关于进一步深化“三民工程”工作的实施意见

各村党组织、全体乡干部：

为巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，畅通民生诉求，解决民生问题，密切党群干群关系，现就进一步深化“三民工程” (即：建立民情档案、定期民情沟通、实行为民办事全程服务制度)工作制定如下实施意见：

一、目的意义

深化“三民工程”工作是巩固深化学习实践活动成果的需要，也是进一步明确各级责任、解决实际问题、推动新农村建设的现实需要。通过深化“三民工程”工作，促使乡、村干部入户走访、掌握民情，是进一步转变工作作风，融洽干群关系，构建和谐社会的有效载体，也是树立我乡“重民生、促和谐”形象的重要抓手。

二、工作内容

1、进一步建立健全民情档案，构建良好信息平台。一是抓好民情档案信息更新充实工作。驻村干部、村干部、大学生村官要采取实地调研、入户走访等方式，广泛开展一次村情民意再调查。在调查的基础上，对调研走访所收集到的问题建议，进行归纳整理，及时更新民情档案信息，扎实做好民情档案信息系统更新充实工作，并坚持每月更新一次，实行动态化管理。同时，要认真检查各村是否按照“一村一册、一户一档、一事一表”的要求建立了民情档案，村情户情档案是否真实齐全，是否及时录入信息系统，是否确定专人及时补充更新等，尤其是信访矛盾等问题是否明确清楚。二是开展民情档案规范化创建活动。在一个月内，各村要按照民情档案规范建设的总体要求，抓好以下几项工作的落实：⑴一个民情档案室；⑵100%的农户 “一户一档”；⑶一组民情档案保管专具；⑷收集整理一套村集体经济活动档案（主要包括村级经济各类合同、土地征用协议、土地山塘水库承包协议等）。农户档案主要包括农户的拆迁、婚姻、计生、房产、林地权证、土地承包、医疗保险、养老保险等基本信息资料）；⑸建立一套民情档案管理制度；⑹确定一名档案信息管理员（电脑操作员）。

2、进一步规范定期民情沟通，构建和谐新农村。“民情沟通日”活动是在村党组织的领导下，每月10日定期开展一次，活动一般设在村级组织活动场所。一是深入调查摸底，研究确定沟通议题。民情沟通前，在调查摸底、掌握民情的基础上，村党组织要主持召开两委联席会议，对涉多数群众利益的问题进行梳理分析，研究提出民情沟通活动的议题，并根据沟通议题确定参加对象。二是开展沟通，讨论提出解决措施。民情沟通时，由村党组织书记主持，村委主任及相关人员参加，对事先确定的议题开展沟通对话、协商讨论，提出解决问题的途径和措施。每次民情沟通日都要有专人记录，沟通后要形成会议决议，对每个议题的沟通、落实情况建立档案备查。三是落实责任分工，及时通报办理结果。对需要办理的事项项制定工作方案，排出时间表，并明确职责分工和具体责任人，实行全程服务。对政策性较强、需要上级支持的，在做好政策宣传、解释的同时，明确由联系村领导牵头，与有关部门共同协商解决，对为群众所办理的有关事项在下一次民情沟通活动中通报办理结果。

3、进一步落实为民办事全程服务，构建社会和谐稳定。各村要加强服务意识，本着利民、便民的方针，在公开栏向群众公开代办项目、服务流程、承诺制度、监督制度等，并认真做好受理、承办、回复三个环节的工作。（1）受理。凡需要办理行政审批事项的群众，直接向乡服务中心或村代办点提出办理申请。对申请材料齐全的，应向申办人出具受理单，告知办结期限和申办人权利、义务；对申请材料不齐全的，要出具补交材料清单，待申办人补齐材料后重新受理。（2）承办。服务中心或代办点受理办事申请后，经过受理登记，出具承办单，明确办理期限和全程承办人，由全程承办人负责全程办理服务。对按规定应该交纳税收和规费的，由服务中心或代办点代为收取，统一上缴。服务中心、代办点不收取办理服务费。（3）回复。办理完毕后，将办事结果通知申办人，做好各项费用的结算工作，并把有关批件及证照送达申办人。回复时应及时做好说明和资料归档工作，并听取申办人的意见。

对程序简便、可当场办理的申请事项即受即办，当天办结。对需现场勘查、上报审批或其它不能当场办结的申请事项，应承诺办结的期限，并在当日通知全程承办人，由全程承办人在承诺期限内办结。对需由两个及以上部门联合办理的申请事项，由乡服务中心协调有关部门联合办理，在承诺期限内办结。

三、工作要求

1、落实工作责任。各村党组织书记要承担起第一责任人责任，把这项工作摆上重要议事日程，有计划有组织地抓好落实。乡联系村领导、驻村干部、大学生村官要加强领导和指导，开展经常走访活动，掌握村情户情，及时登记更新，健全民情档案。

2、强化督查指导。乡党委将对村开展和执行“三民工程”制度相关情况进行定期不定期地督查指导，并将督查情况予以通报。乡党委要采取干部随机互认、点户分析、村情剖析等方式，加强对驻村干部、大学生村官的检查，检查情况作为乡干部、大学生村官工作考核的重要依据。

3、加大宣传力度。各单位要及时总结宣传深化拓展“三民工程”制度中创造的好经验、好做法，不断完善丰富“三民工程”的相关内容。要结合工作实际，找准宣传定位，拓宽宣传渠道，创新宣传方式，全力推进“三民工程”。

                     2010年6月7日

主题词：深化   三民工程   实施意见

抄送：区委组织部，各村。

衢江区横路乡党政综合办    2010年6月7日印发