朗读
各乡镇（街道、办事处）、各法律服务单位：
为认真做好村级组织换届选举工作，根据《关于认真做好2011年村级组织换届选举工作的实施意见》（区委办发〔2011〕13号）和《关于组织全市法律服务工作者为村级组织换届选举提供见证的通知》（衢市组〔2010〕7号）精神，区委组织部、区司法局决定在全区农村推行村级换届选举“法律见证人”制度，组织全区法律服务工作者服务村级组织换届，为村级换届选举全程提供法律服务保障。现结合我区农村实际，提出如下实施意见：
一、深入学习贯彻落实省委领导批示精神，充分认识法律服务工作者参与村级组织换届选举的重要意义
村级组织换届选举是农村党员群众政治生活中的一件大事，是各级党委、政府的一项重要工作。做好村级组织换届选举工作，把坚定贯彻落实科学发展观、德才兼备、群众拥护的优秀干部选拔到村级领导岗位，是加强社会主义新农村建设，促进农村经济社会又好又快发展的重要保证。1月28日，省委常委、组织部长蔡奇专门对龙游县“完善村级组织换届选举‘法律见证人’制度”作出重要批示，要求总结推广这一经验做法。全区各级党组织、司法行政系统要认真组织学习贯彻蔡部长的批示精神，充分认识司法行政服务村级组织换届选举的重要性，整合职能资源，组织律师、基层法律服务工作者、公证员等法律服务人员参与村级组织换届选举工作，从法律层面见证、监督换届选举过程，进一步提高村级换届选举工作的科学性和严谨性，确保村级换届选举工作顺利推进。
二、全面推行“法律见证人”制度，为村级换届选举提供“一站式”法律服务
各地要建立、完善村级组织换届选举“法律见证人”制度，把法律服务贯穿到村级组织换届选举全过程，广泛组织发动律师、基层法律服务工作者、公证员担任村级组织换届选举“法律见证人”，为村级换届提供“一站式”全程跟踪法律服务。在换届前，要积极为乡村基层提供法律咨询，开展村务“法律体检”，发现问题及时“开方送药”；在换届时，要及时为农村党员群众解答换届选举中遇到的法律问题，监督选举活动依法进行。在换届后，要配合做好新一届村干部的法律知识培训工作，帮助制订、修订村民自治章程、村规民约，规范和完善“四议两公开”制度。村级换届选举“法律见证人”制度主要包括以下五项工作内容：
（一）开展法制宣传，当好“法律宣传员”。按照一村一人的要求，以乡村法律顾问为主要力量，为每个村配备一名“法律见证人”，并向选民公布“见证人”的电话号码，随时接受选民的法律咨询。开展村级换届选举有关法律法规宣传，向选民发放宣传资料，做好法律条文的现场解答。主动走访选举可能会出现不稳定因素的重点村或重点对象，有针对性地开展法制宣传教育，做到提前宣传和预防。
（二）加强流程监督，当好“程序监督员”。要对村民（社员）选举委员会推选、选民（社员）登记、委托投票、任职资格审查等关键环节进行重点监督，对选举现场的投票点设置、工作人员选派、现场布置等重要内容进行具体督查，并根据法律的相关规定提出合理化建议。“法律见证人”开展流程监督时，以书面审查为主，不参与具体业务操作。
（三）参与全程见证，当好“现场见证员”。“法律见证人”在见证过程中要做到不直接干预现场选举、不随意表态、不隐瞒选举违法现象，接待选民法律咨询的“三不一接待”制度。“法律见证人”着重做好选举写票、投票、开箱、唱票、计票、选举报告填写等相关环节的见证，客观真实地记录选举过程，切实履行好“法律见证人”现场见证的职责。
（四）参与矛盾纠纷调处，当好“纠纷调解员”。发挥“法律见证人”的中间调解作用，开展矛盾纠纷排查，积极参与突发事件的调处，以法育人，以法服人，有效化解各类矛盾纠纷，保证村级换届选举有序推进。
（五）掌握民情动态，当好“信息联络员”。要进村入户了解掌握村情民意和党员群众的思想动态，切实发挥“信息联络员”的联络协调作用，及时向上级部门和村级换届选举领导、指导机构报告舆情民意。对调查走访中了解到的可能影响换届选举的不利因素，应当在第一时间向上级部门反映，并全力为解决问题提供法律支持。
三、科学组织实施“法律见证人”工作，切实保障村级换届选举顺利进行
（一）加强组织领导，精心安排部署。各级党组织、司法行政部门要切实加强对村级换届选举“法律见证人”工作的组织领导，制定详细实施方案，明确具体责任人，确保“法律见证人”工作取得实效。
（二）加大宣传力度，营造浓厚氛围。要加强对村级换届选举“法律见证人”工作的宣传，让农民群众了解“法律见证人”的职责和作用，不断扩大“法律见证人”的影响力，为全区村级换届选举工作营造良好的法治氛围。
（三）积极树立典型，善于总结提高。要善于发现“法律见证人”中涌现的优秀人物、先进事迹，积极树立正面典型，通过先进典型的示范引导，推动“法律见证人”制度的贯彻落实。要发扬勇于探索、敢于创新的精神，及时总结经验，查找不足，努力提高“法律见证人”的工作效率和社会效益。
请各乡镇司法所（街道办事处）司法所在村级组织换届换举期间，每月20日前向区司法局律管科报送工作开展情况。
联系人：陈爱兰 联系电话：3838049
中共衢州市衢江区委组织部 衢州市衢江区司法局
