中共衢州市衢江区文化广电新闻出版局党组文件

衢江文广新党组〔2011〕6号

区文广局加强廉政风险防控机制建设工作实施方案

局机关各科室、区文化馆：
    为全面推进廉政风险防控机制建设，积极探索创新预防腐败的有效途径，强化对权力运行的监督制约，提高党员干部特别是领导干部的廉政风险防范能力，根据区委办、区府办《关于进一步加强廉政风险防控机制建设的意见》（区委办〔2011〕104号）精神，特制定区文广局加强廉政风险防控机制建设工作实施方案。
    一、指导思想和目标要求
    坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，逐步建立廉政风险防范和权力运行监控长效机制。通过评估岗位职责风险、明确权力运行流程、查找廉政风险点、制定防控措施，切实加强对重点岗位和关键环节的监督管理，最大限度地控制、减少党员干部在执行公务或日常生活中诱发不廉洁问题的可能性，全面实现廉政风险防控的标准化、规范化，最大限度地降低腐败风险。
    二、实施内容和范围
　　廉政风险是指党员干部在行使公共权力中发生腐败行为的可能性，主要包括思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险和外部环境风险等。推进廉政风险防控机制建设就是要围绕规范公共权力运行，紧密结合实际，全面排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能引发廉政风险的问题，通过评估风险等级、梳理权力清单、规范权力运行、加强风险预警、强化考核追究等手段，采取前期预防、中期监控和后期处置等措施，形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖所有岗位的防范管理工作。
　　廉政风险防控机制建设的实施范围是局机关科室、区文化馆及其每个干部职工，重点是具有审批权、执法权、管理权的科室及其相应岗位的干部职工。
　　三、方法步骤
　　按照分类指导、分步实施、积极稳妥、有序推进的原则，在2010年查找个人岗位廉政风险的基础上，全面部署推进廉政风险防控机制建设，确保今年年底前实现全局所有岗位廉政风险防控机制全覆盖。具体步骤是：
　　1．深化排查廉政风险（2011年9月底前）。按照个人、内设机构、单位三个层面，突出关键岗位和重要环节，全面梳理权力清单，逐一排查廉政风险点，通过分类公示确定廉政风险等级，建立信息档案，加强廉政风险信息档案库管理。
　　2．制定完善防控措施（2011年10月底前）。针对查找出的廉政风险点情况，分前期预防、中期监控、后期处置三个方面，制定针对性和可操作性强的防范措施，对廉政风险防控的整个过程进行系统管理。建立风险管控档案，完善管控机制，加强岗位廉政教育，大力推进党务政务公开，加大分权制约力度。充分整合党内监督、群众监督等，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。做好监控结果的运用，及时处置化解廉政风险。防控措施不到位要责成整改，整改不力并造成后果的，按照党风廉政建设责任制有关规定，追究相关责任人的责任。加强廉政风险动态管理，逐步建立健全监督检查、纠错整改和责任追究机制，防止问题扩大化、严重化，避免廉政风险演化为违纪违法行为。
　　3．强化监督检查考核（2011年11月底前）。将廉政风险防控机制建设作为评价落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设的一项重要内容，通过信息监测、日常监控、社会评价等方式，对廉政风险防控机制建设各项措施落实情况进行考核修正。
　　四、工作要求
　　1．加强领导。全体干部职工要充分认识加强廉政风险防控机制建设的重要意义，认真组织实施。局班子成员要履行“一岗双责”，带头查找岗位廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头接受群众监督，其他党员干部要摒弃无风险可查的错误认识，主动投身防控机制建设，积极配合组织查摆廉政风险，切实做到不漏岗、不缺项，全方位。为进一步加强对廉政风险防范工作的领导，局党组成立由谢根兴局长为组长，吴银土、梁斌、翁小龙为副组长，局机关各科室及区文化馆负责人为成员的廉政风险防范工作领导小组，领导小组下设办公室，翁小龙同志任办公室主任。
　　2．突出重点。突出领导班子、领导干部和中层干部，以及行政执法、行政许可、行政收费、内务管理、人事管理、财务管理、办公用品采购、项目管理、后勤保障等关键岗位和重点人员，有序推进防控机制建设。要通过多种形式，帮助深入查找潜在的廉政风险，建立廉政风险防控工作常态机制，如遇岗位调整的，岗位调整对象到岗3个月内须重新排查风险、确定风险等级。要定期分析防控机制运行过程中出现的新情况新问题，完善对策措施，切实把构建防控机制融入到日常工作的全过程。
　　3．注重实效。要将廉政风险防控机制建设与“干部思想再解放、群众工作再加强、执行能力再提升”为主题的深化作风建设活动、与推进党务政务公开、贯彻落实《廉政准则》、优化投资发展环境等紧密结合起来，把廉政风险防控机制建设融入到各项业务工作之中，融入到对党员干部的教育监督管理之中，融入到各类监督管理平台的建设之中，统筹推进各项工作，确保廉政风险防控机制建设取得实效。

中共衢州市衢江区文化广电新闻出版局党组
                              二○一一年十月八日