衢江交党委[2008]4号

关于深化拓展“树新形象、创新业绩”

主题实践活动实施意见

各基层党组织：

根据区委统一部署，为进一步宣传贯彻党的十七大和区委十一届三次全会精神，充分发挥领导班子和领导干部在实践科学发展观、推动“创业创新、加快发展”中的示范带头作用，经局党委研究，决定在全局开展以加强领导班子和领导干部思想政治建设为重点的深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动。现就该活动提出如下实施意见：

一、深化拓展主题实践活动的目标要求

认真贯彻党的十七大精神，全面落实省第十二次党代会和区委十一届三次全会精神，以领导班子的思想政治建设为重点，以让群众满意为目的，坚持讲党性、重品行、作表率，更加突出体现推进创业创新的要求和注重实践的基本特色，深入开展“服务创业、再增感情，推动创新、再破难题”专项行动，把深化拓展主题实践活动作为推进“创业创新、加快发展”的总抓手，切实解决在创业创新中遇到的突出矛盾和问题，努力把领导班子建设成为领导科学发展、推动创业创新的坚强核心；使领导干部成为科学发展、改革创新的表率，达到领导科学发展、推进创业创新的意识有新增强、能力有新提高、方法有新改进、形象有新提升和工作有新成效的目标要求，全面推进衢江经济社会又好又快发展。

二、深化拓展主题实践活动的对象和主要任务

深化拓展主题实践活动在局党委的领导下开展，参加活动的对象重点是局机关干部和局下属事业单位干部职工。活动分三个阶段进行：

㈠调研排摸阶段（4月份）

这一阶段主要安排局领导、干部职工深入基层、深入群众开展调查研究，摸清基层实情，开展结对帮扶，增进群众感情。

一是开展创业创新专题蹲点调研。主要任务是：摸清制约创业创新的主要问题，摸清基层和群众对上级机关服务创业创新的主要期盼，摸清基层和群众对推动创业创新的政策需求。针对排摸的问题，研究提出服务基层、推进创业创新的思路和举措。按照部门联系村开展为期一周的蹲点调研，具体要做到“五个一”，即：开展一次党的十七大精神和科学发展观宣传；走访一批低收入农户和困难群众;参加一次“民情沟通日”活动；破解一个突出矛盾和难题;撰写一篇创业创新建议书。同时指导蹲点村开展村两委换届工作，帮助完善村级组织运行规则，促进新一届村级班子顺利开展工作。

二是开展“千名干部联万家，共谋发展创新业”活动。由局领导带队，通过组建“咨询组”、“服务队”等多种形式，到基层开展政策、科技、信息、项目、资金、人才等方面服务，帮助所联系村进一步理清发展思路，完善新农村建设规划，推动新农村建设。要结合“低收入农户奔小康”工程的结对安排，区级副科级以上干部每人联系帮扶2户以上，一般干部每人联系帮扶1户以上。按照“一户一策一干部”的要求，帮助峡川镇上庄桥头村联系户寻求增收渠道，尽快脱贫致富。要充分发挥组织协调作用，动员企业与农村开展联系结对活动，互助互补，共谋发展。

三是开展大排查活动。要深入到农村、社区、企业等基层单位，特别是困难多、矛盾复杂的地方，开展重点矛盾大排查活动，重点是排查一批影响科学发展的普遍性问题、制约创业创新的关键问题、影响社会稳定的突出问题、事关民生的重大问题和加强基层组织建设的难点问题，在大排查的基础上，要对排查出来的突出问题进行归类梳理，建立台帐。按照难题的性质、类型等，报局活动办（设在局办公室）。用一个月时间集中解决一批基层难题。

㈡恳谈破难阶段（5月至11月底）

这一阶段重点是着力破解一批难点、热点问题，努力实现机关作风再转变、创业环境再优化、科学发展再提速。

一是开展民主恳谈和民主听证活动。各单位要结合实际，针对排摸出来的突出问题，排出1至3个民主恳谈和民主听证的内容，深入基层开展民主恳谈和民主听证，尤其要组织好主要领导参加的民主恳谈和民主听证。通过组织开展百场民情恳谈和民主听证，广泛征求基层群众的意见、建议，集中群众智慧。

二是深化拓展服务企业、服务园区、服务项目为主要内容的“三服务”活动。要充分认识在宏观调控大背景下我区企业创业创新所面临的严峻形势，特别是我区工业园区建设中存在政策争取、要素保障、园区建设、企业服务等方面的问题，从5月份开始，集中一个月左右的时间，对反映出的问题进行梳理分类，由局领导分别带队，集中力量开展服务企业、服务园区、服务项目活动，扎实推进园区帮扶共建，进一步提升服务、优化环境，降低创业创新成本。主要任务为“四个一”：解决一批项目建设中的问题，解决一批招商引资中的问题，解决一批企业“创业创新”中的问题，撰写一例“创业创新”典型案例。

