中共衢州市衢江区委员会文件

区委发〔2017〕27号

为深入贯彻“五大发展理念”，主动适应经济新常态，着力推进供给侧结构性改革，加快构建绿色化、高端化、智能化为导向的现代工业发展体系，结合我区工业经济发展实际，特制订如下意见。

一、扶持产业集群发展

（一）加大产业招商力度。创新招商办法，拓宽招商渠道，积极探索资本招商、产业招商、以商招商等方式。对引进世界500强、国内制造业500强、中国名企业500强、上市公司、战略性新兴产业、康养制造产业、重大科技成果转化项目或固定资产投资5亿元以上的项目实行招商引资“一事一议”政策。对重大产业招商有突出贡献的企业或个人给予重奖，对招商落地项目给予一定的基础设施配套和财政贡献奖励。（责任单位：区招商局）

（二）大力发展总部经济。按照产城融合的发展要求，构建衢江总部经济发展中心，以产业培育发展为根本，以政策激励为动力，建设具有衢江特色的总部经济政策体系、服务环境和推进机制，着力培育本地成长型企业总部，大力引进世界500强、国内制造业500强、中国民营企业500强、服务业500强、上市公司在衢设立区域性总部。（责任单位：区发改局）

（三）扶持产业联盟建设。对服务于本区工业企业，依法注册成立并按章程开展活动的产业联盟，给予鼓励和扶持，经认定后一次性给予20万元的开办经费。联盟需建立产业公共服务平台和产业集群服务平台，开展各种形式业务培训和承担行业发展的关键性、共性技术研发课题等工作，每年通过政府购买社会服务的方式给予不超过100万元活动经费补贴。（责任单位：区经信局）

（四）引导企业并购重组。发挥资本市场优化资源配置功能，坚持“盘活存量、开放股权、引进增量、破产重组”的工作思路，积极鼓励和引导有条件的企业，基于经营战略的需求对企业股权、资产、负债等，通过收购、出售、合并、分立、置换等方式进行重组，实现资源优化配置，加快产业结构转型升级，促进经济又好又快发展，对股权投资、并购重组过程给予投融资和财政贡献等激励政策。（责任单位：区经信局）

二、加快企业梯度培育

（五）突出龙头企业培育。充分发挥政府的政策引领作用，促进龙头骨干企业进一步做大做强。在培育期内，以培育企业前三年的净上缴地方财政贡献平均数为基数，增长超5%以上部分给予50%奖励，增长超10%以上部分给予80%奖励。对产业链较为完备、产业优势明显的龙头企业，支持其建设以企业名称命名的产业园，成熟一个、命名一个,“十三五”期间力争创建5个企业特色产业园（园中园）。（责任单位：区经信局）

（六）支持小微企业规范升级。支持小微企业成长为“规上”企业，对申报年度内首次达到“小升规”的工业企业给予12万元的一次性奖励；对申报年度内直接进入规模以上的工业企业，给予15万元的一次性奖励。且以其上一年度财政贡献为基数，3年内对其实际地方财政贡献超基数部分给予50%的奖励。（责任单位：区经信局）

（七）扶持中小微企业“专精特新”发展。按照“培育扶持一批、改造提升一批、引导促进一批”的要求，引导全区中小微企业专业化、精品化、特色化、创新型发展，开展行业“隐形冠军”评选活动，对被评为省“隐形冠军”的工业企业给予30万元的一次性奖励；对新被评为省级创新型示范中小企业、管理创新示范企业、创业成长之星的中小微企业，给予10万元一次性奖励。（责任单位：区经信局）

三、全面提升平台能级

（八）提升园区承载能力。加快衢江经济开发区以及乡镇工业功能区的基础设施建设。坚持整治提升与扩容优化并举，强化功能配套、优化产业布局，形成错位发展格局。园区按照每出让一亩工业用地区财政奖励8000元的标准，用于基础设施建设，衢江区经济开发区年度内熟地储备不少于2000亩。注重园区闲置厂房、土地盘活力度，提升园区集聚发展水平，进一步做大做强开发区平台。（责任单位：开发区、廿里镇、上方镇、大洲镇）

（九）推进特色产业园建设。支持各类特色产业园建设，按照市场化运作方式，鼓励社会资本参与特色产业园建设，加快推进科创孵化园、小微企业创业园、康养制造产业园等“园中园”建设，通过特色产业园+产业引导基金发展新模式，推动产业园区形成特色明显、功能配套、产业链完备的块状经济发展高地。对特色产业园建设和集聚入园企业出台优惠政策。（责任单位：开发区）

四、鼓励创新驱动发展

（十）鼓励企业技术改造。对技术改造项目（收购兼并我区企业所新投资项目，均视同技术改造项目），经区经信局备案，二年内年新增设备和技术投入200万元（含）以上，原则上具备试生产条件的，分类别按实际新增设备和技术投入额的5%—10%给予一次性补助。单个项目、单个企业当年度最高补助额不超过500万元。（责任单位：区经信局）

（十一）加快科技创新平台建设。鼓励高等院校及科研院所、国家级和省级产品质量技术检测中心在我区注册落地并市场化运作，建立服务全区工业经济的公共科技创新服务平台，经认定给予50—300万元的启动资金补助；前3年按其为本地企业服务收入实绩的10%给予补助，每年最高补助30万元。鼓励各类投资主体兴办科技创新平台，对被认定为国家和省级科技企业孵化器、专业标准技术委员会、众创空间，分别给予一次性50万元和20万元的奖励。（责任单位：区科技局、区质监局、区经信局）

（十二）支持企业自主研发创新。对列入省级重点企业研究院的企业，按照上级文件规定给予配套补助，再给予30万元一次性奖励。对企业被新认定为国家级、省级、市级研究院和技术（研发）中心，分别给予50万元、20万元、5万元的一次性奖励。对企业产品列入国家级和省级装备制造业重点领域首台（套）产品的企业，除享受上级补助资金外，再给予30万元和15万元一次性奖励。对列入国家级、省级新产品并通过相应级别鉴定且投产的，分别给予10万元和6万元的一次性奖励，年度内每家企业奖励不超过3个新产品。鼓励专利产业化，对获得国家授权的发明专利每项奖励2万元，实用新型技术每项奖励5000元。（责任单位：区经信局、区科技局）

（十三）鼓励军民融合发展。全面落实国家军民融合战略，积极对接上级政策支持，整合我区民营经济的技术、市场和资本优势，围绕重点领域，规划建设军民融合产业园，引进军民结合项目，逐步形成全要素、多领域、高效率的军民深度融合发展格局。对新获得武器装备科研生产单位保密资格、武器装备科研生产许可、装备承制单位资格、武器装备质量体系认证的，每通过一项认证给予10万元一次性奖励，四证齐全后再给予10万元奖励；对承接军转民技术的企业，按照实际技术转让费的10%给予最高不超过100万元的奖励。支持本地有意向民参军企业与军工集团、科研机构、高等院校及其配套单位的对接。（责任单位：区经信局）

（十四）鼓励“两化”深度融合。对新认定为国家级、省级两化深度融合试点示范区域的，分别给予100万元、50万元奖励；对新认定为国家级、省级两化融合或信息化试点示范的企业，分别给予50万元、30万元奖励；对通过国家两化融合贯标认证的企业，给予50万元奖励。支持企业物联网建设、购买云服务等信息技术应用，达到标准的按不超过实际投资额的10%进行补助。加强对两化融合试点示范推广，对推进两化融合、机器换人等优秀机构给予奖励。（责任单位：区经信局）

五、培育“名企名品名家”