中共

衢州市

衢江区

人事劳动社会保障局党组文件

衢区人劳党〔2010〕12号

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关于推进学习型机关建设的实施方案

局机关各科室、下属单位：

为深入贯彻党的十七届四中全会精神，大力推进学习型机关党组织建设，根据《关于建设学习型党组织深化学习型城区建设的实施意见》的通知（区委发[2010]31号）文件精神，结合《中共衢州市衢江区委办公室转发〈区委组织部、区委宣传部关于深入开展“拉高标杆追赶跨越 科学发展争当先锋”创先争优活动的实施意见〉的通知》（区委办发〔2010〕77号）文件要求，进一步提高全系统干部的政治素质和文化素质，增强全心全意为人民服务的宗旨意识，建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的高素质人事劳动保障干部队伍，经研究，决定在全局系统开展建设学习型机关的活动。为使此次活动有声有色扎实认真的开展好，结合我局实际，提出如下实施方案。

一、推进学习型机关建设活动的指导思想、目标及原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届四中全会、省委十二届六次全会精神，紧密结合衢江实际，按照科学理论武装、具有全局眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，大力推进学习型机关建设，努力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的氛围，牢固确立我局全员学习、终身学习的理念，建立健全管用有效的学习制度，不断提高广大干部职工的学习能力、知识素养和综合素质，着力提升我局全体干部职工的思想政治水平，充分发挥局机关的战斗堡垒作用，加快推进发展方式转变，努力促进经济社会和谐发展，为推动人事劳动社会保障工作再创佳绩作出努力。

（二）目标任务

1．培养先进学习理念，增强学习力。深入学习掌握建设学习型机关的科学内涵和主要内容，逐步确立团队学习、全员学习、终身学习的理念，积极倡导工作学习化、学习工作化，局机关全体干部职工的学习行为更加组织化、规范化、系统化。

2．提升全员整体素质，增强执行力。要进一步健全完善我局全体干部职工讲学制度、轮训制度等学习教育机制，不断提高我局全体干部职工的思想理论水平和领导科学发展、促进社会和谐的能力；要强化执行理念，通过开展学习讨论，推动我局全体干部职工在工作态度、工作进度、工作力度和工作满意度方面都有新的提升。

3．弘扬学用结合学风，增强创造力。积极开展调查研究，自觉运用理论知识武装头脑、指导实践、推动工作，努力化解矛盾、解决问题、服务群众，在各项工作中全员齐心协力、克难攻坚、锐意改革、创业创新。

4．加强从政道德修养，增强公信力。努力践行社会主义核心价值体系，切实加强党性修养，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定理想信念、道德信念，以公正、诚实、勤奋、高效、创新、清廉的从政道德要求，进一步增强公信力。

5．优化综合知识结构，增强服务力。以实现学习型机关为目标，以观念更新为先导，以构建终身教育体系为核心，创新学习载体，完善运行机制，丰富业务知识、政治理论知识和科技文化知识，提高工作创新能力，增强竞争能力，促使干部综合素质明显提高，努力构筑体系完整的学习型人事劳动社会保障机关。

（三）原则

一是全员学习原则。在全体干部中逐步树立自觉学习的意识，形成学习为荣，不学为耻的浓郁、紧迫的学习氛围；二是带头学习原则。局领导在学习过程中，要做好带头表率作用，做到自觉主动，为全体干部树立榜样，争取成为名副其实的学习型领导；三是创新学习原则。每位干部在学习过程中要不断改进学习方法，自觉遵守学习制度，不断更新学习内容，使学习为工作创新服务，将创新意识融入学习和工作中去。

二、建设学习型机关活动的内容和方法

（一）学习内容

本着实用、系统、精练、有益的原则，将业务技能学习、政治理论学习、政策法规学习、现代科技知识学习、法律知识学习等内容相互结合，确保学习内容综合全面。在学习中，主要抓好以下四方面的学习：

1．思想政治理论学习。全体干部要系统掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论等原著，重点学习领会党的“十七大”精神和“三个代表”重要思想的精神实质，深刻领会解放思想、实事求是、与时俱进的精髓。

2．业务技能知识学习。主要学习有关人事管理和劳动保障等方面的业务书籍和报刊杂志，具体学习《劳动法》、《劳动保障政策法规汇编》、《国家公务员行为规范》、《国家公务员暂行条例》、《社会保险概论》、《劳动和社会保障法制》、《养老保险》、《失业保险》等业务知识读本，初步掌握自身从事业务以外的其它业务技能，将每位干部都培养成既是“专才”又是“通才”的实用型、复合型人才。

