衢州市衢江区人民政府森林消防指挥部文件

衢江森消指〔2013〕3号

衢州市衢江区人民政府森林消防指挥部关于开展“除火患、保平安”春季森林消防专项行动的通知

各乡镇（办事处）森林消防指挥所：

根据《2013年浙江省“除火患、保平安”春季森林消防专项行动方案》和《衢州市人民政府森林消防指挥部关于开展“除火患、保平安”春季森林消防专项行动的通知》（衢森消指〔2013〕1号）要求，经研究决定，自2月22日起至2013年春季森林防火期结束，在全区范围内组织开展“除火患、保平安”春季森林消防专项行动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

认真学习贯彻党的十八大、国务院《森林防火条例》和《浙江省森林消防条例》精神，按照“以人为本、预防为主、积极扑救、有效消灾”方针要求，动员全社会力量，全面排查森林火灾隐患，广泛开展森林消防宣传，大力加强扑火能力建设，实现“打早、打小、打了”目标，为春季森林消防安全创造良好环境，维护林区社会稳定，推进生态文明建设。

二、行动目标

全面清除森林火灾隐患，完善落实长效机制，巩固群防群控工作格局，确保不发生重大人员伤亡事故，确保不发生重特大森林火灾事故。

三、行动步骤

（一）动员部署阶段（2月25日前）。制定实施方案，成立组织机构，召开动员大会，明确职责分工，落实工作措施。

（二）攻坚实施阶段（2月26日至4月15日）。及时分析森林消防面临形势，认真整改薄弱环节和突出问题，强化督导检查，细化防范措施，加强信息沟通，有序推进工作，确保不出大的问题。

（三）总结巩固阶段(4月16日至4月30日)。总结成功经验，分析存在问题，巩固行动战果，并上报专项行动开展情况。

四、行动任务

（一）全面清除森林火灾隐患

结合春季森林火灾特点，分析森林消防安全形势，全面排查森林火灾隐患，及时落实隐患整改措施，限时清除森林火灾隐患。重点为：

1、风景名胜区、国有林场、铁路和高速公路沿线、高压输电线路两侧等重要防范部位的森林消防设施建设情况、森林消防宣传标语设置情况、值班制度和应急处置预案制订情况等方面存在的安全隐患和问题。

2、森林消防专业队伍、半专业队伍、应急队伍等重要救援力量的人员到位情况、防护装备和扑火机具配备情况、培训演练和制度建设情况等方面存在的安全隐患和问题。

3、儿童、老人以及智障人士等重点管控人群的数量分布、活动区域、监护人情况、防控措施等方面存在的安全隐患和问题。

（二）广泛开展安全知识宣传

制定切实可行的森林消防宣传计划，组织开展“除火患、保平安”森林消防安全知识演讲、竞赛、黑板报和文艺演出等系列专题宣传教育活动。电视、广播、报纸常态宣传森林消防野外用火安全知识，正面宣传森林火灾隐患清除和责任人处罚典型案例，进一步提高广大人民群众遵章守法意识，营造浓厚的森林消防宣传氛围。要以基层村一线为重点，鼓励引导村级组织把森林防火内容纳入村规民约之中，加大宣传力度，确保森林防火知识上墙入耳，家喻户晓。

（三）大力提升应急救援能力

1、完善应急预案。针对春季森林消防特点,及时修订完善应急预案，增强针对性、周密性和可操作性，确保各项工作及时、有序、合理、高效地开展。修订后的应急预案上报区森林消防办备案。

2、加强预警监测。坚持收集中长期森林火险天气形势分析预测和每日森林火险天气预报，并在广播和醒目场所告知公众。充分利用现有设施和手段，开展“立体式”森林火情监测，切实做到早发现、早报告、早处置。

3、强化应急救援。专业、半专业和应急森林消防队伍，靠前驻防，保持高度戒备，切实做好扑救森林火灾的各项准备工作，一旦接警，第一时间赶赴火场进行扑救，实现“打早、打小、打了”目标。

（四）有效管控野外违章用火

在高火险天气，要采取有效措施，坚决管住野外违章用火。增派季节性巡查人员，加强巡山护林力量，加大巡逻管护密度，在进入村区道路沿途设置检查点，及时发现并阻止野外违章用火行为。同时，组织开展不定期、不定时的明察暗访督查，严厉打击野外违章用火行为，确保不出现大的问题。

（五）严格落实扑火准备工作

积极主动做好扑救森林火灾各项准备工作。加强值班调度，落实领导带班制度，严格按规定及时上报火情信息和卫星热点核查情况。做好扑火装备、车辆、机具的维护保养，确保关键时刻拿得出，用得上。以人为本，提高扑火指挥的科学性和规范性，确保不发生扑火安全事故。

五、行动要求

（一）明确工作职责。要开展动员部署，续签森林消防工作责任书。森林消防指挥所及时制定实施方案，一级抓一级，层层抓落实，把各项工作落到实处。

（二）形成工作合力。积极推动相关职能部门依法履行森林消防工作责任，协同作战，形成合力。

（三）严惩违法行为。既坚持文明规范执法，又落实刚性惩处措施。对专项行动中发现的重大森林火灾隐患一律限期整改，对违章野外用火行为和森林火灾事故的肇事者及相关责任人一律严肃查处。

（四）强化督导检查。各乡镇要成立专项督察组深入各村督导检查，及时发现、整改森林火灾隐患，及时通报专项行动开展情况和存在问题。区森林消防指挥部将适时组织督导组赴各地检查专项行动开展情况。

（五）严格考评奖惩。专项行动结束后，区森林消防指挥部将及时表彰工作积极、成效明显的先进单位和个人，对工作不得力、隐患未清除、森林火灾仍然多发高发的地区进行通报批评。对发生重特大森林火灾、人员伤亡事故的，区森林消防指挥部将会同有关部门按照规定严格实行责任倒查，追究有关人员的责任。

                                衢州市衢江区人民政府森林消防指挥部

2013年2月22日

 抄送：市森消办，区委办、区府办，季根寿副区长，指挥部成员单位。

衢州市衢江区人民政府森林消防指挥部办公室   2013年2月22日印发