中共

衢州市

衢江区

人事劳动社会保障局党组文件

衢区人劳党〔2010〕10号

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关于深入开展“拉高标杆追赶跨越科学发展争当先锋”创先争优活动的实施意见

局系统各党支部：

为进一步巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果，提高党的基层组织建设科学化水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，推动我区加快转变经济发展方式、实现追赶型跨越式可持续发展，按照中央、省、市、区委统一部署，结合我局实际，现就在局系统党组织和广大党员中深入开展“拉高标杆追赶跨越科学发展争当先锋”创先争优活动，提出如下实施意见。

一、总体目标

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会、省委十二届六次全会、市委五届十一次全会和区委十一届七次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照构建城乡统筹基层党建新格局要求，深化“学习苏北创新业、追赶先进比贡献”活动，突出建设服务型基层党组织，统筹推进党的建设和其他经常性工作，努力使局系统党组织的凝聚力、战斗力和创造力明显增强，广大党员在日常工作、学习、生活中的先锋模范作用更加突出，推动人事劳动社会保障工作的创新发展，为促进衢江区追赶型跨越式可持续发展提供坚强的组织保证。

二、主要内容

开展创先争优活动，要以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，特别是有高素质的党组织带头人。二是党员队伍好。党员教育管理扎实有效，党员队伍结构不断优化，党员素质优良，党员意识较强，能够发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，党内基层民主稳步推进，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。科室（单位）各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，党建工作与各项工作统筹兼顾、相得益彰。五是群众反映好。工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。积极投身学习型党组织建设活动，带头树立重视学习、善于学习、终身学习的观念；认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，努力提高业务技能，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，热心社会公益事业，做群众贴心人。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

三、时间步骤

创先争优活动时间从2010年5月开始至2012年7月结束。第一步是从2010年5月份到2011年“七一”前夕，着重围绕迎接建党90周年开展活动，兴起创先争优的热潮。第二步是从2011年7月起，着重围绕党的十八大开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大召开献礼。

（一）广泛动员，周密部署。一是组织动员。召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定方案。结合我厅实际制定创先争优活动实施方案，提出明确目标和具体要求。把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。三是组织学习。基层党组织和广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

（二）全面争创，扎实推进。以创建学习型机关为重点，围绕迎接中国共产党成立90周年和迎接党的十八大开展创先争优活动，以“加强基层党组织建设和党员队伍建设，发挥职能作用，服务人民群众，推动科学发展”为载体，推进学习型党组织建设和机关党支部班子建设，切实改进机关作风，增强效能，提高机关党建工作科学化水平，增强党员领导干部走前头、作表率的意识。

1．扎实推进学习型机关党组织建设，着力提高党员干部推动科学发展的能力和水平。以创建学习型机关为重点，进一步加大党支部和党员干部学习教育力度。加强和改进学习制度，大力推进理论学习的规范化和制度化。要以抓好理论学习这个龙头，带动局系统的理论学习工作。主要学习内容有：一是学习掌握中国特色社会主义理论体系。深入学习十七届四中全会精神、省委十二届六次全会、市委五届十一次全会和区委十一届七次全会精神和科学发展观，着重在领会和学习党的创新理论成果上下功夫。全面准确把握科学发展现的科学内涵和精神实质，深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求，提高党的建设科学化水平的新要求，不断增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。二是加强社会主义核心价值体系教育。引导党员干部坚定理想信念，培养高尚的道德情操，自觉践行社会主义荣辱观，使社会主义核心价值体系成为党员干部的精神信仰和基本价值取向，引领社会风尚。三是学习掌握现代化建设所必需的各方面知识。围绕提高推动科学发展、促进社会和谐两个能力，在学好科学理论的同时，认真学习党的路线方针政策、党的历史和国家法律法规，学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等方面知识。四是学习做好本职工作所必需的新知识、新技能，进一步优化知识结构，提高创新思维能力，增强综合素质，促进科室（单位）各项工作。

2．开展以“加强基层党组织建设和党员队伍建设，发挥职能作用，服务人民群众，推动科学发展”为载体的创先争优活动。紧紧围绕劳动就业、社会保障以及人才队伍建设等中心工作，按照创建先进党支部 “五个好”和优秀共产党员“五带头”的主要内容，着重从以下五个方面开展好创先争优活动。一要在优化服务态度上创先争优。要切实转变服务理念、优化服务态度、提高服务质量，始终以人民群众的满意为最高荣誉，以人民群众的口碑为最高赞誉，耐心周到，热情细致，廉洁高效，彻底杜绝门难进、脸难看、话难说、事难办的官僚主义作风。二要在创新工作方法上创先争优。要经常站在服务对象的角度进行换位思考，想人民群众之所想，急人民群众之所急，忧人民群众之所忧，围绕本职工作管理难点和重点，召开党员座谈会，让党员想办法，出主意，通过召开座谈会、问卷调查、开门纳谏等形式，广泛征求人民群众的意见和建议，简化办事程序、优化办事结构、提高办事效率。三要在转变工作作风上创先争优。对于行政审批事项，要严格按照时限审批到位，不让群众跑冤枉路、花冤枉钱、受冤枉气。要大力倡导雷厉风行的工作作风，对待任何工作、任何事情，都要保持高度的热情和责任感，迅速行动、果断出击，以最短的时间创造最佳的效益。四要在加大政务公开上创先争优。要向社会公开本部门的服务职能、办事程序、法律依据、规章制度。面向社会的文件要在十五日之内在区人事劳动社会保障网站上公布，方便群众办事，接受社会各界的监督。五要在改善单位形象上创先争优。要充分发挥党员的先锋模范作用，不断推进内部建设和外部环境建设，营造朴素、整洁、优雅、大方的单位环境。结合局累进制综合考核奖惩办法（试行），争创一流单位。

