情况。同时要以党支部为单位，召开以“弘扬主体意识”为主题的学习实践科学发展观组织生活会，组织党员按照科学发展观的要求，分析查找自身差距和不足，明确改进措施。党员领导干部要参加双重组织生活会。会后，局党组要将民主生活会召开情况连同原始记录报区纪委、区委组织部及区委学习实践办。领导干部个人发言材料以纸质版一式四份报区委学习实践办。

（三）撰写分析检查报告（6月25日前完成）

1、形成领导班子分析检查报告。分析检查报告的主要内容应包括以下几个方面：一是全面总结回顾、客观分析本单位在党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，客观看待工作中所取得的成效；二是查找存在的突出问题，深刻反思出现的失误和教训，认真分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三是充分反映本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识，理清科学发展的思路、明确主要方向和总体要求，提出推动科学发展和加强领导班子自身建设的具体措施；四是列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间方可解决的突出问题，提出解决问题的新举措。

2、有关要求：（1）要充分运用“学苏北，创新业”解放思想大讨论、“两年三服务”等活动中取得的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这两个重点，避免写成一般性的工作总结或工作报告。（2）局党组主要负责同志要全程主持领导班子分析检查报告的撰写，初稿形成后，既要以适当方式广泛听取各方面意见，又要提交指导检查组和联系区领导审阅把关，进一步修改完善，形成不少于3000字的分析检查报告。（3）要召开局党组扩大会议对分析检查报告进行充分讨论，反复修改完善，使报告更加符合实际情况，体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，使报告成为本单位科学发展的指导性文件。局党组班子分析检查报告经联系区领导和指导检查组审阅后，以文件形式报区委和区委学习实践活动领导小组办公室，并下发局属各单位征求意见评议。

（四）组织开展群众评议（6月22日前完成）

1、明确评议内容。评议要注意针对性，只对领导班子分析检查报告进行评议，不针对领导干部个人，要将具体评议的主要内容同分析检查报告的主要内容统一起来，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施实不实，以及领导班子加强自身建设的具体措施有没有针对性和操作性等方面进行。

2、认真组织评议（6月22日前完成）。要吸收本局的党员群众、服务对象的代表、党代表、人大代表、政协委员等人员参加。评议采取召开座谈会方式进行。

3、通报评议情况。局领导班子分析检查报告要征求上级主管部门、同级相关部门和本系统下级单位的意见，并根据征求意见和评议意见进一步修改完善。修改完善后的分析检查报告和评议情况，要在参加评议人员范围内公开。在7月4日前将分析检查报告交由区联系领导和指导检查组审核把关后报送区委学习实践办备案。

三、工作要求

（一）思想重视。分析检查阶段是整个学习实践活动承前启后的重要阶段，是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，局领导班子成员应高度重视，加强领导和指引，发挥表率作用，重点抓好召开领导班子专题民主生活会和形成领导班子分析检查报告两个环节的各项工作，确保学习实践活动有序推进。

（二）严格标准。要按照区委要求，深入查找问题、找准问题，敢于揭短亮丑，敢于触及痛处。班子成员要从五个表率去查：一是做善于学习的表率；二是做实践科学发展观的表率；三是做增进班子团结的表率；四是做求真务实的表率；五是做勤政廉政的表率。要防止程序不清、动作不全的现象，克服剖析不深、报告不实的情况，杜绝措施不当、群众不满等问题，高起点、高标准、高层次地推进第二阶段的各项工作。

（三）查改结合。坚持边学边改、边查边改，把解决实际问题贯穿于分析检查阶段的全过程，对查找出来的突出问题要及早考虑整改落实措施，对具备整改落实条件的问题，要及时解决，能改的立即改，暂时不具备条件的要积极创造条件整改。

（四）深化学习。要坚持把深入学习、提高认识、解放思想贯彻学习实践活动全过程，要深化开展“激发主体意识”活动，围绕主题继续延伸，内涵继续拓展，深入开展“两论、三问、四转变”，通过持续的学习，进一步加深对科学发展观的理解，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展力量上取得新的进步。

（五）突出特色。要把学习实践活动与推进“两年三服务”活动和做好当前各项工作紧密结合起来，重点围绕“保增长、保民生、保稳定”，继续以“百名干部联百企”活动和“走进企业、服务民生”个性化服务品牌创建活动为抓手，着力在实践特色上下功夫，确保学习实践活动取得实实在在的效果。

附件：衢江区人事劳动社会保障局学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作任务安排表（见PDF文档）

二〇〇九年六月五日