省文化厅党组成员、副厅长  叶菁  

（2017年6月6日）

这次全省文化法治工作座谈会，是省文化厅第一次召开这样规格的专题工作会议，把11个设区市和义乌市文广新局分管法治工作的领导召集在一起商讨法治工作。随着依法治国和法治浙江的深入推进，文化法治工作责任和任务日益加重，文化自信和文化担当也需要法治来保障和支撑，文化法治工作面临着新的机遇和挑战，全省文化法治工作战线有必要进一步统一思想、凝聚力量，形成全省文化法治工作上下一盘棋的工作格局。这次会议的主要任务是，认真学习贯彻党的依法治国战略和法治浙江建设精神，回顾总结前期文化法治工作，研究部署下阶段文化法治工作任务。

刚才，大家都交流了各地文化法治工作的相关情况，可圈可点的成绩和亮点很多，大家都以高度的责任感和使命感，出色和圆满地完成了各项法治工作任务，有些地方的经验和做法值得我们相互借鉴，希望持之以恒、再接再厉。大家对法治工作提的好的意见和建议，我们将认真梳理和研究，群策群力，共同推进我省文化法治工作。借此机会，我讲两点意见：

一、文化法治工作成效显著

2006年4月，习近平总书记在浙江主政时，浙江省委作出了建设法治浙江的重大战略部署。11年来，在省委、省政府的领导和文化部的指导下，我省文化法治工作紧紧围绕“法治浙江”建设和文化强省建设，全面推进文化法治建设，取得了较大成效。

（一）以文化立法保障文化强省建设

文化法治建设，立法是引领、是保障。我省现行有效的地方立法共5部，其中省人大地方性法规2部，省政府规章3部，具体是《浙江省文物保护管理条例》《浙江省非物质文化遗产保护条例》《浙江省公共图书馆管理办法》《浙江省文化馆管理办法》《浙江省文化市场综合行政执法管理办法》，为全省文化事业尤其是公共文化服务、文化遗产保护、文化市场管理等方面有序发展起到了积极作用。宁波市也制定了《宁波市文物保护管理条例》等3部地方性法规和2部政府规章。

（二）以依法行政推动法治政府建设

法治政府建设是全面深化法治建设的重点，而依法行政是建设法治政府的核心和关键。近年来，全省上下通过规范执法程序，加大培训力度，执法人员执法能力和办案水平得到显著提升，在执法工作中做到有法必依、执法必严、违法必究。通过强化监督制约，进一步健全了依法决策机制，完善促进了依法行政的内部监督机制，制定出台了一系列关于规范重大行政决策、规范性文件、行政机关合同、重大行政行为的制度文件。省文化厅被评为2014年浙江省政府法治政府建设（依法行政）先进单位，杭州、宁波等多地文化法治工作多年来多次被当地政府给予依法行政示范单位等荣誉。

（三）以职能转变提升治理能力建设

全省各地开展了权力清单、责任清单、公共服务清单梳理，省文化厅权力清单“省级保留”的行政权力事项从109项减少至25项，精简比例达77%。坚持放、管、服并举，各地制定出台了《加强事中事后监管制度》等规章制度，加大市场监管力度。今年以来，积极推进“最多跑一次”改革工作，省文化厅15项办事事项已于4月1日起100%实现“最多跑一次”；市、县文化部门90%的办事事项已实现“最多跑一次”，提前完成省政府年底比例80%的目标。

（四）以普法宣传推进法治文化建设

文化部门是普法宣传教育活动的重点责任单位，全省各地充分利用文艺队伍和文化阵地，协调各类公共文化资源，将普法宣传纳入文艺创作、纳入送文化下乡、纳入群众性文化活动、纳入公共文化场馆服务，寓法于艺、寓教于乐，推进法治文化建设，发挥文化工作“以文化人”的作用，起到了润物无声的效果。2016年，浙江图书馆文澜讲坛举办了7场“市民学法”系列讲座，衢州市西安高腔传习所在送文化下乡中演出了自创自编的法治文艺节目60余场。今年，我们还通过多种形式开展了《中华人民共和国公共文化服务保障法》学习宣传活动。

二、对做好法治工作提几点要求

（一）提高认识

我们要充分认识推进文化法治建设的重要性和必要性。党中央提出了“四个全面”战略布局，要求全面推进依法治国，并强调依法治国在“四个全面”中起着基础性、保障性作用。文化法治建设是社会主义法治建设中不可或缺的重要组成部分。同时，改革和法治已成为文化建设的“助推器”和“压舱石”，文化建设只有在法治化的基础上和法治化的轨道内，才能提升文化治理能力，才能保障公民基本文化权益，才能维护国家文化安全。省委、省政府提出到2020年率先基本建成法治政府，也提出到十三五末基本建成文化强省。文化法治工作正面临前所未有的机遇和挑战，责任重大，使命光荣，天地广阔，大有可为。