衢州市衢江区村务公开和民主管理工作领导小组文件

衢江村发〔2010〕1号

关于开展村务公开和民主管理工作检查的通知

各乡镇（街道），区直有关单位：

根据省、市村务公开和民主管理工作要求，为深化村务公开民主管理工作，完善村民代表会议制度，加强村级民主管理，推进村务公开和民主管理工作规范化建设。经研究，决定对全区村务公开和民主管理工作组织一次检查，现将有关事项通知如下：

一、检查目的

通过检查，进一步加强我区村务公开和民主管理工作的组织领导和工作指导，规范程序和完善制度，认真落实“三个三”工作目标，深入推进村务公开民主管理规范化建设，为构建“和谐衢江”，维护社会稳定，促进经济发展，打下坚实的基础。

二、检查内容

这次检查是对各乡镇（街道）贯彻落实村务公开和民主管理工作情况的全面检查，重点检查“三个三”工作目标的落实及规范化建设创建情况和村规模调整中集体资产融合、财政专项补助资金使用管理情况。

（一）村务公开“三到位”落实情况

1．设有规范的村务公开栏，设置合理，整洁美观。

2．村务公开内容完善，按规定公开及时，村集体财务收支逐项逐笔公布明细帐目，涉及村民利益的重大问题能根据群众要求及时公开，不断改进工作方式方法，拓宽村务公开的内容。

3．村务公开方案的审查、确定和实施有严格的程序。

4．对村民反映的问题及时作出处理和答复。

5．村民小组的集体资产、资金和收支情况参照村务公开规定实行组务公开。

（二）民主决策，民主管理规范执行情况

1．建有村民会议和村民代表会议制度，议事规则完善。

2．严格执行村务民主决策“五步工作法”，有完整的表决和详细的会议内容记录。并建立决策责任追究制度。

3．明确村民会议向村民代表会议授权的形式和内容，健全村民代表联系户制度。

4．结合新农村建设，认真修改完善村民自治章程和村规民约，完善各项制度，并得到有效执行。

5．建有集体财务管理制度，财务管理档案台账齐全规范。

（三）集体资产融合和村规模调整财政专项资金使用情况

1．严格按照《关于做好村规模调整中集体资产处置工作的指导意见》（区委办发[2010]40号）文件要求，集体资产融合方案通过村民代表会议通过后形成决议，融合后新村财务达到“六个一”标准。

2．严格按照《衢江区村规模调整专项补助资金使用管理办法》（衢江财行[2010]55号）文件规定，及时拨付、合理使用村规模调整专项补助资金。

三、检查的组织与步骤

由区村务公开和民主管理工作领导小组安排，组织民政、农业、农办、纪检监察、司法、财政等成员单位共同参与实施。检查分乡镇（街道）自查、区组织抽查和整改落实三个步骤：

（一）乡镇（街道）自查（11月1日前完成）。各乡镇（街道）对所辖村进行全面检查。严格按“三个三”工作目标要求和“五步工作法”实施要求，逐条对照检查，进村入户认真听取群众对村务公开和民主管理工作的意见和建议。对发现的问题，要边查边改，及时纠正，在辖区内通报检查情况，对群众意见较大的村，要敢抓敢管，排除干扰，落实责任，谁不公开就追究谁的责任，认真落实整改措施。检查原始材料要求归档，并形成书面总结材料于10月20日前报区村务公开和民主管理工作领导小组办公室。

（二）区组织抽查（11月5日前完成）。区村务公开和民主管理领导小组组织人员对乡镇（街道）的村务公开和民主管理工作情况进行检查。本次检查以定点检查和随机抽查相结合的方式进行，对有村务信访和有群众举报的村定点检查、督促落实信访、举报处理意见。其他村随机抽查。通过听（听取乡镇汇报和群众反映情况）、看（看村务公开栏、村两委联席办公会议记录）、查制度建设（台账资料、会计代理中心账目），掌握村务公开和民主管理情况，对存在问题提出限期整改意见，并在全区通报检查情况。

（三）整改落实（11月15日前完成）。各乡镇（街道）针对检查存在问题，要认真剖析原因，总结经验教训，认真落实整改措施，对矛盾尖锐，情况复杂的村，要组织工作组深入调查研究，采取有效措施，及时化解矛盾，保证全区农村和谐稳定。

四、几点要求

（一）加强领导，狠抓落实。村务公开和民主管理工作政策性强、涉及面广、影响大。各乡镇（街道）要站在政治的高度，切实加强领导，主要领导要亲自抓，及时研究解决工作中存在的问题。各有关部门要通力协作，落实专人负责，建立责任和联系制度，明确工作目标，狠抓落实，切实抓出成效。

（二）认真落实《衢江区村务公开目录》规定，继续推进村务公开民主管理规范化建设活动。积极培育先进典型，及时通报、表扬先进，重点整治一批群众对村务公开和民主管理工作意见比较大、上访比较多的村，促进村务公开和民主管理工作整体水平的提高，巩固发展村务公开和民主管理工作成果。

（三）继续加大监督力度，深入调研，检查督促。将制度化、经常性的督查与针对性的专项督查结合起来，将明查与暗访结合起来，从而有效推动工作。各乡镇（街道）检查、复核的重点是村规模调整后合并的村，要做好村务公开民主管理方面的信访工作，及时处理群众反映的问题，切实保护群众合法权益，有效推进村级民主管理进程。

（四）加大宣传培训力度。扎实开展村务公开民主管理的法规政策和先进典型的宣传教育活动，继续加强村两委干部的培训。结合“五五普法”，借助远程教育网络等各种有效载体，加大对村干部和村民的民主法制教育力度。结合村情民意，充分发挥村民代表的作用，分期分批组织好村民代表培训工作，全面提高其依法履行职责的能力。同时开展村务公开监督小组、民主理财小组成员的培训工作，使之做到敢抓敢管、懂业务会监督。成为村务公开民主管理工作的行家里手，为我区农村发展稳定作出积极的贡献。

二○一○年十月二十六日

主题词：村务公开 民主管理 检查 通知

抄送：区委、区人大、区政府、区政协，市村务公开和民主管理工作领导小组

衢州市衢江区民政局办公室      2010年10月26日印发