（三）系统总结，完善机制。着重围绕迎接中国共产党成立90周年和迎接党的十八大的召开，抓好以下四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动座谈会、研讨会、图片展等多种形式，全面回顾我局开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，促进科学发展的成果转化。二是搞好总结。各党支部都要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。各党支部进行自查总结，局党组将采取适当方式组织党员、群众进行评议，统一考核，在评议考核的基础上优秀共产党员进行推荐表彰奖励。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，使加强基层党组织建设和党员队伍建设成为经常性工作，形成创先争优的长效机制。

四、工作措施

（一）创建先进基层党组织

创建先进基层党组织要以深化作风建设为总抓手，以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为主要内容，积极开展“讲党性、重品行、作表率”活动，争做“廉洁高效先锋”。

1.明确目标，制定计划。局系统各党支部要按照创建活动的总体要求，结合本科室（单位）实际，提出创建目标，制定创建计划，明确创建措施。创建计划要报局党组备案，并在公开栏内公开，接受党员群众监督。

2.深入动员，落实责任。局系统各党支部要通过座谈讨论、专题部署等形式，对党员干部职工进行深入动员，统一思想，明确分工，落实责任，认真负责抓好创建工作。要以支部为单位组织党员召开专题动员会，使每个党员明确创建活动的目的、任务、要求和自身责任，积极主动参与创建活动。

3.突出重点，有序推进。局系统各党支部要按照创建计划，紧密结合本科室（单位）实际，把握各个阶段的工作重点，创新活动载体、丰富活动内容，扎实推进创建活动。

（二）争当优秀共产党员

争当优秀共产党员要以建设高素质的服务型党员干部队伍为重点，激励广大党员争做心系群众、服务发展的先锋。

1.公开承诺。局系统各党支部要督促广大党员结合岗位职责，制定创先争优活动的具体打算，在支部大会上进行交流，并采取适当方式向群众作出公开承诺。

2.平时记录。局系统各党支部要把党员平时参加党内学习、活动的情况，受到表扬奖励情况，工作创新情况，为民办实事、做好事情况以及受到批评投诉等情况记录在册，并以适当方式进行通报。

3.民主评议。适时召开支部党员大会进行民主评议，在每个党员进行自我评议的基础上，开展相互评议，充分发扬党内民主，切实开展批评和自我批评。

五、有关要求

（一）加强领导，落实责任。局系统各党支部要把创先争优活动作为当前和今后一个时期加强基层党建重中之重的工作来抓，切实加强领导，落实责任。为加强对创先争优活动的组织领导，成立创先争优活动领导小组。由党组书记、局长胡林生同志任组长，赖光娟、齐惠中、钱江、黄晓春同志任副组长，创先争优活动领导小组办公室，钱江同志兼任办公室主任。领导小组办公室由各支部书记和各科室（单位）负责人组成。办公室设在局办公室。局系统各党支部也要成立领导小组和工作机构，党支部书记要切实担负起第一责任人的责任，做到亲自动员、亲自调研、亲自督查。科室（单位）负责人和支委会成员要落实责任分工，做到齐抓共管。

（二）精心组织，扎实推进。局系统各党支部要加强宣传教育，积极营造个个创先、人人争优的浓厚氛围，精心制定实施方案，明确创建目标、要求和工作计划，创新活动形式、丰富活动载体，认真抓好本科室（单位）创先争优活动的组织实施，工作措施要切实可行，防止走过场、搞形式。

（三）统筹兼顾，注重实效。局系统各党支部要把创先争优活动作为基层党建一项重要的经常性工作常抓不懈，形成长效机制。要把创先争优活动与推进学习型党组织建设结合起来，与加强作风建设结合起来，与推进本科室（单位）业务工作结合起来，切实做到两不误、两促进，确保创先争优活动真正取得实效。

（四）舆论引导，加大宣传。充分运用各种媒体，广泛深入地宣传创先争优活动，充分发挥我局优势，采取党员、群众喜闻乐见的方式，大力宣传先进基层党支部和优秀共产党员的先进事迹，大力宣传先进典型，充分发挥先进典型的示范引领作用。要广泛吸引群众参与，以党支部和党员的创先争优活动，带动科室（单位）广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，努力在全局形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（五）加强督查，推动工作。局领导小组办公室和局系统各党支部要采取明查暗访、座谈会、交流研讨、专题汇报等形式，及时掌握创先争优活动的进展情况，总结推广好经验、好做法，指出存在的问题，对思想不重视、工作不得力的，要限期进行整改。

     2010年6月2日

主题词：党的建设  基层组织  党员  创先争优  实施意见

  抄送：区委办、区府办、区委组织部、区创先争优活动领导小组办公室，赵建新常务副区长、张建新副主任。

  衢州市衢江区人事劳动社会保障局办公室    2010年6月2日印发