衢州市衢江区民政局文件

衢江民〔2013〕43号

衢江区民政局关于在全区开展

民政系统安全生产大检查的实施方案

各乡镇（办事处）：

　　为深入贯彻落实国务院、民政部及省、市有关通知精神，做好安全生产大检查工作，决定于6月至9月在全区开展民政系统安全生产大检查。现制定如下实施方案。

    一、总体要求和目标

　　安全生产是一项长期性工作，各乡镇（办事处）要进一步提高对安全生产严峻性、重要性和特殊性的认识，强化安全生产责任重于泰山的意识，始终绷紧安全生产这根弦不放松，切实保障人民群众的生命财产安全。要将安全生产与履行民政职责统一起来，把集中开展大检查作为当前安全生产的首要任务，全面深入排查治理安全隐患、堵塞监管漏洞、强化安全措施。同时，认真落实管理职责，通过安全生产大检查，彻底排除重大安全隐患，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保民政系统重特大事故“零发生”、责任“零缺位”、隐患排查“零漏洞”，对一切事关安全的违法违规行为“零容忍”。

    二、检查范围和重点

　　各乡镇（办事处）和局机关各科室要对本单位及所属的以及监管的各类机构、场所进行安全生产全面自查，模清底细，对发现的问题、隐患、苗头立即整改，检查要横向到边，纵向到底，做到不留死角、不留隐患。

　　1、排查范围。要开展全面深入细致彻底的大检查，做到排查对象全覆盖，并针对不同对象特点，进行分类检查排查。一是福利机构类。包括农村敬老院、民办养老院、居家养老服务照料中心、福利企业等。二是公共设施类。包括救灾物资仓库、避灾安置场所等。三是服务窗口类。包括社区服务中心、婚姻登记处、老年活动中心等。四是特殊人群类。对困难人群尤其是符合城乡低保政策的人员，要确保应保尽保。对重点优抚对象，要认真落实普惠加优待政策，给予必要的安抚和关心。要健全相关群体利益诉求和矛盾化解机制，注重引导，防范影响社会安全的不稳定因素及群体性事件。

　　2、排查重点。开展安全生产大检查注意突出三方面重点：一是突出人员密集的机构排查。对日常集聚人口较多的场所，如农村敬老院、老年活动中心、民办养老院、居家养老服务照料中心、福利企业等，要进行重点排查，堵塞安全漏洞，强化安全措施。二是突出民办机构的排查。要防止安全生产检查“重公办、轻民办”的倾向，扎实开展民办机构安全生产检查工作，切实解决安全意识薄弱、安全生产工作不到位等问题。三是突出防范火灾隐患排查。要把防范火灾作为重中之重，切实排查消防安全隐患，落实消防安全责任。

　　三、检查的重点内容

　　（一）建立安全生产主体责任制的情况，管理监督责任分工是否明晰、是否落实、是否全覆盖；

　 （二）安全管理、应急预案、教育培训、持证上岗等工作开展情况，各类制度是否健全；

　 （三）重点领域和关键环节的基础设施状况、各类防范措施落实情况，是否建立责任追究制；

　 （四）健全完善预防机制情况，是否开展安全隐患排查和重点危险源监控监测。

　 （五）自然灾害防范和救助应急措施、消防设施、食品和交通安全、服务对象和工作人员人身安全保障措施。

　　四、检查方式

　　从6月至9月底，集中三个多月时间，在全区开展民政系统安全生产大检查活动，主要分三个阶段。

　 （1）全面自查阶段（6月-7月底）。各乡镇（办事处）要全面开展自查活动。要按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施，并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果，都要经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，并于7月底前上报区民政局。

　 （2）全面督查阶段（7月底-8月底）。按照分级负责、属地管理原则，区民政局将成立检查组对各乡镇（办事处）开展安全生产大检查情况进行督查。采取明察暗访、回头检查、交叉检查等方式，全面检查安全生产工作落实情况，是否开展安全隐患自查、制订整改方案及整改措施等。对发现的问题要进行跟踪督查，对重大隐患要挂牌督办，一盯到底。

　 （3）全面整改验收阶段（9月份）。各乡镇（办事处）要采用边查边改的方式，确保在安全生产大排查及自查中发现的问题全面整改落实到位，分级对整改情况进行全面验收。

　　五、有关要求

　　1、加强组织领导。为加强对安全生产大检查活动的组织领导，区民政局成立了以局长任组长，其他班子成员为副组长，局机关各科室负责人为成员的安全生产大检查活动领导小组。各乡镇（办事处）要高度重视，要建立安全生产大检查活动领导小组，切实加强领导，要迅速制订工作方案，列出工作计划，明确工作目标，确保安全生产大检查工作取得实效。

　　2、责任落实到人。区民政局各科室根据各自的岗位职责，要做好安全生产大检查的指导和督查工作。按照“一挂四联”的工作要求，局机关每位干部要负责做好自己所联系乡镇（办事处）的安全生产大检查工作。各乡镇（办事处）要将安全生产的责任落实到各个环节、各个责任人和各个岗位，对列入检查的所有民政机构都要明确一名责任人，对一些规模较大、人员密集的机构要实行领导挂联制度，做到谁检查、谁签字、谁负责，确保真正负起责任，工作落到实处。

　　3、健全长效机制。各乡镇（办事处）要通过这次民政系统安全生产大检查，不断健全完善各项管理制度和切实可行的长效措施，抓好规章制度的落实。要加强值守应急工作，落实24小时值班制度和领导带班制度，制定严密的防范措施和处置预案，及时处置安全生产领域突发性事件，如遇特别重大、重大突发事件，要快速反应，妥善处置，及时展开应急救援工作。同时要迅速上报情况，保证信息畅通。要进一步加强对管理人员和民政服务对象的安全防范教育，最大限度防止意外事故发生，主动帮助解决城乡困难群众及特殊群体的实际困难，进一步健全利益诉求和矛盾化解机制，将影响社会安全的因素消除在萌芽状态。

　　　附件：衢江区民政系统安全生产大排查隐患情况汇总表

衢州市衢江区民政局

                                        二○一三年六月二十七日

主题词：民政  安全生产  检查  实施方案

  抄送：区府办、区委办，市民政局

衢州市衢江区民政局办公室         2013年6月27日印发