3．法律法规知识学习。以“五五”普法学习内容为重点，将《干部法律知识读本》定为全体干部法律知识的必读课本，同时加强对近年来出台的人事劳动社会保障方面相关的政策、法规知识的学习。进一步增强干部的法律知识，提高依法行政水平，树立公正无私、廉洁高效的人劳干部队伍形象。

4．现代科学文化知识学习。知识的更新是建设学习型机关的内在要求，是开拓创新、与时俱进理论精髓的具体体现。全体干部要根据工作特点和自身发展的需要，学习相关的现代文化知识。通过这次活动，实现知识的更新。学习市场经济相关知识与现代行政管理知识，借鉴现代科学化的行政管理手段，进一步加快完善全区人事和劳动保障体系建设。

（二）学习方法

建设学习型机关工作，要在以往理论学习的基础上深化内容，丰富形式，既要有效的应用传统手段，又要创新的载体。

1．坚持集中学习与分散学习相结合。一是全体干部要坚持周五集中学习制度，通过举办演讲比赛、讨论交流、专题讲座等灵活多样的形式，集中辅导干部学习，增强全体干部的学习兴趣。分散学习由各单位、各科室自行组织，每星期集中进行一次讨论交流。为了检验学习成果，达到互相学习、共同提高的目的，每位干部要写2－3篇学习心得体会，形成理论成果，在此基础上召开学习成果交流会；二是全体干部要做好学习笔记，保证学习笔记字数在10000字以上，并由单位领导对每位干部的学习笔记进行每月一次的检查验收，对检查验收不合格的，要督促其限时补写；三是全体领导干部要针对当前人事劳动社会保障工作的热点、难点问题，开展专题调研活动，调研次数不少于两次，并且每人至少要撰写一篇有价值的调研文章。

2．坚持自学与培训考核相结合。鼓励干部岗位自学成才，组织全局系统干部积极参加省市开展的各类短期培训。开展干部计算机操作提升培训，使全体干部掌握一定的电脑操作知识；举办业务知识集中培训考试，培训内容包括《依法行政》、《社会保险概论》、《劳动和社会保障法制》、《养老保险》、《失业保险》等课程。

3．坚持理论学习与工作实践相结合。努力用新的理论指导实践，在实践中总结新的经验，在工作中学习，学习中工作，通过学习推动工作。局领导干部要率先垂范，全体干部要以身作则，为群众作出榜样。

三、建设学习型机关活动的保障措施

（一）加强领导，确保活动效果。全局系统要将建设学习型机关作为一项长期的事关全局的战略任务，纳入重要议事日程。成立推进学习型机关建设领导小组，由局党组书记胡林生任组长，赖光娟、齐惠中、钱江、林关炎任副组长，各科室（单位）负责人为领导小组成员。在整个建设活动中，钱江同志为责任人，负责建设学习型机关活动的全面工作，定期对活动的执行情况进行检查督促，及时解决活动中遇到的困难和问题，确保学习型建设活动收到实效。

（二）建立激励机制，增强学习动力。通过学习提高业务水平，强化队伍管理，以队伍支撑业务，以业务检验队伍，考核干部能力为核心，建立激励机制、竞争机制，将干部的学习成果纳入累进制综合考核，在评先奖优、干部选拔时，以干部职工在建设学习型机关活动中的表现，量才录用、择优评先；对于工作中善于学习、勇于创新、成绩突出的，及时予以表彰和重用。

（三）加强舆论引导，注重培养典型。加强对学习型机关建设重大意义的宣传，引导全体干部适应时代发展要求，更新思想观念，树立终身学习的理念，肯于学习，善于学习；加大宣传力度，认真组织学习各兄弟县（市、区）、部门单位构建终身教育体系及立足岗位开展学习型机关建设活动的好做法、好经验，营造尊重知识、尊重人才的良好舆论氛围。注意培养全局系统学习的典型，广泛开展各类学习竞赛。

                                      2010年9月25日

主题词：学习型 机关 方案

  抄送：区委、区人大、区政府、区政协、区纪委、区委组织部、市人劳局，赵建新副区长、张建新副主任、严曦副主席。 

衢州市衢江区人事劳动社会保障局办公室   2010年9月25日印发