关于横路乡基层信访“五个一”工程的

实施意见

 

各村党支部、村委会：

为认真贯彻落实中央、省、市信访工作会议精神，切实加强基层信访工作规范化建设，努力提升信访工作整体效能和水平，根据省、市、区关于信访基层“五个一”工程创建要求，结合本乡实际，特制订我乡基层信访“五个一”工程实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央、省、市、区关于加强新时期信访工作的一系列重要决策部署，进一步深化“基层和基础建设年”活动，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，建立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，形成与构建社会主义和谐社会目标任务相适应的信访工作新机制，推进基层信访工作的制度化、规范化和法制化。

二、工作目标

通过实施基层信访“五个一”工程，切实提高基层化解、处理矛盾和问题的能力，深化和夯实信访工作基层基础，真正实现“小事不出村、大事不出乡镇（街道）、矛盾不上交”的工作目标。

力争在2010年底实现全乡范围内各村“五个一”工程全覆盖，全乡“五个一”规范化行政村达到60%。2011年底，实现全乡范围“五个一”规范行政村全覆盖。

三、工作内容

结合实际，分步骤、分阶段、分层次开展基层信访“五个一”工程建设活动，即各行政村要有一个完善的信访工作组织网络、一支健全的信访员队伍、一套完整的信访工作机制、一个固定的办公场所、一笔专项信访工作经费。

1．建立健全基层信访工作组织网络

每个行政村要建立由行政村党支部书记担任组长，治保、调解等有关人员组成的信访工作领导小组，实行一岗双责。

2．配齐配强基层信访工作队伍

各行政村要设立1名以上专（兼）职信访员。自然村要配1名信访信息员。主要任务是开展信访事项办理、导访陪访、代理承诺、信访信息排查、信访知识宣传、信访工作联络等工作。

3．建立完善基层信访工作机制

各行政村(社区)要在履行排查信访隐患、信息报送、法律法规和《信访条例》宣传教育、整合信访工作社会力量、调处矛盾纠纷五大工作职责的基础上，根据“五个一”工程活动需要，加强《信访登记制度》、《初始答复制度》、《信访问题排查制度》、《信访回访制度》、《信访信息报送制度》、《信访材料归档制度》等制度建设，以确保全乡信访工作制度化、规范化、法制化。

4．落实固定办公场所

各行政村要有信访接待和调处的专门工作场所，各项信访工作制度上墙，明确信访工作流程等。

5．落实信访工作经费

行政村要有必要的工作经费。

四、工作要求

1．统一思想，提高认识。基层信访工作“五个一”工程是省、市、区关于加强信访基层基础工作长效机制的新举措，各行政村要高度重视，切实把思想统一到乡党委、乡政府的决策部署上来，进一步增强政治敏锐性和责任感，将“五个一”工程摆在突出位置，精心组织，加强保障，强势推进，确保取得实效。

2．注重实践，勇于创新。整个“五个一”工程要周密部署，尽快铺开。在实施过程中，注意发现问题，及时汇报，研究解决。要充分发挥主观能动性，从具体工作着手，调动社会各方力量为该项工作服务。不断开拓思路，大胆创新；不断总结好经验和好方法，互相借鉴，互相学习，力争摸索出一套符合实际需要的基层信访工作模式，力求出典型、出标兵。

3．加强督查，确保实效。乡信访工作领导小组将对各行政村的工作情况进行督查，对督查中发现责任不落实、工作一般化、存在问题得不到解决的要予以通报批评。各行政村要加大自查力度，及时发现和解决工作中存在的问题。同时，要建立健全各项工作机制，及时上报工作进展情况、重要事项和工作经验，对见效快、落实好的行政村(社区)要加大宣传力度，发挥其示范作用，推进工作开展。

 

附件：行政村信访“五个一”工程规范化建设考核验收表

 

 

 

 

2010年6月16日   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词：基层信访  “五个一工程”  实施意见

抄送：区委办、区府办，信访局。

衢江区横路乡党政综合办  2010年6月16日印发

附件：

行政村信访“五个一”工程规范化建设考核验收表

   横路乡       村                                        得分

项目

考核内容

考核方法和

扣分标准

分

值

自评分

考核分

组织

网络

(5分)

建立信访工作领导小组，村（居）党支部书记担任组长

机构未组建的扣3分，不是负责人任组长的扣2分

5

 

 

信访

队伍

(10分)

有专门（兼职）信访工作人员，照片上墙

没有专门（兼职）工作人员的，扣3分；照片未上墙的扣2分

5

 

 

根据工作需要配强信访信息员

未配备信息员扣5分

5

 

 

工作

机制

(50分)

排查信访隐患、报送信息、法律法规和《信访条例》宣传教育、整合信访工作社会力量、调处矛盾纠纷等职责履行正常

职责履行不到位的，每项扣2分

25

 

 

建立健全《信访问题排查制度》、《信访登记制度》、《初始答复制度》、《信访回访制度》、《信访情况报送制度》、《信访值班制度》、《信访材料归档制度》

制度不健全的，每项扣4分；不及时向乡镇信访办汇报有关情况，扣4分；每月向乡镇信访办上报《信访工作情况报表》，少一次月报表扣1分；没有值班制度，扣4分；没有值班记录，扣2分

25

 

 

办公

场所

(20分)

有固定的办公场所，统一挂牌为“信访室”

没有固定办公场所，扣4分；没有挂牌或名称不规范，扣2分

5

 

 

有电话、有电脑

无电脑扣4分；无电话扣1分

5

 

 

有资料柜、有健全的信访工作台帐

没有资料柜的，扣4分；没有台帐资料的，扣10分

4

 

 

工作职责上墙

工作职责没有上墙的，扣4分

3

 

 

工作流程上墙

工作流程没有上墙的，扣4分

3

 

 

工作

经费

(15分)

有必要的工作经费

没有经费保障的，扣15分

15

 

 

备注

总分为100分，得分90分（含）以上为规范化等次；80分（含）以上为基本达标等次；80分以下为未达标等次