三是开展“破解难题”活动。领导干部要在前期调研排摸的基础上，破解难题1个以上，实行破难工作领导责任制、包案制和联审联办制，破难任务完成情况要报到局主题实践活动办公室。对事关全局工作和长远发展的难题，群众关注、影响面广的难题，久拖不决的历史遗留难题，要由局主要领导上报区级领导，由区领导牵头帮助组建破解难题专项工作小组，采取召开交办会、协办会和督办会等方式，加大难题破解力度，确保取得实效。领导干部要撰写“创业创新破难纪实”。同时，要对本单位影响创业创新的政策规定和行政行为进行进一步清理和完善，优化工作程序，减少办事环节，缩短流转周期，提高办事效率和服务质量。8月底前要完成清理和完善情况上报。

㈢整改提高阶段（11月至12月）

这一阶段重点是对各级领导干部深化拓展主题实践活动成果进行评估验收、查漏补缺、整改完善，确保深化拓展主题实践活动取得实效。

一是组织开展“回头看”。重点看活动中向基层承诺的项目有没有落实到位，答应群众办的实事有没有兑现，发现查找出来的问题有没有整改落实。对于有条件解决的，要整合力量，加大工作力度，确保及时解决。对于一时不能解决的，要落实工作责任，明确专人负责，积极创造条件予以解决。对于确实无法解决的，要做好宣传解释工作。

二是开展群众满意度测评。在总结调研服务、克难攻坚等阶段活动的基础上，结合评选满意不满意单位，组织广大基层群众和服务对象开展群众满意度测评工作，重点测评各级领导干部为民办实事情况，进一步激励领导班子和领导干部提高自身素质，树好自身形象。局党委要根据测评结果，进一步分析领导班子运行情况，提出整改措施。

三是认真做好总结表彰。活动结束后，要认真总结深化拓展主题实践活动成功做法和有益经验，把有效的做法用制度的形式固定下来，落实到加强领导班子建设的经常性工作中去，进一步建立健全领导班子和领导干部思想政治建设的长效机制。要把群众满意作为主题实践活动的根本标准，在群众满意度测评的基础上，结合部门机关单位考核，及时总结上报交通部门在活动中涌现出来的先进集体和先进个人事迹。同时，及时收集汇编创业创新建议书、创业创新典型案例、创业创新破难纪实。

三、深化拓展主题实践活动的组织领导

1、加强领导，落实责任。为加强对深化拓展主题实践活动的组织领导，局党委建立深化拓展主题实践活动领导小组，胡广济任领导小组组长，魏新德、吕长青、周建华、傅雪山任领导小组副组长，各基层党支部书记和局办公室主任为组员。领导小组下设办公室，设在局办公室，魏新德同志兼任办公室主任。在主题实践活动中，领导干部要带头深入基层，带头转变作风，带头抓好贯彻落实，以自身的行动带动干部群众，推动面上的工作不断深入。要结合春节期间走访慰问，为群众办实事、办好事。要深入开展“三服务”活动，继续走进矛盾、破解难题，解决企业发展、项目建设中遇到的实际问题，推动新一年各项工作。领导干部要通过深入学习贯彻党的十七大精神，推动主观世界的改造，密切与广大群众的联系，提高自身的能力素质，努力成为实践社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

2、统筹推进，确保实效。要认真搞好调查研究，制订切合实际的工作计划和具体实施方案。要注重与学习宣传贯彻党的十七大精神，与深化“两年”活动，与村级组织换届选举工作紧密结合，并为下一步开展“深入学习实践科学发展观”活动做好前期准备。按照“规定动作不走样、自选动作创特色”的要求，精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，确保主题实践活动取得实效。

3、注重宣传，营造氛围。要充分运用广播、电视、今日衢江、网络等媒体，大力宣传我局在主题实践活动中的好经验、好做法，宣传专题调研、结对联系、“三服务”、民主恳谈、破难攻坚等活动中涌现出来的先进人物和典型事迹，营造活动的良好氛围。

4、严明纪律，轻车简从。严格遵守公务接待的便餐制度，执行公务接待有关规定，不搞层层陪同。公务接待原则上不陪餐，中午就餐不饮酒，推行便餐，进一步展示机关清廉节俭的形象，提高群众满意度。

                                                         二OO八年四月十八日

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