关于开展“争当人民调解能手”活动的意见

各乡镇（街道）司法所、樟潭司法所：

为认真贯彻实施《中华人民共和国人民调解法》，充分发挥人民调解工作的职能作用，深入推进社会矛盾化解，深化三项重点工作，根据省市司法行政部门关于开展“争当人民调解能手”活动的文件精神,决定在全区组织开展“争当人民调解能手”活动。现提出如下意见：

一、充分认识开展“争当人民调解能手”活动的重要性

今年是“十二五”时期的开局之年，也是人民调解法正式实施的第一年。开展“争当人民调解能手”活动，对于深入贯彻实施人民调解法，全面提高人民调解工作质量和水平，不断提高人民调解员队伍的整体素质，进一步巩固和扩大矛盾纠纷化解工作的成效，扎实推进创先争优活动、深化三项重点工作、维护社会和谐稳定，具有十分重要的意义。各单位要充分认识开展“争当人民调解能手”活动的重要性，切实增强责任感和使命感，以开展“争当人民调解能手”活动为载体，积极开展矛盾纠纷化解工作，努力开创人民调解工作新局面，为促进经济社会又好又快发展作出新贡献。

二、“人民调解能手”应当具备的条件

（一）具有较高法律政策水平。认真学习人民调解法和相关法律法规政策，深刻领会人民调解法的立法精神、基本原则和各项规定，具有较高的法律政策水平。实践中能够熟练掌握和运用各项法律法规政策。 

（二）具备较强调解技能。具有丰富的调解经验和较强的调解技能，会做群众工作，善于针对不同类型矛盾纠纷采取有针对性的调解方法和措施。认真研究新形势下矛盾纠纷特点规律，积极创新工作方法，努力探索有效化解矛盾纠纷的新途径、新手段，在调解活动中取得实效。

（三）调解纠纷工作质量高。调解纠纷数量多，调解成功率、履行率高，当事人认可，群众满意，社会反响好。通过调解工作，有效预防化解疑难复杂矛盾纠纷，防止矛盾纠纷激化，及时妥善处置群体性事件。

（四）忠于职守，廉洁自律。公道正派，热心人民调解工作，在群众中享有较高威信。在调解过程中，不偏袒任何一方当事人，不索取、收受财物或者牟取其他不正当利益，不泄露当事人的个人隐私和商业秘密。

三、方法和步骤

 开展“争当人民调解能手”活动于文件下发之日起，至10月底结束，分为三个阶段：

（一）动员部署阶段。各司法所要结合本地实际，认真研究制定具体实施方案，采取下发通知、召开现场会等多种方式，进行动员部署，使广大人民调解组织和人民调解员积极投身到活动当中。要充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体对“争当人民调解能手”活动进行广泛宣传、深入报道，为活动开展营造浓厚社会氛围。

（二）组织实施阶段。各司法所要结合本地实际，有计划、有步骤地组织人民调解组织和人民调解员，走村串户、到社区、厂矿、企事业单位，到困难人群多、纠纷问题多、工作难度大的地方，有针对性地开展矛盾纠纷排查。对排查出来的、党委政府交办的、有关部门委托移送的矛盾纠纷，要及时组织人民调解组织、人民调解员及时、就地、依法调解，做到息纷止争、案结事了。要按照实施方案的要求，根据活动各个阶段的特点，全力推动。要认真落实人民调解法的各项规定，纠正调解活动的不规范现象，及时发现、总结和推广成功做法和经验，确保活动取得实效。

（三）总结表彰阶段。各司法所要注意发现和树立在“争当人民调解能手”活动中涌现出的先进典型，认真总结、宣传和推广他们的经验和事迹，充分发挥先进典型的示范和带动作用。各司法所要在10月15日前，按照评选条件，推荐1-3名“人民调解能手”事迹材料及1-3个典型案例向区司法局报送。区司法局将适时进行表彰，在此基础上，区司法局将向省市司法行政部门推荐“人民调解能手”候选人及相关调解案例。

四、有关要求

（一）加强领导，明确责任。各司法所要充分认识开展“争当人民调解能手”活动的重要意义，将其作为贯彻实施人民调解法、深入开展创先争优活动、深化三项重点工作的重要举措摆上突出位置。争取党委政府领导的重视支持。各司法所要积极履行指导人民调解工作的法定职责，认真抓好活动各项措施的落实，确保活动载体丰富。

（二）统筹安排，抓好结合。要把开展“争当人民调解能手”活动与学习贯彻实施人民调解法结合起来，通过举办培训班、知识竞赛、调解技能比赛等多种形式，帮助广大人民调解员全面掌握人民调解法的立法精神和具体内容；与指导完善人民调解组织结合起来，依法建立健全村（居）、乡镇（街道）、企事业单位人民调解组织，大力推动区域性、行业性、专业性人民调解组织建设；与落实人民调解经费保障结合起来，为正确实施人民调解法、顺利开展“争当人民调解能手”活动提供保障；与加强人民调解工作规范化建设结合起来，通过制定落实人民调解委员会工作制度，全面落实司法部《关于印发人民调解文书格式和统计报表的通知》，规范文书格式，完善调解纠纷登记和统计报送工作，进一步提高人民调解工作规范化、制度化水平。

（三）广泛宣传，灵通信息。要重视宣传工作，加大宣传力度，充分利用各种新闻媒体，加强对活动中典型案例、优秀调解员的宣传报道（作为评选推荐的重要依据），使这次活动为领导所重视，为社会所知晓，为群众所支持。大力宣传“人民调解能手”的先进事迹，展示人民调解工作以及推荐、表彰活动的成果，发挥好典型引路、示范带动作用，提高人民调解工作的影响力和社会公信力。要加强信息材料收集、编写及报送工作。活动实施方案、活动信息、典型案例、调解能手推荐材料、活动总结及有关重大情况请及时报区司法局（报送要求见附件2报送说明）。

附件：1、人民调解能手推荐表

      2、“争当人民调解能手”活动材料报送说明表