局机关各科（室、中心）、各司法所、律师事务所、法律服务所：

根据浙江省第十四次党代会、浙江省司法厅《关于进一步加强司法行政惠企便民法律服务工作的通知》（浙司〔2017〕78号）文件精神、衢州市司法局《关于进一步强化司法行政惠企便民法律服务工作举措的意见》（衢市司〔2017〕24号）文件和“最多跑一次”改革要求，结合衢江发展实际，现就进一步强化司法行政惠企便民法律服务工作举措，提出如下意见：

一、目标任务

要始终坚持以人民为中心的发展思想，以五大发展理念为引领，树立问题导向，需求导向，全面优化整合司法行政法律服务资源，延伸法律服务深度，提升法律服务层次，努力为人民群众提供高效便捷优质的法律服务，不断优化企业发展环境，助力护航开创绿色发展新局面，奋力为我区加快建设浙江生态屏障、现代田园城市、美丽幸福家园提供坚强的法律保障。

二、具体措施

（一）在助推“一带一路”建设上持续发力。成立“一带一路”法律服务团，推荐优秀律师加入省厅“一带一路”法律服务智库。充分发挥法律顾问作用，主动为政府制定对接“一带一路”有关政策措施提供法律意见，推进决策水平。加强“一带一路”建设法治宣传，帮助企业了解国际法律规则和外国政策法律，引导企业优化组织架构和经营管理体系，坚定企业“走出去”信心。探索与“一带一路”沿线国家和地区法律服务机构开展互助协作，加大涉外法律服务人才培训力度，为我区主动对接“一带一路”建设提供法律服务人才支撑。

（二）在完善浙商回归法律服务举措上持续发力。利用法律服务工作者专业知识，为浙商回归创办企业提供有关出资者责任、出资方式、公司设立程序、公司设立法律效力等法律咨询服务；协助起草公司章程、股东出资协议等内部文件，帮助企业办理出资资产评估、营业执照、税务登记等生产经营所必须的证照。在司法行政法律服务中心设立浙商回归法律服务“绿色通道”，为浙商创业创新提供优质高效的法律服务。推进律师和基层法律服务工作者担任商会法律顾问工作，年底前实现商会法律顾问全覆盖，组织律师为商会开展讲座、培训、法律咨询等服务。

（三）在零距离服务绿色经济上持续发力。动员全区司法行政机关工作人员和法律服务人员围绕区委区政府以“拆治规”为基本招法的经济转型升级系列组合拳，聚焦“绿色经济”培育，主动走访重点企业、重大平台、重点项目等经济建设“主战场”。深化“店小二”服务，以问卷调查，面对面交流的方式全面掌握企业法律服务需求，为帮助企业降低成本，推动企业兼并重组、上市挂牌提供点餐式的精准法律服务。对政府重点扶持企业提供上门法律服务。

（四）在完善企业知识产权保护体系上持续发力。推介律师参加“知识产权高层人才出国（境）培训项目”，提升法律服务工作者知识产权方面法律服务能力。成立知识产权律师服务团，引导、推荐律师担任企业孵化器知识产权法律专员，向企业宣传知识产权法律法规和相关政策，做好日常企业知识产权保护、科技成果转化等法律服务工作。

（五）在助推“僵尸企业”处置上持续发力。建立“僵尸企业”处置法律服务机制，组织律师服务团队参与处置工作的评估、论证和指导，为处置主体提供法律尽职调查、风险研判、制定处置方案等法律服务，确保处置工作依法、有序、高效。组织具有破产管理人资格的律师事务所，通过兼并重组、破产重整等方式促使企业调整结构、盘活资产、转型升级，或适用破产清算、和解等制度引导“僵尸企业”通过法律途径有序退出。加强涉企法治宣传，引导企业员工依法表述诉求，理性解决问题，避免引发群体性事件。防范和化解“僵尸企业”处置可能引发的市场风险、金融风险和社会风险。

（六）在妥善化解企业矛盾纠纷上持续发力。发挥企业调委会维护企业稳定的“第一道防线”作用，用人民调解形式解决企业内部矛盾纠纷，维护企业的和谐稳定，促进企业平稳发展。建立区人民调解协会，大力加强环保、劳动争议等行业性专业人民调解组织建设，推动人民调解工作向矛盾纠纷多发易发行业领域延伸，帮助企业及时化解疑难复杂矛盾纠纷。发挥“联防联调”机制，指导企业调委会与周边乡镇、街道或村（居）调委会建立纠纷联调、重大事件通报等工作机制，使企业和乡镇、街道调解工作有机结合，共同预防和化解矛盾纠纷，达到企业内部与外部的共同和谐稳定。

（七）在健全法律服务电子商务举措上持续发力。积极构建法律服务网络平台，主动对接“淘宝衢州馆”等电商平台，为互联网企业和消费者提供虚拟财产保护、数据保全、争端解决等法律服务，实现网络法律服务和实体法律服务的有机融合。帮助互联网企业对新的服务创新、新的盈利模式、新的经营方法进行法律风险分析，推动企业利用互联网进行创新，防止企业创新过程中的法律冲突。加强与市场监督、税务等部门的协作，为相关职能部门依法规范电子商务领域中电子合同、电子签名、移动支付、电子发票、商贸流通、物流配送、交易监督等方面工作提供法律服务，促进电子商务健康、有序发展。

（八）在帮助企业把好投融资和担保活动的法律关上持续发力。加强对融资租赁、典当、信托、集合债、私募债、永久债等合法新型融资方式的法律服务研究，帮助有条件的企业通过上市和发行企业优先股、融资债券和信贷资产支持证券等融资产品，拓宽融资渠道。按照客观、合法的原则，为各类投资者投资企业提供法律尽职调查、投资方案设计、投资协议起草、投资执行监督等法律服务，帮助企业获得生产经营所需要的资金。加强对企业担保活动的法律指导，防止企业负债过度及高成本负债，防范因债务互保所带来的风险，防止个别企业的风险沿着资金链、担保链传导扩散。加强同人民法院诉讼工作对接，积极办理赋予债权文书强制执行效力公证、提存公证，帮助债权人快速实现债权，预防和减少三角债。协助相关部门加强对民间借贷的引导和监管，在合法、合理利率区间发挥民间借贷在企业融资中的应有作用，维护企业经营秩序和区域金融秩序。

（九）在深化“诚信守法企业”创建上持续发力。推进落实“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”普法责任制，组织相关企业主管部门开展“诚信守法企业”创建工作，强化企业法治观念，引导企业诚信守法经营。深入推进“法律进企业”活动，配合宣传《公司法》《合同法》《企业所得税法》等法律法规，引导企业自觉遵守法律法规，推动企业在法治轨道上健康发展。进一步深化法律服务“五水共治”“三改一拆”专项行动，引导企业自觉履行社会责任，严格遵守环保、土地、规划、建设、水利等方面法律法规，建立制度化、规范化的运行模式，避免环境污染、违规建设、损害社会公共利益等情况发生，帮助企业树立良好社会形象。