衢州市衢江区人民政府办公室文件

衢江区政办发〔2017〕15号

衢州市衢江区人民政府办公室

关于进一步规范小额工程招标投标管理的意见

各乡镇人民政府、办事处、区政府各部门、各单位：

为服务康养之城建设，落实区委、区政府关于招标投标改革要求，做好简政放权、流程再造，推进政府投资工程建设项目招投标工作提速提质提效，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委〔2000〕第3号令）等相关法律法规，结合我区实际，经区政府同意，特提出如下意见 ：

一、适用范围

凡在衢江区范围内开展的各类政府投资小额工程招标投标活动及其管理，适用本《意见》。本《意见》所指的小额工程是《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第七条规定的招标限额以下的政府投资工程建设项目。原区政府出台的相关规定与本《意见》不一致的，按本《意见》执行；法律法规及上级交通、水利等行业主管部门另有规定的，从其规定。

二、交易权限和交易方式

（一）单项合同估算价在100万元以下的项目，由乡镇（办事处）自主选择在区交易中心或本乡镇（办事处）交易中心交易；区级部门统一进入区交易中心交易。

（二）施工单项合同估算价在100万元（含）以上的，必须进行公开招标；50万元（含）以上、100万元以下的，由项目审核和批准部门根据项目建设特点和需要确定招标方式；50万元以下的，可以不进行招标。

（三）与工程建设有关的重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元（含）以上的，必须进行公开招投标；50万元以下的，由项目审核和批准部门根据项目建设特点和需要确定招标方式，也可以不进行招标。

（四）规划编制、勘察、测绘、咨询设计、监理、招标代理等服务的采购，单项合同估算价在50万元（含）以上的，必须公开招标；50万元以下的，由项目审核和批准单位根据项目建设特点和需要确定招标方式，也可以不进行招标。

（五）衢江经济开发区、廿里镇场地平整、基础设施建设等施工项目单项合同估算价在200万元（含）以上的属于依法必须进行招标项目，必须进行公开招标；100万元（含）以上、200万元以下的，由项目审核和批准单位根据项目建设特点和需要确定招标方式；100万元以下的，可以不进行招标。

三、交易程序

（一）项目建设单位收到审批部门出具的立项意见，结合项目需求和特点，即可启动项目建设咨询、监理、设计、施工等招标前期工作，如招标文件、合同文件等资料编制工作。

（二）政府投资工程建设项目招标申请、招标文件经行业行政主管部门审核备案后，区监管办、区交易中心不再办理招标备案手续，由区交易中心直接安排交易场所，区监管办负责交易环节事中事后监督。

（三）投资额50万元（含）以上的项目、50万元以下的中央预算内基本建设项目以及由区财政直接支付的基建项目预算必须送区评审中心审核；50万元以下的其他项目由建设单位自行委托有相应资质的机构审核或以竣工结算审计为准。法定招标限额以下的工程建设项目，区评审中心须在5个工作日内完成预算评审。

（四）采取简易招标投标程序。

1.信息公开。乡镇（办事处）、区级部门招标信息统一在衢江区招投标信息网等指定媒介发布交易公告，公告时间为3日。

2.投标人报价。投标人按照交易公告规定的时间到区交易中心报价，采用电子招标投标办法的项目网上直接报价。

3.确定承包商。招标人根据评标委员会推荐的中标候选人名单，公示1日后确定承包人。

（五）采用下浮率报价：法定招标限额以下的工程建设项目的施工、服务、货物采购发包，由企业在预算审定金额的基础上按下浮率报价。施工招标项目预算审定金额的75%-85%之间设为报价最低限价，原则上以最低报价为承包价。技术复杂、质量和安全要求高的特殊项目，设置最佳评标价计算方式。