省文化厅党组成员、副厅长  黄健全

（2017年6月13日）

刚才,米络科技、天鸽互动两家网络企业与大家分享了他们网络表演自律管理规范，提出了网络表演行业倡议书。与会各经营单位负责人围绕这两个材料进行了讨论，提出了很多中肯的意见和建议，同时一致同意倡议书的倡议，签署了倡议书。通过今天的会议，经营单位和监管部门增加了了解、增进了理解，对于我们文化部门进一步做好工作、推动网络表演行业发展很有好处。下面我谈三点意见，同大家交流。

一、提高认识，履行主体责任

到今年5月底止，我们浙江有网络文化许可证持证单位1020家，其中有网络表演许可单位60多家。这些企业总的情况是好的，在促进文化产业创新、扩大文化消费、丰富群众生活等方面，发挥了积极的作用。特别是经过几年发展，出现了几家体量比较大的龙头企业，像天鸽互动2016年实现收入8亿多元、米络科技实现收入6亿多元、齐聚科技实现收入4.6亿元。但是，网络表演产业在发展过程中，也出现了一些问题。文化部近段时间对全国网络表演经营单位组织了3次全面排查，通报了我省违法案件线索9起。我省也组织了2次全面的摸底排查，3月份对有许可证、正常运行的35家企业进行了全面排查，5月份对无证从事网络表演的应用市场APP进行了全面排查。两次排查，通报了有证企业违法案件线索5起，无证经营单位案件线索34起，责令限期整改14家，要求行政约谈9家。今年上半年，全省各级文化市场行政执法机构累计立案查处网络表演案件16起，罚款21万，关停APP应用程序18个。

从发现的问题来看，主要有4个方面:一是存在提供“三俗”、提供禁止内容的网络表演的现象；二是企业内审机制不落实；三是主播管理不规范；四是无证从事网络表演或者擅自增加许可网站域名经营网络表演。这些问题的存在，归根到底就是网络表演经营单位没有履行主体责任。

《网络表演经营活动管理办法》第五条明确规定，“网络表演经营单位对本单位开展的网络表演经营活动承担主体责任，对所提供的产品、服务和经营行为负责，确保内容合法、经营有序、来源可查、责任可究。”网络表演经营单位对本单位的网络表演要负主体责任，我理解，这个主体责任包括三方面责任：一是企业自身的责任；二是对表演者的监管责任；三是对用户的监管责任，用户的行为是否合规，上传的视频、音频有无问题等，经营单位都有监管责任。

我们知道，有的网络表演经营单位对严格管理、承担主体责任有畏难情绪，怕影响自身的经济效益，也怕其他同行有看法。这种想法，不仅对企业自身的长远发展不利，对网络表演整个行业的发展更是有害。前段时间，麻椒直播的“黄鳝门”、嘿秀直播“造人”等等事件，已经给网络表演整个行业造成了极不健康的负面形象。