衢州市衢江区司法局文件

 

          衢江司〔2015〕4号

 

关于印发《关于配合做好区人大深化司法监督工作

实施方案》的通知

 

各乡镇（街道、办事处）司法所、局机关各科（室、中心）：

    现将《关于配合做好区人大深化司法监督工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

                       

       

衢州市衢江区司法局

2015年4月24日

 

关于配合做好区人大深化司法监督工作实施方案

 

根据区人大常委会《关于印发的通知2015年深化司法监督工作的实施方案》和省厅《关于配合做好省人大司法监督工作的通知》、市局《关于配合做好市人大深化司法监督工作实施方案》有关文件精神，为配合区人大常委会开展专项司法监督工作，找准和整改司法行政系统在规范执法、严格司法、廉洁司法中存在的问题，提高司法行政机关依法履职、公正司法的水平，制定本方案。

一、深刻认识人大加强司法监督工作的重要意义

在全面推进依法治国的大背景下，进一步深化人大对司法机关的监督，加大司法监督力度，是全面深化法治衢江建设的迫切需要，是人民当家作主、维护群众切身利益的生动体现，是维护司法权威、提高司法公信力的内在要求，也是强化人大司法监督职能的重要内容。

（一）配合人大做好深化司法监督工作是全面推进司法行政机关严格执法、文明执法的迫切需要。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》部署了新形势下加强法治监督、确保法律实施的重大任务，明确提出形成“严密的法治监督体系”,并将严密的法治监督体系作为社会主义法治体系的重要部分，确立了人大监督在对行政权力的制约和监督中的重要地位。在全面依法治国、全面深化法治衢江建设的大背景下，司法行政机关是全面推进依法治国的重要力量，承担着法律服务管理、社区矫正刑罚执行、法治宣传、矛盾纠纷调解等职责。配合人大做好司法监督，是完善司法管理体制和司法权力运行机制、规范司法行为的具体体现，也是推进司法公正、实现全面依法治国战略目标的重要环节，对于推进司法行政机关依法履职、严格文明执法，具有十分重要的意义。

（二）配合人大做好深化司法监督工作是进一步提高司法行政执法公信力的内在要求。习近平总书记强调，司法工作要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。当前，人民群众对执法不公、执法腐败等问题反映比较强烈，期望包括人大监督在内的监督机制得到进一步完善。司法行政系统也需要借助包括人大监督在内的各方监督力量，进一步促进、鞭策和宣传司法行政执法工作，树立严格执法、文明执法的良好形象，提高执法公信力。

（三）配合人大做好深化司法监督工作是全面提升司法行政机关规范执法水平的良好契机。人大监督不是单纯“挑毛病”，更不是与司法机关“过不去”，而是履行法定职能，促进执法公正，维护社会公平正义，树立执法权威。当前，我区司法行政系统在规范执法行为、促进严格公正文明执法方面，总体是好的。但也还存在着一些有待解决的问题，队伍素质有待进一步加强，执法水平有待进一步提高。最近，中办国办印发了《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，强调各级领导干部应当带头遵守宪法法律，维护司法权威，支持司法机关依法独立公正行使职权。人大深化司法监督，是对维护执法权威、促进执法公正的支持和保障，也为我们加强过硬队伍建设提供了契机和抓手。人大通过监督，发现并督促解决司法行政机关依法履职中存在的问题，可以有效促进执法办案的水平和能力。

二、充分了解2015年度人大司法监督的步骤和主要内容

根据区人大常委会《关于2015年深化司法监督工作的实施方案》精神，今年区人大将围绕司法行政机关司（执）法人员在依法履职、公正司（执）法方面容易发生的突出问题，采取上下联动的方式，深化司法监督。4至7月，区人大将在区人大网站设立举报信箱（电话）公布监督内容，向各乡镇（办事处）人大（工委）和公检法司机关内部及相关律师事务所发放征求意见表；探索在公检法司机关设立案件办理满意度测评票箱；通过人大常委会信访工作机构了解涉法涉诉信访情况，分析问题和原因。广泛听取各方面对公检法司机关司（执）法工作人员依法履职、公正司（执）法、廉洁司（执）法等情况的反映。8月份区人大将开展调研，在调研期间，将召开司法行政人员座谈会，听取意见建议；随机检查基层司法所和监管场所情况；直接听取一些长期申诉人员、涉法涉诉信访人员、监狱服刑人员、社区矫正人员、刑满释放人员对办案（执法）中有无违规违纪情况的反映。

2015年度人大司法监督的内容，重点是全区法院、检察院和公安机关、司法行政机关司（执）法工作人员依法履职，公正司（执）法，防范冤假错案情况，主要包括：

一是规范司（执）法情况，司法行政机关工作人员在社区矫正刑罚执行和其他执法活动中是否规范司（执）法，特别是是否存在刑讯逼供和其他暴力、威胁等非法取证问题；

二是严格司（执）法情况，即是否存在违反规定程序办理案件，特别是办理关系案、人情案，徇私枉法等问题；

三是廉洁司（执）法情况，即是否存在贪污受贿、以权谋私、权色交易和其他违反纪律等问题。

以上这三个方面的问题，都是人民群众非常关心关注的热点问题。人大在着力抓好三个重点内容检查监督的基础上，还将结合实际，进一步拓展监督内容。我们要结合司法行政系统职能特点，司法行政系统的所有执法工作都需要接受监督，但司法所和社区矫正应是监督的重点。

三、全面深化司法行政司（执）法规范化建设